Рекомендации по подготовке обращений об осуществлении

Рекомендации по подготовке обращений об осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) по
основаниям, предусмотренным пунктом 25 части 1 статьи 93
Федерального закона № 44-ФЗ
(в ред. Федерального закона от 06.04.2015 N 82-ФЗ )
В связи с многочисленными нарушениями, выявляемыми контрольным
управлением правительства Воронежской области при рассмотрении
обращений о согласовании решений заказчиков о заключении контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обращаем
внимание на некоторые особенности осуществления закупок при
заключении контрактов по основаниям, предусмотренным пунктом 25 части
1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд».
1. При подготовке обращения о согласовании возможности заключения
контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
(далее обращение о согласовании) Заказчики обязаны руководствоваться:
- Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44ФЗ);
- Приказом Министерства экономического развития Российской
Федерации от 31 марта 2015 г. N 189 «Об утверждении порядка согласования
применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков,
исполнителей) и порядка согласования заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)» (далее Порядок
согласования).
2. В случаях, указанных в пункте 25 части 1 статьи 93 Федерального
закона № 44-ФЗ, заказчик согласовывает решение об осуществлении
закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- при осуществлении закупок для нужд субъекта Российской
Федерации (Воронежской области) - с контрольным управлением
правительства Воронежской области (г. Воронеж, пл. им. Ленина, 1).
- при осуществлении закупок для муниципальных нужд - с органом
местного самоуправления муниципального района или органом местного
самоуправления городского округа, уполномоченным на осуществление
контроля в сфере закупок.
3. Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ внесены изменения в
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Документ вступил в силу со дня официального
опубликования 31.12.2014.
Согласно указанным изменениям, согласование заключения контрактов
в соответствии с частями 4 и 5 статьи 15, частями 1 - 3.1 статьи 71, частями 1
и 3 статьи 79 Закона о контрактной системе контрольными органами в сфере
закупок не осуществляется.
4. В соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 18 ст. 83 Федерального закона
№ 44-ФЗ и Порядком согласования, обращение о согласовании может быть
направлено в следующих случаях:
I. Признание конкурса несостоявшимся:
1. В связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в
конкурсе подана только одна заявка, при этом такая заявка признана
соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной
документации (п.1 ч. 1 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).
2. В связи с тем, что по результатам рассмотрения заявок на участие в
конкурсе только одна заявка признана соответствующей требованиям
Закона о контрактной системе и конкурсной документации (п.2 ч. 1 ст. 55
Федерального закона № 44-ФЗ).
3. В связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора
только
один
участник
закупки
признан
соответствующим
установленным единым требованиям, дополнительным требованиям и
заявка такого участника признана соответствующей требованиям Закона о
контрактной системе, конкурсной документации (п.3 ч. 1 ст. 55
Федерального закона № 44-ФЗ).
II. Признание двухэтапного конкурса несостоявшимся:
1. В связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок
на участие в двухэтапном конкурсе подана только одна такая заявка, при
этом такая заявка признана соответствующей требованиям Закона о
контрактной системе и конкурсной документации (ч. 7 ст. 55 Федерального
закона № 44-ФЗ).
2. В связи с тем, что по результатам рассмотрения окончательных
заявок на участие в двухэтапном конкурсе только одна заявка признана
соответствующей требованиям Закона о контрактной системе и конкурсной
документации (ч. 7 ст. 55 Федерального закона № 44-ФЗ).
III. Признание запроса предложений несостоявшимся:
В связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками на
участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в
форме электронных документов заявкам на участие в запросе предложений
подана только одна такая заявка, которая признана соответствующей
требованиям Закона о контрактной системе и соответствует установленным
заказчиком требованиям к товарам, работам, услугам в соответствии с
извещением о проведении запроса предложений (ч.18 ст. 83 Федерального
закона № 44-ФЗ).
5. Для получения согласования заказчик (уполномоченный орган,
уполномоченное учреждение) направляет на имя руководителя контрольного
управления правительства Воронежской области письменное обращение,
подписанное
руководителем
заказчика
(уполномоченного
органа,
уполномоченного учреждения) или его заместителем.
Примерный образец оформления обращения о согласовании
заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком,
исполнителем) в приложении.
Обращение о согласовании следует оформлять на бланке организации,
указывать почтовый адрес отправителя, прилагаемые документы должны
быть прошиты и заверены надлежащим образом.
Обращение заказчика о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в
контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти
дней с даты размещения в единой информационной системе
соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании
определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся.
Контракт с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
заключается в срок не более чем двадцать дней с даты получения заказчиком
такого согласования.
