Издательство «ЛЕГИОН» г. Ростов-на-Дону 1 Саморегулирование книжной отрасли как инновационный механизм обеспечения ее устойчивости и развития Махненко Сергей Георгиевич Заместитель генерального директора издательства «Легион» по перспективным разработкам, Ростов-на-Дону 2 ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ГОСУДАРСТВА И САМОРЕГУЛИРУЕМОЙ ОРГАНИЗАЦИИ • Государство формулирует общие цели книжной отрасли в формате описания цели и ожидаемого результата (дескрипционный формат цели - заказа) • Саморегулируемая организация разрабатывает детальные правила их достижения и предписывает их исполнение всеми членами СРО (прескрипционный формат цели) Надзор за результатами – государство Надзор за процессом, деятельностью – за СРО 3 ПОЗИТИВЫ И ЭФФЕКТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ • Широкие экспертные возможности специалистов, • Знание рынка изнутри, • Знание партнеров Обоснованность оценки Адекватность мер развития Гибкость норм • Мобильность процедур нормотворчества, • Раннее выявление проблем Своевременность принятия решения 4 ЖАЛЬ, НО… 5 ПРИЗНАКИ НЕЗРЕЛОСТИ КНИЖНОГО РЫНКА • административное давление на книжный рынок, • наличие коррупционной составляющей деятельности отдельных чиновников любого уровня, • отсутствие (неиспользование) реальных механизмов противодействия эффективной конкуренции, • работа хозяйствующих субъектов книжной отрасли по серым схемам • практика недобросовестной рекламы, • неэффективность регулятивной функции репутационной надежности. 6 АСПЕКТЫ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ Ценностно-целевой Законодательнонормативный организационноуправленческий 7 ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-НОРМАТИВНАЯ БАЗА САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ Федеральные законы: • «О саморегулируемых организациях» от 01.12.2007г. №315-ФЗ • «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996г. № 7–ФЗ Постановления Правительства РФ: «Об утверждении порядка ведения государственного реестра саморегулируемых организаций» от 29.09.2008г. №724 Законы, Постановления Правительства РФ, ведомственные приказы и письма, уточняющие вопросы организации саморегулирования в конкретных отраслях. 8 ЦЕННОСТНО-ЦЕЛЕВОЙ АСПЕКТ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ Новая идеология, предписывающая содержание новой инновационной модели гармонизирующего взаимодействия субъектов книжной отрасли между собой и с государством. • СРО как элемент общей системы саморегулирования • Требование «экспансии» этой идеологии на все ячейки субъектов книжной отрасли • От административного управления к партсипативному. Командообразование, делегирование полномочий, добровольное самоограничение • Внедрение новой микромодели саморегулирования не предписаниями «сверху», а инициативой «снизу» 9 ЧТО ЭТОТ ДАЕТ? • опыт эффективного взаимодействия по горизонтали и вертикали, • практика принятия ВЗВЕШЕННОГО коллективного решения и следования ему, • прецеденты самоограничения через следование добровольно принятым нормам, • трансформация констатирующего контроля в формирующий, • предупреждение «галерного эффекта», • от конкуренции к сотрудничеству, • формирование коллективной репутационной ответственности, «чистка рядов». КАК СЛЕДСТВИЕ – ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА, ЭФФЕКТИВНОСТИ 10 Благодарю за внимание! 8-903-406-06-70 mahnenko@legionrus.com Махненко Сергей Георгиевич Заместитель генерального директора издательства «Легион» по перспективным разработкам (Ростов-на-Дону) 13