UPU ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ CEP C 4 2013.1-Doc 6 СПЭ К 4 2013.1-Док 6 СОВЕТ ПОЧТОВОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ Комиссия 4 (Электронные услуги) Общий обзор функций групп Комиссии 4 СПЭ Сообщение Международного бюро (Пункт 6 повестки дня) 1. Содержание Деятельность групп Комиссии 4 СПЭ в период 2013-2016 г. 2. Ссылки/параграфы § 1-14 Ожидаемое решение Рассмотреть основную деятельность и показатели с целью установить § 15 приоритеты и вынести любые необходимые рекомендации. I. Введение 1. 25-й Конгресс ВПС принял четыре резолюции, которые были переданы Комиссии 4 на изучение и выполнение. Резолюции перечислены ниже: – С 31 – Развитие электронной торговли – С 33 – Продвижение трансграничной электронной торговли – С 42 – Инновация в области почты и электронные услуги – С 44 – Инновации – важнейшее условие динамичной и эффективной почтовой службы 2. Для сведения, пятой резолюцией, которая имеет отношение к электронным услугам, но непосредственно не влияет на СПЭ, является резолюция С 46 (Орган по сертификации электронных подписей). 3. Кроме того, Советом почтовой эксплуатации на его учредительном заседании в Дохе 15 октября для осуществления работы были созданы Комиссия «Электронные услуги» и пять групп, а именно: «Разработка продуктов и услуг», «Взаимосвязанность», «Повышение уровня знаний и обучение», «Партнерские отношения и формирование потенциала» и «Электронная торговля». II. Краткая информация 4. Благодаря использованию новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) было положено начало новой эпохе в области связи, экономики и политики. Почтовый сектор является одним из ключевых участников, на которых оказывает влияние новая глобальная среда. В то время как новые средства связи вытесняют традиционные услуги письменной корреспонденции и, вследствие этого, вынуждают почтовые организации снижать свои расходы, развитие электронной Ar 2 торговли содействует росту объемов посылок. В ответ на подобные перемены страны-члены ВПС все больше и больше прибегают к использованию ИКТ для модернизации своих процессов и вводят инновационные электронные услуги, адаптированные к потребностям и вызовам информационной эры. ВПС должен играть значимую роль в поддержке инноваций в секторе и обеспечении предоставления электронных почтовых услуг во всем мире 5. Поскольку миссия ВПС состоит в том, чтобы «стимулировать устойчивое развитие качественных, эффективных и доступных универсальных услуг почтовой связи в целях обеспечения связи между жителями планеты», ИКТ является существенно важным средством модернизации почтовой сети в плане сокращения затрат на исполнение обязательства по универсальной услуге и поддержки развития электронной торговли. III. Цели на 2013-2016 г. 6. Четыре цели, определенные в области электронных услуг на период 2013-2016 г., представлены ниже. А. Повышение уровня знаний – Подготовить конкретные рекомендации, прогноз потребностей сектора и их анализ; – обеспечивать надлежащую координацию в рамках почтового сектора всего мира, включая органы государственной власти, поставщиков технологий, международные и региональные организации, а также региональные союзы ВПС и клиентов; – определить приоритеты почтового развития и инвестирования в этом отношении; и – содействовать наращиванию потенциала и расширению знаний и опыта в области электронных услуг. В. Улучшение взаимодействия международных сетей почтовой связи 7. В рамках взаимодействия рассматриваются различные аспекты, которые необходимы для предоставления международных электронных почтовых продуктов и услуг. Поэтому необходимо содействовать принятию определений, правил и стандартов доставки международных продуктов и услуг и поддерживать их. Важнейшей разработкой и полезным средством улучшения взаимодействия в рамках трехмерной почтовой сети является домен верхнего уровня .post. С. Содействие развитию международных электронных услуг 8. Поддерживать развитие электронных почтовых услуг с целью активизировать участие назначенных операторов в экономике электронного бизнеса и информационной эпохе, воспользоваться возможностями, предлагаемыми национальными и мировыми рынками электронного бизнеса, и противостоять угрозе вытеснения традиционных продуктов электронными средствами. Содействовать, насколько это