Приложение 1 к постановлению администрации города от_________________ №_____ ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на выполнение научно-исследовательской работы по разработке Стратегии социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2020 года 1. Предмет конкурса Настоящее техническое задание является основой для заключения муниципального контракта на разработку научно-исследовательской работы «Стратегия социальноэкономического развития городского округа город Мегион на период до 2020 года» (далее – Стратегия) и Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года. Стратегия представляет собой прогнозный документ, включающий общую стратегию городского развития, этапы экономического и социокультурного развития, последовательные основные организационные действия (в том числе разработка программ и проектов), направленные на достижение поставленных целей, необходимые для этого ресурсы, а также городскую политику, определяющую поле деятельности администрации на определенный период времени. Стратегия разрабатывается в увязке со Стратегией развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. 2. Цели и задачи работы Основная цель работы – определение приоритетных направлений социальноэкономического развития города, обеспечивающие устойчивые темпы роста на долгосрочную перспективу, разработка сценариев развития города на период до 2020 года и механизмов их реализации. На достижение указанной цели направлено решение следующих задач: - оценка потенциала социально-экономического развития города; - оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления; - оценка эффективности бюджетной политики города; - определение приоритетных направлений развития города на долгосрочную перспективу; - определение механизмов реализации приоритетных проектов, в первую очередь финансовых механизмов; - определение целевых индикаторов успешности реализации Стратегии социальноэкономического развития; - определение инструментов управления Стратегией; - оценка возможных направлений развития экономики города Мегиона в увязке со Стратегией развития округа; - оценка социально-экономических последствий реализации Стратегии. Стратегия станет основой для разработки программ и проектов социальноэкономического развития города, целевых муниципальных программ, направленных на: - сохранение и развитие демографического (человеческого) потенциала города; - диверсификацию экономики города и формирование благоприятного хозяйственного климата; 2 - улучшение качества городской среды проживания; - формирование устойчивой социальной среды и благоприятного социального климата; - развитие гражданского общества и местного самоуправления. 3. Основные этапы и требования к содержанию работ 1 этап. Стратегический анализ. На данном этапе необходимо провести стратегический анализ экономического развития города. Стратегический анализ должен включать: - анализ социального развития города и условий жизни населения, демографических процессов и рынка, выделение наиболее острых социальных проблем; анализ состояния политической, экономической, социальной, культурной, пространственной (градостроительной), коммуникативной, экологической, инновационной и иных сфер жизнедеятельности города; - анализ и оценка городской бюджетной политики, состояния организационных структур органов местного самоуправления; - анализ межбюджетных отношений; - анализ внутренних и внешних потенциальных и действующих ресурсов (совокупных природных активов, финансовых, трудовых, культурных, реакционных и иных), которые могут быть вовлечены в развитие города; - анализ рынков финансов, труда, потребительского рынка и инвестиционной привлекательности города; - анализ стратегических интересов и приоритетов субъектов развития города (жители города, бизнес-структуры, общественные организации, органы местного самоуправления, иные); - анализ качества и доступности производственной, социальной и финансовой инфраструктуры города, уровень соответствия потребностям экономики города, потребностям бизнеса и населения города. Результаты первого этапа и форма их представления. Результаты анализа тенденций развития города с учетом перспективных внутренних и внешних рынков для экономики города с предложениями по отдельным направлениям развития города должны быть представлены в форме аналитических материалов, отражающих: роль и место города в региональной и национальной экономике, основные факторы, которые будут определять развитие экономики в рассматриваемый период, риски и ограничения развития города, отрасли, которые будут обладать наибольшим потенциалом роста, предложения по развитию города как конкурентоспособного, инвестиционнопривлекательного и финансово-самодостаточного муниципального образования. 2 этап. Формирование сценариев развития города, определение критериев выбора развития на долгосрочную перспективу, выбор базового сценария. На данном этапе должны быть определены стратегические цели (приоритеты) и задачи социально-экономического развития. К системе стратегических целей (приоритетов), прежде всего, относятся: - стратегия градостроительного развития; - стратегия развития транспортной системы города; - стратегия развития отдельных направлений, сфер и отраслей хозяйственного комплекса; - стратегия развития социальной сферы города; - стратегия развития инфраструктуры, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития города; - стратегия рационального природопользования и охраны окружающей среды. 