Утверждена постановлением президиума Северо-Кавказского окружного военного суда от 27 ноября 2012 г. № 30 СПРАВКА о состоянии правовоспитательной работы гарнизонных военных судов в 2012 г. Правовоспитательная работа представляет собой комплекс мер, разрабатываемых и осуществляемых с использованием правовых средств, по реализации правовых норм в целях укрепления воинской дисциплины, предупреждения правонарушений, обеспечения законности и правопорядка, успешного решения задач боевой готовности воинских частей. Социальная ценность правовоспитательной работы зависит от того, в какой мере она удовлетворяет потребности общества в обеспечении законности в управленческой деятельности, защите прав граждан, предупреждении правонарушений, правовом воспитании. Воспитание ответственности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, формирование правомерного поведения военнослужащих возможно лишь в условиях последовательного применения законодательства полномочными лицами. Поэтому от того, насколько полно и правильно применяется это законодательство, в том числе и гарнизонными военными судами, во многом зависит предупреждение правонарушений, состояние воинской дисциплины, законности и правопорядка в войсках. В соответствии с п. 4.11 плана работы Северо-Кавказского окружного военного суда на 2012 г., на основании представленных в окружной военный суд справок изучена правовоспитательная работа гарнизонных военных судов (далее - ГВС), подведомственных Северо-Кавказскому окружному военному суду, за 10 месяцев 2012 г. За вышеуказанный период в расположении воинских частей в присутствии личного состава гарнизонными военными судами рассмотрено 401 дело (34,9 % от общего количества рассмотренных уголовных дел), доведено до личного состава в приказах командования 389 судебных решений (33,9 % от общего количества рассмотренных уголовных дел), через средства массовой информации - 13 судебных решений (1,1 % от общего количества рассмотренных уголовных дел), вынесено 143 частных постановления (определения) в порядке реагирования на причины и условия, способствующие совершению преступлений. 2 В период совершенствования законодательства значение профилактики преступлений и иных правонарушений в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах Российской Федерации, в которых законом предусмотрена военная служба, только возрастает. Однако результаты изучения правовоспитательной работы ГВС свидетельствуют о том, что суды имеющийся потенциал в работе по предупреждению правонарушений, укреплению воинской дисциплины, обеспечению законности и правопорядка реализуют далеко не полностью. Рассмотрение дел в воинских частях в присутствии личного состава Несмотря на то, что в системе мер предупреждения преступлений и правового воспитания военнослужащих судебные процессы военных судов, проводимые в воинских частях в присутствии личного состава, занимают важное место, некоторые ГВС явно недооценивают их значение, самоустраняются от организации судебных процессов, слабо взаимодействуют по данному вопросу с командованием воинских частей и военными прокурорами. Обращает на себя внимание категория дел, которые рассматриваются судьями в присутствии личного состава. Несмотря на то, что для рассмотрения в расположении части необходимо подбирать, как правило, дела, являющиеся наиболее актуальными для данной части (подразделения), о преступлениях, имеющих относительную распространенность, либо представляющих повышенную общественную опасность, или же непосредственно посягающих на боеспособность части, некоторыми судьями в воинских частях рассматриваются дела, которые по своему характеру не могут быть предметом рассмотрения в присутствии личного состава, и сами по себе не несут какого-либо воспитательного эффекта. Так, к примеру, заместителем председателя ГВС в расположении воинской части в присутствии личного состава было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении военнослужащего А., возбужденное по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП. Представляется, что необходимости публичного судебного рассмотрения указанного дела, подлежащего прекращению с последующим направлением командованию части для привлечения А. к дисциплинарной ответственности, не имелось. Вынесение частных постановлений (определений) на причины и условия, способствовавшие совершению преступлений В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 29 Уголовно-процессуального кодекса РФ суд при выявлении причин и условий, способствующих совершению преступлений, вправе вынести определение или постановление. 3 В этом документе суд обращает внимание соответствующих организаций и должностных лиц на необходимость принятия ими необходимых мер. Выносимые судами по результатам рассмотрения уголовных дел частные постановления (определения) обязательны для исполнения и выполняют профилактическую функцию. Между тем, вопросам выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступлений, должное внимание уделяется не всеми ГВС. За 10 месяцев 2012 г. ГВС округа рассмотрено 1 149 уголовных дел (в том числе с постановлением приговоров 1 015 уголовных дел). Однако при столь значительном объеме работы ГВС вынесено лишь 143 частных постановления (определения), что свидетельствует о нежелании судей заниматься данной работой и отсутствии требовательности со стороны руководителей суда по данному вопросу. Вместе с тем, следует обратить внимание, что некоторые документы реагирования ГВС явно не соответствуют предъявляемым к ним требованиям. Так, представляется необоснованным и не вполне отвечающим требованиям ч. 4 ст. 29 УПК РФ частное постановление по уголовному делу в отношении С., вынесенное 27 июля 2012 г. ГВС в адрес начальника Управления ФСБ России по Западному военному округу, в котором обращалось внимание на «высокую сознательность и ответственность при выполнении служебного долга» сотрудников отдела ФСБ России – воинская часть, обнаруживших в ходе оперативно-розыскных мероприятий наркотическое средство в крупном размере у военнослужащего воинской части С., то есть на действия, вытекающие из непосредственных функциональных обязанностей последних в соответствии с Федеральным законом РФ «О федеральных органах государственной безопасности». По сути, документ реагирования на предпосылки преступления был превращен в письмо о поощрении, причем за действия, образующие повседневную деятельность этих должностных лиц. Реагирование в изложенной форме было бы уместным лишь в исключительных случаях, связанных с проявлением мужества и героизма: военнослужащий спас из горящего дома малолетнее либо беззащитное или беспомощное лицо, истекая кровью, раненый задержал преступника и т.