возможно, использованию платформы .post для активизации развития новых функционально совместимых электронных услуг. D. Содействие доступу к ресурсам; укрепление партнерских отношений в секторе 9. Развитие международной электронной почтовой сети требует доступа к научно-технической информации, отраслевому опыту, финансовым средствам, технологическим решениям и распределению рисков. ВПС и его членам нужно еще много узнать о том, как получить новые ресурсы и возможности за счет усиления сотрудничества и партнерства с широким кругом партнеров сектора, включая правительства, поставщиков технологий, предприятия торговли по Интернету и транспортные компании. IV. Действия и показатели, определенные группой 10. Действия и показатели, определенные в соответствующих резолюциях Конгресса, выполнение которых поручено группам Комиссии 4, представлены ниже: 3 А. Группа «Разработка продуктов и услуг» 11. Существенные технологические, регламентарные и структурные изменения, происходящие в почтовой отрасли, требуют разработки инновационных почтовых продуктов и услуг. – – Действие 1: Содействовать использованию инноваций Содействовать включению темы «Инновации» в программы и деятельность СПЭ в течение очередного четырехлетнего цикла, завершающегося Конгрессом ВПС 2016 г. Особо отмечать самые передовые методы в области использования инновационных продуктов и услуг на собраниях СПЭ, включая инновационные решения по гибридной почте. Действие 2: Предоставление почтовых продуктов различными каналами: – – Использование и интеграция различных каналов, имеющихся для предоставления почтовых услуг клиентам и бизнес-партнерам путем сочетания следующих каналов: физический канал (т.е. почта, прямая связь и т.д.); гибридный канал (печать и отправка почты, гибридная почта, сканирование и отправка и т.д.); электронный канал (широкополосный Интернет, телефон, мобильная связь, радио и телевидение и т.д.); цифровой канал (PREM, электронный почтовый ящик для писем, электронная почта и т.д.). Показатели: Содействовать модернизации электронной почтовой сети в целях повышения надежности почтовых услуг и их качества и в целях ликвидации цифрового неравенства членов ВПС. Осуществить пилотный проект совместно с Международным союзом электросвязи (МСЭ) в поддержку использования инфраструктуры ИКТ в отделениях почтовой связи развивающихся стран. Разработать пакет программ и составить рекомендации для оказания помощи членам ВПС в использовании мобильных телефонов и социальных сетевых сервисов для предоставления почтовых услуг. Действие 3: Разработать и повсеместно внедрять функционально совместимые услуги Поддерживать повышение эксплуатационной совместимости международных электронных почтовых услуг между назначенными операторами, клиентами и партнерами путем принятия общепринятых международных стандартов, общей инфраструктуры ИТ и бизнес-моделей для содействия устойчивому развитию международного электронного бизнеса. Показатели: Содействовать переходу на безбумажные формы расчетов и оплаты между назначенными операторами и их партнерами – авиакомпаниями, включая принятые данные по объему, поверочные уведомления и счета, с использованием международной электронной сети ВПС. Определить общую структуру для формирования функционально совместимой инфраструктуры глобальной идентификации, включая внедрение услуги по идентификации личности (PostID). Объединять сетевую информацию о почтовых услугах и тарифах для связи и обмена информацией по электронному бизнесу между назначенными операторами. Действие 4: Содействовать разработке новых услуг во всем мире. Сохранить свою актуальность и значение путем разработки электронных почтовых услуг и стандартов в соответствии с региональными стратегическими приоритетами региональных союзов для преодоления технологических барьеров и включения всех назначенных операторов в новую экономико-информационную среду, используя 4 возможности, предлагаемые национальными и всемирными рынками электронного бизнеса. – Показатель: Использование ИКТ и объединение физических и цифровых адресов, развитие сервиса управления международными физическими адресами с функцией поиска почтового индекса, отделения почтовой связи, проверки почтового адреса и изменения адреса в режиме онлайн. Действие 5: Поддерживать инновационные услуги и содействовать их внедрению: В