3 Стратегические цели (приоритеты) должны учитывать интересы и приоритеты жителей города, бизнес-структур, общественных организаций, органов муниципальной власти города, иных субъектов развития города. Также должны быть определены устойчивые конкурентные преимущества экономического и социального развития города и оценка их перспектив. В результате оценки возможностей и условий развития города должны быть сформированы сценарии развития города с учетом действия внешних и внутренних факторов и в увязке со Стратегией развития округа. Должно быть разработано не менее 3-х основных сценариев социально-экономического развития города на долгосрочную перспективу. Все сценарии должны содержать инновационные элементы развития. В сценариях обязательно должны быть определены: - направления развития с выделением перспективных экономических и конкурентных преимуществ; - перспективные рынки; - риски каждого сценария развития; - важнейшие условия для реализации каждого из сценариев развития. Также должны быть разработаны критерии экономической и социальной эффективности для выбора сценария развития города. На основании разработанных критериев выбирается базовый сценарий до 2020 года, обеспечивающий наибольшую вероятность реализации стратегических целей (приоритетов) экономического, социального, культурного, пространственного (градостроительного), экологического и иного развития города, а также определяется механизм его реализации. На основании выбора готовится проект базового сценария развития, основанный на сравнительном анализе альтернативных сценариев по принятым критериям. Формируется механизм реализации Стратегии и мониторинга результатов, который должен в себя включать: - организационные, правовые и финансовые механизмы реализации; - разработка системы показателей мониторинга реализации Стратегии развития города; - разработка системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по реализации Стратегии. Результаты второго этапа и форма их представления. Аналитические материалы по альтернативам развития города. Презентационные материалы для выбора базового сценария развития города. Методики осуществления мониторинга и проблемно-ориентированной корректировки положений Стратегии социально-экономического развития города Мегиона на период до 2020 года. Итоговый документ – полный и краткий вариант Стратегии социально-экономического развития города до 2020 года. 3 этап. Разработка Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года. Программа социально-экономического развития городского округа до 2015 года (далее Программа) представляет собой документ, содержащий совокупность мероприятий и проектов, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления, направленных на достижение важнейших, долгосрочных целей комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Программа разрабатывается с учетом требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, нормативных правовых актов городского округа город Мегион, Стратегии социальноэкономического развития города Мегиона на период до 2020 года. 4 Основной целью Программы является достижение эффективного использования конкурентных преимуществ местного природного, производственного и человеческого потенциала для повышения уровня и качества жизни населения и ликвидации возможных будущих угроз, что необходимо для устойчивого развития населения. Программа должна содержать: - анализ социально-экономического положения муниципального образования (в динамике не менее чем за три года); - основные проблемы социально-экономического развития и конкурентные преимущества муниципального образования; - оценку действующих мер по улучшению социально-экономического положения муниципального образования; - SWOT-анализ; - цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы; - систему запланированных мероприятий Программы; - механизм реализации Программы; - ресурсное обеспечение Программы; - показатели оценки эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы; - формы и методы управления Программой. Результаты третьего этапа и форма их представления. Программа социально-экономического развития городского округа до 2015 года. Аналитические материалы, сопутствующие Программе. Презентационные материалы. 4. Дополнительные условия 1.Все документы готовятся в формате *.doc и предоставляются в бумажном виде в количестве 3-х экземпляров и в электронном виде. 2.Представление Стратегии на публичных слушаниях. 3.Представление Стратегии на комиссии по разработке Стратегии, на заседании Думы города Мегиона. 3. Представление Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года на заседании Думы города Мегиона. 5 Приложение 2 к постановлению администрации города от_________________ №_____ СОСТАВ комиссии по разработке Стратегии социально-экономического развития городского округа город Мегион на период до 2020 года Стратегии социальноэкономического развития городского округа город Мегион, на период до 2020 года и Программы социально-экономического развития городского округа город Мегион до 2015 года Игитов М.С. -глава города, председатель комиссии Денисова Л.А. -заместитель главы города по экономике и финансам, заместитель председателя комиссии Члены комиссии: Вольман В.М. -начальник управления жилищно-коммунального комплекса администрации города Кобзев А.А. - исполняющий обязанности заместителя главы города по общим вопросам Мартынюк Н.А. -исполняющий обязанности директора департамента финансов, заместитель директора департамента финансов Перунов А.П. -заместитель главы города по городскому хозяйству Полякова И.Г. -директор департамента образования администрации города Полиенко Н.В. -директор департамента администрации города Сопко Л.Г. -начальник управления физической культуры и спорта Тараева М.В. -директор департамента муниципальной собственности администрации города Тюляева Е.Н. -заместитель главы города по социальной политике Фокеев А.А. -начальник управления архитектуры градостроительства администрации города Химичук Ю.С. -начальник отдела экономического анализа и прогнозирования департамента экономической политики администрации города экономической политики и 6 Шмырина Т.В. -начальник управления администрации города здравоохранения Якушева С.Ф. -начальник отдела по потребительскому рынку и поддержке предпринимательства администрации города Депутаты Думы города Мегиона -по согласованию.