п. В частном постановлении по уголовному делу в отношении Г., вынесенном 11 июля 2012 г. ГВС в адрес начальника УФСИН России по г. А., обращено внимание на отсутствие на сайте управления почтового адреса и номера телефона, а также на имеющуюся у подсудимого, содержащегося в следственном изоляторе, возможность пользоваться средствами мобильной связи. В нарушение ч. 2 ст. 73, ч. 4 ст. 29 УПК РФ каких-либо обстоятельств, способствовавших совершению преступления, нарушений прав и свобод 4 граждан, допущенных в ходе досудебного производства, данные частные постановления не содержали. В связи с этим руководителям судов предлагается уделить особое внимание качеству выносимых частных постановлений (определений), обратить внимание судей на необходимость неукоснительного соблюдения предусмотренных ч. 4 ст. 29, ч. 2 ст. 73 УПК РФ требований по выявлению и реагированию на причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, а также проанализировать в ГВС собственную практику вынесения частных постановлений (определений) за 2012 г. Доведение судебных решений до личного состава в приказах командования Недостаточно используются превентивные возможности судов и в правовом информировании военнослужащих. Согласно статистическим данным в приказах командования доведено 389 судебных решений (по 38 % рассмотренных с постановлением приговора уголовных дел). Между тем такая форма проведения профилактической работы является наиболее действенной, так как она способствует устранению непосредственной почвы правонарушений. С учетом изложенного председателям ГВС рекомендуется улучшить правовоспитательную работу на данном направлении деятельности, координируя ее с командованием воинских частей. Доведение судебных решений до личного состава в средствах массовой информации Особо хотелось бы отметить такую форму правовоспитательной работы, как освещение проходящих в ГВС процессов в средствах массовой информации (далее - СМИ). Многими председателями ГВС округа не учитывается то обстоятельство, что взаимодействие суда и СМИ – важное средство в поддержании авторитета суда в обществе, создании у людей объективного представления о выносимых судом решениях и работе суда в целом. Немаловажную роль играют СМИ, освещающие проходящие в военных судах процессы, и в обеспечении законности и правопорядка в воинских частях. Информация о применении норм уголовного закона к правонарушителям вырабатывает у морально неустойчивых военнослужащих убеждение в неотвратимости уголовного наказания за совершение общественно опасных посягательств. Это убеждение является одним из действенных факторов, способствующих выработке устойчивого правопослушного поведения. 5 Так, к примеру, в 2012 г. в СМИ широко освещался приговор ГВС по уголовному делу в отношении С. – телеинтервью ВГТРК пресссекретаря суда, 4 публикации в интернетизданиях. К сожалению, данный опыт работы большинством ГВС округа не перенимается, СМИ к освещению судебных процессов, имеющих повышенный резонанс в обществе, не привлекаются и не информируются судом о рассмотрении таких дел. Иные мероприятия по предупреждению правонарушений и правовому воспитанию военнослужащих Происходящее реформирование Вооруженных Сил РФ настоятельно требует внедрения форм, рассчитанных на диалог с аудиторией, - бесед, семинаров, диспутов и дискуссий, вечеров вопросов и ответов и встреч за «круглым столом» и т.п. Данные диалогические формы позволяют демократизировать процесс мероприятий, вызвать заинтересованность военнослужащих, включить их в обсуждение проблем в армии, и, кроме того, лучше узнать настроения (запросы) военнослужащих для учета в последующей работе. Такой метод проведения профилактической работы способствует эффективному предупреждению правонарушений в воинском коллективе, их своевременному выявлению и пресечению. Однако данному направлению деятельности уделяют должное внимание не все ГВС. Данное обобщение и анализ состояния правовоспитательной работы предлагается изучить с судьями на занятиях по юридической подготовке, повысить требовательность к качеству выносимых частных постановлений (определений), учесть изложенные рекомендации по совершенствованию правовоспитательной работы, исключить формализм в профилактической деятельности. Качество справок ГВС В целом качество справок, представленных гарнизонными военными судами в соответствии с п. 4.11 плана работы Северо-Кавказского окружного военного суда на 2012 г., отвечает предъявляемым требованиям. Так, в большинстве справок приведены актуальные примеры правовоспитательной работы, а также отражены основные направления ее совершенствования. В то же время качество подготовки некоторых справок не выдерживает никакой критики. Так, подготовленная и подписанная помощником председателя ГВС справка о состоянии правовоспитательной работы была сведена лишь к оправданию ее непроведения по причине отсутствия инициативы со 6 стороны командования воинских частей, и не содержала кого-либо анализа деятельности суда на данном направлении деятельности, что свидетельствует о самоустранении председателя ГВС на данном участке работы. В связи с чем справка была возвращена в ГВС на доработку. О небрежности при исполнении планового задания свидетельствует справка другого ГВС, содержащая данные о результатах правовоспитательной работы, не соответствующие статистическим сведениям, представленным в отчетах ГВС, которая также возвращена на доработку. Судебная коллегия по уголовным делам Северо-Кавказского окружного военного суда