рамках трехмерной почтовой сети (физический, финансовый и электронный аспект) и в сотрудничестве с группами ВПС, отвечающими за разработку продуктов и маркетинг физической почты, использовать электронные услуги для оптимизации физических, финансовых и электронных систем и расширять возможности для введения технических новшеств в почтовый сектор путем развития электронных услуг. Показатели: Публикация справочника ВПС по инновациям в области электронных почтовых услуг в целях оказания помощи назначенным операторам в разработке и реализации стратегии в области электронных услуг. Разработка плана мер по адаптации электронных почтовых услуг к социальным сетевым сервисам и технологиям мобильной связи. Разработка ряда международных почтовых электронных услуг, включая международное изменение адреса в сети с использованием модели передачи технологии среди назначенных операторов. В. Группа «Взаимосвязанность» – Действие 1: Поддержка положений и стандартов ВПС: Определить правила, положения и стандарты по взаимодействию, в которых предусматриваются минимальные требования, которые необходимо выполнять для формирования общей правовой и технической основы предоставления защищенных и надежных международных электронных почтовых услуг и продуктов. Показатели: Разработка многостороннего соглашения по электронным почтовым услугам. В соглашении необходимо предусмотреть правила, применимые к международным электронным услугам, связанные с качеством услуги, обменом электронной информацией, операциями, финансовыми отношениями между операторами, ответственностью и арбитражем. При необходимости вносить изменения в положения по электронным почтовым услугам. Активизация работы в области стандартизации по электронным услугам, включая контроль количества и статуса новых стандартов, а также количество назначенных операторов (НО), принявших стандарты. Обеспечение разработки положений и стандартов ВПС по электронным услугам и продуктам в тесном сотрудничестве и с учетом опыта работы других международных организаций (МСЭ, Международная организация по стандартизации, Европейского союза, Европейского комитета по стандартизации и т.д.). С. Группа «Повышение уровня знаний и обучение» – Действие 1: Исследование рынка: Разработать соответствующие методы для публикации надежной информации и данных о передовой практике почтового сектора и потребностях рынка. Продолжить осуществление контроля развития и использования электронных почтовых услуг, а также их ключевых факторов роста и влияния. Показатели: Подготовка публикаций и обновление показателей ВПС по электронным почтовым услугам. 5 – – – D. Подготовка информации по изучению лучших конкретных примеров в области инноваций в развитии новых электронных услуг. Осуществлять сотрудничество с университетами, исследовательскими институтами и аналитиками частного сектора в исследовательской деятельности и при подготовке публикаций в целях изучения новых тенденций рынка и технологического развития и их влияния на роль назначенных операторов в информационном обществе. Действие 2: Информационный обмен: Разработка соответствующих инструментов ИКТ, например, веб-сайта ВПС, социальных сетей (LinkedIn, Facebook, Twitter, блоги и т.д.), интернет-газет и проведение опросов в рамках интернет-конференций для содействия обмену информацией в секторе. Показатели: В сотрудничестве с международными организациями, региональными союзами и государственными органами проводить форумы и семинары и участвовать в них в целях укрепления роли назначенных операторов как надежных посредников в мире электронной связи и как надежных поставщиков всесторонних услуг электронного правительства. Учреждение ежегодного конкурса для определения прогрессивных электронных почтовых услуг. наиболее технически Действие 3: Профессиональная подготовка: Разработка для членов образовательных, учебных и содержащих практические советы и инструкции («как делать?») материалы в целях внедрения и распространения использования ИКТ в области электронных услуг. Показатели: Составление и реализация региональных пакетов программ для развивающихся услуг электронной торговли. Разработка пакета программ, содействующих внедрению технических новшеств в почтовых организациях. Поддержка деятельности ВПС по обучению (Trainpost, региональные союзы) путем предоставления соответствующей