Некоторые проблемы экономической интеграции в странах СНГ

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ
В СТРАНАХ СНГ
Бабкевич Р.В., 1 курс, ГУЭ
Научный руководитель: Новицкий В.И., д.и.н., профессор
На территории бывшего Советского Союза взамен хозяйственной
интеграции, осуществлявшейся с помощью нерыночных методов, постепенно,
крайне болезненно, а порой и не всегда эффективно, начинается поиск
приемлемых форм сотрудничества в условиях перехода к рынку. Перед
странами СНГ стоит задача разработки и реализации новой модели
экономического союза, которая отвечала бы их долгосрочным интересам.
Государства СНГ унаследовали от бывшего СССР целый ряд таких
системных связей, которые объективно подталкивают их к реанимированию, но
в новых условиях, целого «интеграционного пласта». Речь идет о единой
энергетической системе, единой системе транспорта, связи, телекоммуникаций,
нефте- и газопроводов, стандартов и т.д. Все это создает гораздо более
интегрированное и взаимозависимое экономическое пространство, чем то, что
достигнуто даже в ЕС (хотя и исчезли некоторые важные составляющие
интеграционной системы, например, платежный союз, единая валюта и др.). По
расчетам российских экономистов, межреспубликанский обмен в 1990 г.
составил 20,5 % совокупного ВВП СССР против 16 % в ЕС. Несмотря на то, что
это единое экономическое пространство формировалось на внерыночных
принципах, тем не менее образовался целостный экономический механизм,
жизненно важный для всех республик. Дробление экономического
пространства бывшего Союза, исходя из приоритета политики, не
подтвержденное соответствующими экономическими расчетами, которые
доказывали бы необходимость разрыва экономических связей, в результате
которого уровень развития каждой республики быстро вырос, наоборот,
привело к огромным издержкам и является одной из главных причин
экономического кризиса во всех странах СНГ [1, с. 56].
На данном этапе развития СНГ в плане сближения, развития
интеграционных процессов центростремительные силы отнюдь не
перевешивают центробежные. Для будущего их развития необходимо
дальнейшее согласовывание ряда важнейших вопросов. Существуют вполне
определившиеся политические и экономические мотивы, факторы,
препятствующие этому. Одним из них является политический. Политические
амбиции некоторых руководителей государств не позволяют создать условия
наибольшего
благоприятствования
(экономические,
правовые,
информационные и др.) для экономических операторов стран СНГ. Как
известно, главным звеном интеграционного сближения является микроуровень,
сотрудничество и кооперация между заинтересованными предприятиями,
которых на территории бывшего Союза сотни тысяч. Однако данный фактор
отнюдь не доминирует. Во многом из-за того, что не приняты решения
политического характера, а если и приняты, то «не работают». Так, хотя и был
подписан в сентябре 1993 г. рамочный договор о создании Экономического
союза, открытый для вступления каждой из стран СНГ, предпринимались
попытки реального создания платежного союза, однако выполнение
поставленных задач тормозилось зачастую именно политиками. Проблема
платежного союза осложнена, как известно, наличием долга республик
бывшего Союза России в размере 9 млрд долл. Решение долговых вопросов
продвигается медленно.
Свидетельством большего реализма нынешнего этапа интеграции в СНГ
стал ее разноскоростной принцип, провозглашенный в Указе Президента
Российской Федерации в сентябре 1995 г. Конкретно он был реализован при
создании так называемого Союза четырех (Россия, Беларусь, Казахстан,
Киргизия) и Союза двух (Россия, Беларусь).
Упразднение таможенного контроля внутри Таможенного союза России,
Беларуси и Казахстана пока не столько продвинуло эти государства к
формированию подлинно таможенного союза, сколько добавило новые
проблемы. Например, Казахстан объявил в апреле 1996 г. о снижении
импортных тарифов на широкую номенклатуру как раз тех товаров, которые
облагает пошлиной Россия, защищая своих производителей. Таким образом, в
Таможенном союзе образовалась брешь, которая вообще ставила его
существование под вопрос. Аналогичные события имели место и в отношениях
России с Беларусью.
Потери от усилившейся контрабанды и утраты таможенного контроля в
результате свели на нет торговые выгоды. По оценкам экспертов, в случае
планируемого расширения Таможенного союза за счет Узбекистана, Киргизии
и Таджикистана, Россию среди прочего, ожидает и резкое усиление потока
наркотиков и оружия через ее территорию.
Поэтому не случайно обсуждение вопросов хода интеграции носило
острый и нелицеприятный характер на саммите в Кишиневе в ноябре 1997 г. На
втором Петербургском международном экономическом форуме в июне 1998 г.
была вновь подчеркнута, наряду с антикризисной программой, актуальность
экономической интеграции стран СНГ. Создание механизма интеграции
является первоочередной задачей. В принципе он должен включать единую
финансовую,
банковскую
и
валютно-денежную
системы,
пакет
межгосударственных юридически выверенных соглашений и наднациональные
институты, регулирующие внешнеторговую и внутриэкономическую политику.
К факторам экономического характера, также не сопутствующим
развитию интеграционных процессов, можно отнести следующие. Одним из
главных элементов интеграции является постепенное снижение таможенных
барьеров, создание совместных предприятий, условий для свободы движения
товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Однако сейчас на территории СНГ
происходят процессы, прямо противоположные: создаются таможенные посты,
вводятся квоты, лицензирование взаимной торговли и т.д. Данная ситуация
вызвана и такими экономическими причинами, как разноскоростное движение
к рынку, различия в характере проведения экономических реформ, различная
степень
обеспеченности
сырьем,
продовольственными
ресурсами,
квалифицированными кадрами. Значительно различаются в бывших союзных
республиках масштабы и характер либерализации цен, сам уровень цен, что
порождает перекачку ресурсов и, как противодействие, возведение таможенных
и других барьеров.
Несмотря на сложившееся на сегодня положение, постепенно появляются
признаки определенной центростремительности некоторых стран СНГ.
Подписаны документы между Россией, Беларусью, Казахстаном и Киргизией
по таможенным вопросам, среднеазиатские республики выступили с
серьезными намерениями создать жизнеспособную объединяющую структуру.
Данные процессы не следует рассматривать как процессы, препятствующие
интеграции, а скорее как процессы, придающие ему многоплановость и
многосторонние очертания.
Нет сомнения в том, что на данном этапе на территории СНГ
экономическое сотрудничество будет осуществляться без отказа от
суверенитета в пользу наднационального института, ибо речь идет о большом
количестве партнеров с разным уровнем экономического развития, ярко
выраженными национальными проблемами. Готовность экономических
операторов стран СНГ к взаимодействию объективно поставит перед
правительствами политическую задачу по форсированию развития
экономических связей.
Литература
1. Беларусь в интеграционных проектах. – Минск: Беларус. навука, 2011. – 322
с.
2. Почекина, В.В. Интеграция в мировой экономике и национальные интересы.
Республика Беларусь в интеграционных процессах. / В.В. Почекина, И.Е. Люля.
– Минск: Право и экономика, 2004. – 242 с.