6. Обращение о согласовании заключения контракта с
единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) должно
содержать следующие информацию и прилагаемые документы:
1) дату и номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в
единой информационной системе в сфере закупок;
2) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика
(подрядчика, исполнителя);
3) копия документации о закупке, а также разъяснений и изменений к
ней (если такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);
4) копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе
предложений.
При этом, если обращение направлено по результатам несостоявшегося
повторного конкурса или несостоявшегося запроса предложений,
проведенных в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Федерального
закона № 44-ФЗ, к обращению также должны быть приложены документы,
предусмотренные настоящим пунктом, по всем предшествующим
несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика,
исполнителя), явившимся основанием для проведения таких повторного
конкурса, запроса предложений.
ВНИМАНИЕ!
В ходе рассмотрения обращения о согласовании контрольный орган
вправе:
1) рассматривать представленные заявителем документы и
информацию, необходимые для объективного и всестороннего рассмотрения
обращения;
2) приглашать заявителя, участников закупки, оператора электронной
площадки;
3) привлекать к рассмотрению обращений экспертов, экспертные
организации.
7. Информация о контрактах, заключенных на основании пункта 25
части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ подлежит включению в
реестр контрактов, предусмотренный статьей 103 Федерального закона
№ 44-ФЗ.
8. Ответственность за несоблюдение требований законодательства
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
установлена гл. 7, 9, 19 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.
Приложение:
1.
Образец оформления обращения о согласовании решения заказчика об
осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) на 1 л. в 1 экз.
ОБРАЗЕЦ ОБРАЩЕНИЯ О СОГЛАСОВАНИИ РЕШЕНИЯ ЗАКАЗАЧИКА
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО
ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)
УГЛОВОЙ ШТАМП
ОРГАНИЗАЦИИ/УЧРЕЖДЕНИЯ
Дата: ___________ №___________
О согласовании решения заказчика об
осуществлении закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя)
на основании п. 25 ч. 1 ст. 93
Федерального закона от 05.04.2013 № 44ФЗ
Руководителю
контрольного управления
правительства Воронежской
области
А.Л. Андрианову
пл. Ленина, д.1, г.
Воронеж, 394018
Уважаемый Анатолий Леонидович!
Руководствуясь п. 3 Порядка, утвержденного приказом Министерства
экономического развития Российской Федерации от 31 марта 2015 г. N 189 «Об
утверждении порядка согласования применения закрытых способов определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядка согласования заключения контракта
с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», в соответствии с п. 25 ч. 1
ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
(далее - Федеральный закон № 44-ФЗ), направляю Вам настоящее обращение о
согласовании решения заказчика об осуществлении закупки у единственного поставщика
(подрядчика, исполнителя).
Решение об осуществлении закупки у единственного поставщика (исполнителя,
подрядчика) принято в соответствии с ч. 1 и 7 ст. 55, ч. 18 ст. 83 (выбрать основание) в
связи с признанием несостоявшимся конкурса (повторного конкурса, запроса
предложений).
Дата извещения об осуществлении закупки, размещенного в единой
информационной системе в сфере закупок _________________________________________
Номер извещения об осуществлении закупки, размещенного в единой
информационной системе в сфере закупок _________________________________________
Объект закупки ___________________________________________________________
Источник финансирования__________________________________________________
Начальная (максимальная) цена контракта____________________________________
Прошу Вас согласовать решение об осуществлении закупки у единственного
поставщика
(исполнителя,
подрядчика):
наименование,
место
нахождения,
идентификационный номер налогоплательщика, соответствующего требованиям
Федерального закона № 44-ФЗ и документации о закупках, по цене _____ (указать цену),
на условиях, предусмотренных документацией о закупке.
Приложение:
1) копии протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика,
исполнителя);
2) копия документации о закупке, а также разъяснений и изменений к ней (если
такие разъяснения или изменения были сделаны заказчиком);
3) копии заявок на участие в конкурсе, повторном конкурсе, запросе предложений.
4) Иные документы, которые могут иметь значение для рассмотрения обращения на
_ листах.
Руководитель
МП
Исполнитель: ФИО, тел.
_______________________________________________________________________________________________________________
Если обращение направляется по результатам несостоявшегося повторного конкурса или
несостоявшегося запроса предложений, проведенного в соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 83
Федерального закона № 44-ФЗ, к такому обращению также должны быть приложены копии
протоколов, составленных в ходе определения поставщика (подрядчика, исполнителя), копия
документации о закупке, а также разъяснений и изменений к ней (если такие разъяснения или
изменения были сделаны заказчиком), копии заявок участников закупки по всем предшествующим
несостоявшимся процедурам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), явившимся
основанием для проведения таких повторного конкурса, запроса предложений.