30 января 2013 ИНДЕКС СВОБОДЫ ПРЕССЫ 2013 Стагнация европейской модели и маразм за рамками Евросоюза Венгрия, Греция и Балканы опускаются Большинство стран Европейского Союза занимают те же места в нашем ежегодном Индексе свободы прессы. Шестнадцать из них постоянно фигурируют среди 30-ти передовых в этом смысле стран мира. На первый взгляд такие результаты впечатляют, но они маскируют постепенное разложение европейской модели. Это происходит вследствие непоследовательности в их политике и тревожных событиях в остальных одиннадцати государствах, некоторые из которых в международной классификации занимают места ниже 80-го. Бесконечное законотворчество, начавшееся в 2011 году, не закончились в 2012-ом, особенно в Италии (57-ое место, +4 позиции вверх по сравнению с прошлым рейтингом), где до сих пор не снято уголовное преследование за клевету и где государственные учреждения напрямую эксплуатируют законы ограничения свободы слова. Мы уже видим результаты таких тенденций, как влияние рекламодателей на контент СМИ, снижение доходов от рекламы и сокращение бюджетов медиа. Франция остается на прежнем уровне (37-ая, + 1), ожидая, пока новое правительство конкретизирует и реализует данные ранее обещания по поводу законов, касающихся общественного вещания, интернета и тайны источника информации. Венгрия (56-ое место, - 16) до сих пор расплачивается за свое новое законодательство, ущемляющее свободу слова. Еще большие опасения вызывает падение Греции на 14 пунктов (84-ое место, - 14), где корреспондентам приходится жить и работать в чудовищных условиях. Журналисты и фото-репортеры подвергаются постоянным преследованиям со стороны экстремистов и сотрудников полиции. С недавнего времени им приходится противостоять и неонацистам из партии «Золотой рассвет». К указанным странам присоединяется и Болгария (87-ое место, + 2), где реформ уже никто не ждет и где Интернет больше не пристанище для работы независимых СМИ. Хорватия (64-ое место, + 4), которая должна присоединиться к ЕС в июне 2013-го года, и Сербия (63-ое место, + 17) демонстрируют неоднозначные результаты. Принятие некоторых реформ, безусловно, способствует улучшению ситуации, но не стоит забывать о многочисленных препятствиях и о применении властями старых практик, которые до сих пор мешают свободной работе журналистов. Албания (102-ое место, - 6), Черногория (113-ое место, - 6 ) и особенно Македония (66-ое место, - 22) занимают последние места классификации среди стран Балканского региона. Юридические практики, которые строятся на устаревшем законотворчестве, невозможность получить доступ к публичным данным, физическое и моральное насилие против представителей «четвертой власти», использование рекламы как средства давления, засилье теневой экономики в области медиа – все это препятствия для свободы информировать и быть информированным. К тому же македонский Парламент вслед за Венгрией и Италии разрабатывает «цензурные законы» , что делает беззащитного репортера зависимым от настроения властей. 1 По пути на дно Восточной Европы и Центральной Азии Противоречивые «региональные модели» Несмотря на плюралистичный и разнообразный медиа-пейзаж, Турция (154-ое место, - 6) не может рассчитывать на статус регионального лидера из-за своего вечно позорного положения. Прикрываясь «борьбой против терроризма», турецкая демократия на сегодняшний день — самая большая тюрьма для журналистов в мире. В обстановке обострения курдского вопроса в течение прошедшего года паранойя еще больше охватила турецкое правительство, которое печется о своей безопасности и стремится видеть в каждой критике государства результаты подпольных заговоров нелегальных организаций. Вопрос в том, приведут ли к реальному результату возобновление диалога между властью и вооруженными курдами и анонсированные реформы антитеррористического законодательства, не раз обещанные и много раз отсроченные? Россия (148-ое место, - 6) задала тон всему 2012-ому году, отмеченному усилением репрессий на всем пространстве бывших советских республик. Митинги оппозиции небывалых масштабов способствовали воодушевлению общества, и государство не замедлило ужесточить законодательство во многих сферах: усиление наказания за клевету, возросший контроль над Интернетом, уголовное преследование деятельности НКО, финансируемых из-за рубежа, и многое другое. На лицо начало новой эры, в которой отношения между государством и обществом больше никогда не будут прежними, в то время как вызовы свободе слова будут множиться. В то время, как Украина (126-ое место, - 10) возглавила ОБСЕ, она демонстрирует самую худшую ситуацию со свободой прессы с момента «оранжевых революций» 2004 года. Беспрестанно возрастая, уровень насилия против журналистов достигает немыслимых высот и остается безнаказанным. Нездоровый климат способствует уязвимости независимых СМИ, вынужденных бороться с постоянно усиливающимся давлением. Прошедший год стал поворотным и для Казахстана (160-ое место, - 6). Все более репрессивный режим президента Нурсултана Назарбаева стремительно приближается к ультра-авторитарной политической модели соседних Узбекистана и Туркменистана. 2012-ый год завершается плачевными результатами: покушения на убийства, аресты и запугивание независимых журналистов. И в конце концов власти просто закрыли основные оппозиционные СМИ. Армии «волонтеров», денно и нощно мониторящих Интернет, регулярная блокировка независимых информационных порталов и социальных сетей… Таджикистан (123-ое место, - 1) переходит к активным действиям, чтобы нагнать своих соседей по киберцензуре. Азербайджан и Беларусь – возвращение к статусу-кво Улучшение ситуации в Азербайджане (156-ом месте, +6) и Беларуси (57-ое место, + 11) нисколько не радует: это возвращение к прошлому результату, утерянному в 2011-ом году, отмеченном репрессиями против оппозиционных движений. Многочисленные аресты и нападения на журналистов в тот момент опустили эти страны в низ Индекса. И света в конце туннеля не видно из-за теней непомерного эго Александра Лукашенко и Ильхама Алиева: независимые журналисты и активные пользователи Интернета до сих пор сильно рискуют, когда осмеливаются информировать других. В Азербайджане петля затягивается для немногих оставшихся оппозиционных сил, и множество журналистов до сих пор гниют в тюрьмах без суда и следствия. 2 2013-ый год начинается новыми арестами и массовым насилием, что заставит Баку опуститься еще ниже в следующем Индексе свободы прессы . Туркменистан и Узбекистан — кошмар для журналистов В Узбекистане (164-ое место, - 7) и Туркменистане (177-ое место, без изменений) с годами ничего не меняется. Узбекский диктатор Ислам Каримов придумывает все новые способы контролировать интернет и держит в ежовых рукавицах СМИ, работники которых сидят в тюрьмах в чудовищных условиях. Заявление о переходе к мультипартийной системе и свободе самовыражения никоим образом не изменила тоталитарные практики туркменского режима, который неизменно соседствует в классификации с Северной Кореей и Эритреей. Триумфально «переизбранный» с 97% голосов в феврале 2012 года, президент государства Гурбангулы Бердымухамедов отныне официально провозглашен «защитником» нации, что помогает ему устанавливать собственный культ личности. У лидеров Индекса вызовы остаются прежними Несмотря на значительный разброс между позициями в данной классификации, Молдавия (55-ая,2), Армения (74-ое место, + 3 ), Грузия (100-ое место, + 4) и Киргизстан (106-ое место, + 2) обладают схожими характеристиками. Со своим плюрализмом и относительно низким уровнем госцензуры, эти страны все еще не могут гарантировать независимость медиа и благоприятный климат для работы репортеров. Журналисты очень часто оказываются между двух огней в слишком поляризованном обществе и нередко становятся легкой жертвой различных групп влияния. 3