информации. Действие 4: Преодолеть цифровое неравенство ВПС следует активизировать свою деятельность по сокращению цифрового неравенства своих членов в целях усиления интеграции сети и увеличения социально-экономические выгод. Показатели: Осуществление программы обмена специалистами между назначенными операторами, тем самым содействуя обмену научно-технической информацией и технологиями. Оказание помощи в разработке региональных пилотных проектов в развивающихся странах. Группа «Партнерские отношения и формирование потенциала» 12. Развитие международной электронной почтовой сети требует доступа к научно-технической информации, отраслевому опыту, финансовым средствам, технологическим решениям и распределению рисков. ВПС и его членам нужно еще много узнать о том, как получить новые ресурсы и возможности за счет усиления сотрудничества и партнерства с широким кругом партнеров сектора, включая правительства, поставщиков технологий, предприятия торговли по Интернету и транспортные компании. – Действие 1: Государственно-частные партнерства: Разработать соответствующие механизмы для оказания помощи членам ВПС в создании и укреплении государственно-частных партнерств между государственными органами и 6 назначенными операторами или между назначенными операторами и их бизнеспартнерами в целях развития электронных почтовых услуг, предоставляющих социальноэкономические выгоды клиентам. – – Е. Показатели: Разработка программ для оказания помощи назначенным операторам в создании партнерств с государственными органами, университетами, поставщиками технологий, предприятиями электронной торговли и транспортными компаниями. Подготовка изучения с включением возможных инвестиционных и партнерских организаций, желающих привнести научно-технические знания и вложить финансовые средства в проекты ВПС в области электронных услуг. Разработка программ для оказания помощи наименее развитым и развивающимся странам в получении фондов в рамках ВПС или от других финансирующих организаций для модернизации их сетей и разработки новых почтовых услуг. В программе необходимо разъяснить процессы получения денежных средств и указать, как составить заявку на проект и сформулировать бизнес-планы. Действие 2: Содействовать передаче технологий: Содействовать процессу обмена технологиями среди участников почтового сектора с тем, чтобы обеспечить возможность использования научных и технических разработок широким кругом назначенных операторов, которые смогут в дальнейшем дополнительно разработать и использовать технологию путем предложения новых продуктов и услуг. Показатели: Проведение семинаров в сотрудничестве с исследовательскими институтами почтовых технологий и создание для них стимулов для участия в развитии почтового сектора. Для ряда электронных почтовых услуг составление списка почтовых и технических партнеров, желающих обмениваться своими техническими решениями с другими назначенными операторами. Подготовка сравнительного изучения с описанием технических решений. Указать количество почтовых операторов, участвующих в обмене научно-техническими знаниями и использующих преимущества, вытекающие из передачи технологий. Действие 3: Стимулировать открытые и совместные решения: Поддерживать разработку совместных технических решений почтовыми операторами, тем самым разделяя риски и ресурсы и усиливая интеграцию и проникновение на рынок почтовых услуг. Показатели: Повышение степени информированности о возможностях назначенных операторов для разработки совместных решений и о различных видах партнерских отношений. Содействие осуществлению совместных региональных и международных пилотных проектов в области электронных услуг, как, например, центры обслуживания клиентуры в режиме онлайн, в сотрудничестве с региональными союзами и другими организациями. Поддержка разработки открытых почтовых платформ на основе стандартов и услуг ВПС с использованием совместных технических решений и средств, как, например, программа-услуга (SaaS) и облачные системы. Группа «Электронная торговля» 13. После 24-го Конгресса ВПС, когда электронная торговля впервые была включена в программу ВПС, отмечался значительный рост электронной торговли в сфере розничных продаж. В соответствии с исследованием, представленным на 24-м Конгрессе ВПС, электронная торговля в сегменте «бизнес-клиент» (В2С) оценивается в размере 1,1 трлн долларов США с объемом около 10 млрд посылок. Это свидетельствует о больших возможностях для почтовых организаций в плане развития их основной деятельности в области посылок и пакетов. 