03. Принципы радиационной защиты

МАГАТЭ
РАДИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА В ЯДЕРНОЙ МЕДИЦИНЕ
ЧАСТЬ 3. ПРИНЦИПЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА И
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ
Основная
цель
радиационной
защиты
(РЗ)
предотвратить
детерминированные эффекты, не позволяя дозе превысить соответствующий
порог, при этом уменьшая вероятность стохастических эффектов настолько,
насколько это разумно достижимо. Это достигается путем выполнения
следующих требований:
 Правомерность деятельности (Основные Нормы Безопасности, ОНБ )
"2.20. Разрешение на осуществление какой-либо практической деятельности
или использование источника в рамках практической деятельности выдаваться
не должно, если данная практическая деятельность не приносит облучаемым
лицам или обществу пользу, достаточную для того, чтобы возместить ущерб,
который может быть нанесен излучением, то есть если практическая
деятельность не является обоснованной исходя из социальных, экономических
и других соответствующих факторов".
 Ограничения радиационных доз (ОНБ)
“2.23. Нормальное облучение отдельных лиц ограничивается таким образом,
чтобы ни суммарная эффективная доза, ни суммарная эквивалентная доза,
получаемые соответствующими органами или тканями в результате
возможного сочетания облучений от разрешенной практической деятельности,
не превышали любого из соответствующих пределов дозы, за исключением
особых обстоятельств, предусмотренных в Нормах. Пределы дозы не
применяются к медицинскому облучению в рамках разрешенной практической
деятельности.“
 Оптимизация защиты и безопасности (ОНБ)
“2.24. В отношении облучения от любого конкретного источника в рамках какойлибо практической деятельности, за исключением терапевтического
медицинского облучения, защита и безопасность оптимизируются, с тем чтобы
уровень индивидуальных доз, число людей, подвергающихся облучению, и
вероятность облучения сохранялись на разумно достижимом низком уровне с
учетом экономических и социальных факторов — при том понимании, что дозы,
получаемые отдельными лицами от этого источника, обусловлены граничными
дозами.”
2.
ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ НОРМЫ БЕЗОПАСНОСТИ
Существует несколько международных организаций, занимающихся
вопросами применения и улучшения радиационной защиты. Первоначально
были созданы Международная Комиссия по Радиологической Защите (МКРЗ,
International Commission on Radiological Protection) и Международная Комиссия
по Радиационным Единицам и Измерениям (МКРЕ, International Commission on
Radiation Units and Measurements). Эти организации были основаны в 1928 году
Вторым Международным Радиологическим Конгрессом.
Научный комитет ООН по действию атомной радиации (НКДАР ООН,
United Nations Scientific Committee on the Effects of Atomic Radiation) следит за
текущим радиационным состоянием среды обитания человека в свете текущих
знаний о последствиях радиации и радиационных рисков. Работа НКДАР ООН
лежит в основе рекомендаций МКРЗ и используется при создании программ
других международных организаций.
Продовольственная и Агрокультурная Организация (ФАО, Food and
Agriculture Organization), Международное Агентство по Атомной Энергии
(МАГАТЭ, International Atomic Energy Agency), Международная организация
труда (МОТ, International Labour Organization) и Всемирная организация
1
МАГАТЭ
РАДИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА В ЯДЕРНОЙ МЕДИЦИНЕ
ЧАСТЬ 3. ПРИНЦИПЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА И
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
здравоохранения (ВОЗ, World Health Organization) являются организациями в
рамках системы Организации Объединенных Наций (ООН, United Nations). Во
всех этих организациях есть подразделения, которые занимаются вопросами,
касающимися радиационной защиты. В сотрудничестве с Агентством по
ядерной энергии Организация Экономического Сотрудничества и Развития
(ОЭСР, Organisation for Economic Co-operation and Development), и
Панамериканской организации здравоохранения (ПОЗ, Pan American Health
Organization) эти организации сформулировали Международные Основные
Нормы Безопасности защиты от ионизирующих излучений и безопасного
обращения с источниками излучения. Эти нормы предназначены для
использования соответствующими регулирующими органами в государствахчленах, а также должны обеспечивать общее руководство для организаций,
представляющих как работодателей, так и работников. Нормы основаны на
оценках влияния радиации на здоровье, производимых НКДАР ООН
(UNSCEAR), и принципах радиационной защиты и рекомендациях МКРЗ (ICRP).
