Проблема реализации бюджетной политики в современных

Д.Г. Попова, С.А. Огренда
Научный руководитель Т.Б. Терехова
(Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего
профессионального образования
«Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»
(Финансовый университет))
Проблема реализации бюджетной политики в современных условиях
Бюджетная политика является частью финансовой политики государства. Для
реализации наиболее эффективных мероприятий в хозяйственной и экономической
сферах государству необходимо разработать бюджетную политику, так как
финансирование таких мероприятий, особенно в социальной сфере, в основном
происходит из бюджета. Но не всегда такая политика выполняет поставленные задачи.
В бюджетной политике определяются расходы и доходы бюджета,
количественные и структурные характеристики. Целевое финансирование, снижение
государственных расходов, фиксация налоговых поступлений – основные пункты, на
которые уделяется внимание в Бюджетном послании Президента РФ Федеральному
собранию на протяжении последних 3-х лет. Если существует дублирование этих
целей, то, очевидно, данные задачи не решаются в течение года.
Налоговая политика очень важна при мобилизации доходов бюджета, так как
налоговые поступления являются основным источником финансовых ресурсов в
бюджете. По данным на 2011 год налоговые поступления и сборы составили более 60
% в Федеральный бюджет.
Жесткий контроль государственных расходов является одной из основных целей
бюджетной политики с 2010 года и по сегодняшний день. Повышение отдачи от
использования
государственных
средств,
эффективность
управления
государственными финансовыми ресурсами, сбалансированность расходных
полномочий – все это является перспективными задачами развития государства, что
поможет реализации бюджетной политики.
Одной из важных проблем бюджетной системы РФ является неэффективное
управление. Для решения этого вопроса в бюджетной политике на 2012-2014 г.г.
указано, что планируется создать интегрированную информационную систему
управления общественными финансами. Воплощением этого будет электронный
бюджет, нацеленный на повышение прозрачности работы государственных служащих.
Еще одним важным аспектом бюджетной политики является переход на
принцип программно-целевого финансирования при формировании расходной части
бюджета. Данный вопрос невозможно решить единовременно, т.е. в течение одного
финансового года. Кроме того, полный отказ от функциональной ориентации при
определении расходов нерационален. Поэтому переход на программный принцип
должен быть постепенным. Это позволит поэтапно проектировать государственные
программы и подпрограммы, вносить изменения в классификацию расходов. Все эти
мероприятия, в том числе, направлены на повышение прозрачности бюджета.
Так же стоит отметить, что государственные программы и институт
государственных закупок в целом тоже являются мощным инструментом повышения
эффективности бюджетной политики. В частности, для развития сектора госзаказа
ведется работа по формированию нормативно-правовой базы, введению мер контроля
за эффективным и правомерным расходованием бюджетных средств.