7 14. Общий объем продаж в области электронной торговли в сегменте В2С возрос предположительно до 961 млрд долларов США, что соответствует росту около 20% по сравнению с предыдущим годом. Если сравнивать электронную торговлю в сегменте В2С по регионам, то Европа занимает ведущую позицию в качестве нового глобального рыночного лидера с общей оценочной стоимостью в размере 343 млрд долларов США при росте 20% в 2011 г., опережая Северную Америку, оценочная стоимость продаж которой в 2011 г. составляла 311 млрд долларов США. Самый быстрый рост во всем мире наблюдается в Азиатско-Тихоокеанском регионе (главным образом благодаря значительному росту в КНР, который достиг 130% в 2011 г.). – Действие 1: Форум для клиентов электронной торговли: предлагается проводить форум, который даст возможность клиентам (отправителям и получателям) встречаться для обсуждения своих потребностей в области электронной торговли в том, что касается услуг назначенных почтовых операторов. Форум для клиентов позволит многочисленным партнерам принимать участие в обсуждениях ВПС, направленных на улучшение его продуктов и услуг. – Действие 2: Сотрудничество в области развития продуктов (письма, посылки и отправления EMS): Электронная торговля является источником объемов многих продуктов ВПС: посылок, письменной корреспонденции (мелкие пакеты) и отправлений EMS, и, вследствие этого, необходимо добиваться соответствия характеристик и соответствующего качества продуктов. Традиционно, каждый продукт имеет уникальный характеристики, что касается размера отправления или скорости доставки. Клиенты электронной торговли ожидают определенной надежности и надеются воспользоваться системой слежения за прохождением отправления, а также доставкой в установленный срок, независимо от размера доставляемого отправления. На чрезвычайно конкурентном рынке, который требует самых конкурентоспособных решений, необходимы сотрудничество и координация разработки характеристик продуктов, позволяющих удовлетворить потребности клиентуры. ВПС необходимо координировать вопросы общего характера, касающиеся соответствия положений, обслуживания клиентуры, решений в области финансовых услуг и систем слежения за прохождением отправлений. – Действие 3: Формирование знаний и обмен ими: ВПС следует уделить особое внимание обмену знаниями и укреплению потенциала путем обмена опытом, полученным в результате использования таких успешных моделей, как «Exporta Fácil» в Латинской Америке, чтобы определить, каким образом они могут использоваться для разработки глобальных решений, позволяющих решать такие проблемы, как доступ к информации и денежным средствам, включая факторы, препятствующие развитию электронной торговли. – Действие 4: Интеграция сети доставки: – Содействовать разработке комплексного трансграничного канала, соединяющего всех партнеров стоимостной цепочки электронной торговли. Обеспечить возможность для подключения через международную платформу электронной торговли (напр., .post) электронных торговых центров назначенных операторов и почтовых интернет-магазинов для поддержки развития региональных услуг электронной торговли и предоставить возможность всем регионам создавать и интегрировать платформы электронной торговли. Действие 5: Наращивание потенциала. Мобилизовать всех участников на уровне правительств, назначенных операторов и регуляторов, включая региональные союзы, чтобы признать в качестве приоритета стратегии развития электронной торговли. Для наращивания потенциала важное значение имеет региональный подход, а в планы регионального развития ВПС следует включить рекомендацию о признании роли почтового сектора в политике, проводимой в области развития электронной торговли. Также необходимо предусмотреть выделение необходимых ресурсов содействия развитию электронной торговли за счет расширения возможностей почтовых сетей. 8 V. Заключение 15. Комиссии 4 и ее группам предлагается рассмотреть действия и показатели, сформулированные для групп с тем, чтобы высказать свое мнение относительно приоритетов и вынести любые необходимые рекомендации. Берн, 4 апреля 2013 г.