Цель этих Норм - это установление основных требований для защиты
от рисков, связанных с воздействием ионизирующего излучения и безопасного
использования источников такого излучения. Нормы включают основные
принципы эффективной программы радиационной защиты и демонстрируют
различные аспекты, которые должны приниматься во внимание такой
программой. Эти Нормы предназначены в качестве практического руководства
для органов государственной власти, предприятий, работодателей и
работников, специализированных органов радиационной защиты и комитетов
по охране труда.
Нормы распространяются на все виды деятельности и используемые
источники излучения, а также на меры, которые предпринимаются в
государстве, принявшем эти Нормы или на меры, которые предпринимаются
при техническом содействии организаций-спонсоров.
Деятельность связанная с ионизирующим излучением или его
источниками может быть освобождена от требований Норм, если эффективная
доза не превышает 10 микроЗв в год, а коллективная эффективная доза,
полученная за год, не превышает 1 человек∙Зв, или же если освобождение от
требований Норм является оптимальным вариантом.
Основные требования
Нормы определяют основные обязательства в области радиационной
защиты. К ним относятся уведомление о деятельности и разрешение
(регистрация
или
лицензирование)
такой
деятельности.
Основная
ответственность за радиационную защиту и безопасность лежит на лицах,
имеющих регистрацию и лицензию, а так же на работодателе. Требования
включают обоснование, ограничения доз, доз и рекомендуемые уровни для
медицинского облучения, а также оптимизацию радиационной защиты и
безопасности .Лицензиат обязан обеспечить высокий уровень безопасности
путем содействия развитию и поддержания культуры безопасности, создания
программы обеспечения качества, обеспечения того, чтобы персонал имел
квалификацию необходимую для выполнения своих обязанностей, и наличие
квалифицированных экспертов, которые могут предоставить консультации по
соблюдению Норм.
Уполномоченная
деятельность
должна
также
удовлетворять
определённым техническим требованиям, таким как безопасность источников
для предотвращения кражи и несанкционированного использования, а также
обеспечить многоуровневую систему положений для защиты таких источников,
2
МАГАТЭ
РАДИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА В ЯДЕРНОЙ МЕДИЦИНЕ
ЧАСТЬ 3. ПРИНЦИПЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА И
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
таким образом, чтобы ошибка на одном уровне могла быть скомпенсирована на
следующих уровнях.
Лицензиат также отвечает за проверку безопасности путем выполнения
оценки безопасности, создания программ мониторинга и обязан вести учет в
соответствии с Нормами.
Подробные требования
Подробные требования включают в себя положения для следующих видов
воздействий:
Профессиональное облучение
Все виды облучения работников, полученные в результате выполнения своих
профессиональных обязанностей, за исключением облучений, исключеных из
Норм и облучений, вызванных деятельностью или источниками не
регулируемыми Нормами.
Медицинское облучение
Облучение, полученное пациентами как часть их собственной медицинской или
стоматологической диагностики или лечения; облучение полученное лицами,
которые сознательно и добровольно помогают пациентам (что не входит в их
профессиональные
обязанности);
добровольцами,
участвующими
в
биомедицинских исследованиях.
Облучение населения
Облучение, полученное членами общества от источников радиации, за
исключением любого профессионального или медицинского облучения и
нормального местного естественного радиационного фона, но включая
облучение, вызванное разрешенными источниками и деятельностью, а также от
черезвычайных ситуаций.
Потенциальное облучение
Облучение, которое не обязательно произойдет, но которое может стать
результатом аварии, события или последовательности событий, которые
имеют вероятностный характер, включая отказ оборудования, или ошибок в
работе.
Аварийное облучение
Хроническое облучение
Облучение, происходящее в течении длительного времени.
3.
НОРМАТИВНЫЙ КОНТРОЛЬ
Радиационная защита - это забота общества о благе общества. Почти каждая
страна мира имеет национальные организации или службы радиационной
защиты, хотя во многих случаях эти организации или службы не имеют
адекватных ресурсов и финансовой поддержки. Нормативные структуры для
радиационной защиты должны иметь три уровня:
 Законы, которые обеспечивают правовую основу для регулирования
радиационной защиты;
 Правила, устанавливающие общие принципы и требования, и
 Кодексы практики, которые содержат инструкции по безопасному
3
МАГАТЭ
РАДИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА В ЯДЕРНОЙ МЕДИЦИНЕ
ЧАСТЬ 3. ПРИНЦИПЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА И
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
использованию различных источников ионизирующего излучения.
Законодательным путем должен быть создан регулирующий орган с
четко определенной позицией в национальной администрации. Этот орган
должен иметь высокий уровень полномочий в рамках правительственных
структур. Обязанности этого регулирующего органа, как правило, включают:
 Лицензирование или регистрация источников ионизирующего





излучения, объектов и пользователей;
Подготовка и публикация кодексов;
Консультирование по вопросам радиационной защиты;
Ведение учета источников и доз полученных персоналом;
Проведение инспекций и
Аварийное планирование.
Полномочия инспекторов регулирующего органа должны быть четко
определены, а контроль за выполнением законов, правил и кодексов должен
быть беспристрастным, с возможностью апелляции лицами, несущими
ответственность за источники излучения. Директивы должны быть ясны как для
инспекторов, так и для ответственных лиц. Регулирующие органы, возможно,
должны будут давать указания по выполнению определенных нормативных
требований в различных видах деятельности, например, посредством
нормативных руководств. Отношения открытости и сотрудничества должны
поощряться между ответственными лицами и инспекторами, что подразумевает
содействие доступу инспекторов как к информации, так и в помещения.
Регулирующий орган представляет собой важный национальный источник
знаний и опыта в области радиационной защиты и должен обеспечивать и
поддерживать
свой
профессиональный
уровень,
например,
путем
международных
контактов
с
другими
регулирующими
органами,
профессиональными группами или отдельными экспертами.
4.
ЛИТЕРАТУРА
1. INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. International Basic Safety
Standards for Protection Against Ionizing Radiation and for the Safety of
Radiation Sources. Safety Series No.115, IAEA, Vienna (1996).
2. INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Safety of Nuclear Installations,
Safety Series No. 110, IAEA, Vienna (1993).
3. INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, Radiation Protection and the
Safety of Radiation Sources, Safety Series No. 120, IAEA, Vienna (1996).
4. INTERNATIONAL
ATOMIC
ENERGY
AGENCY.
Organization
and
Implementation of a National Regulatory Infrastructure Governing Protection
Against Radiation and the Safety of Radiation Sources. IAEA-TECDOC-1067,
IAEA, Vienna (1999).
5. INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Model Regulations on Radiation
Safety in Nuclear Medicine. (in preparation).
6. INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Safety Assessment Plans for
Authorizations and Inspection of Radiation Sources. IAEA-TECDOC-1113, IAEA,
4
МАГАТЭ
РАДИОЛОГИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА В ЯДЕРНОЙ МЕДИЦИНЕ
ЧАСТЬ 3. ПРИНЦИПЫ РАДИАЦИОННОЙ ЗАЩИТЫ, МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВИЛА И
НОРМАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
Vienna (1999).
7. INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY. Draft Safety Guide on Radiation
Protection in Medical Exposure (in preparation).
8. INTERNATIONAL COMMISSION ON RADIOLOGICAL PROTECTION. 1990
Recommendations of the International Commission on Radiological Protection,
ICRP Publication No. 60. Oxford, Pergamon Press, 1991 (Annals of the ICRP 21,
1-3).
5