Борьба с неформальной занятостью

Актуально
Борьба с неформальной занятостью
В наше время ни для кого не секрет, что в акционерных обществах и
коммерческих структурах нередко ведется двойная бухгалтерия: работники
получают зарплату по ведомости и в «конвертах», а зачастую только «в
конвертах». Такие выплаты способствует развитию теневой экономики, когда
фактически полученная заработная плата в несколько раз выше той, что отражена
в бухгалтерской отчетности. А это ведет к тому, что бюджеты всех уровней
недополучают средства - начисленные с заработной платы налоги оказываются в
несколько раз меньше реальных.
Себе на прибыль, работнику – во вред
Снижая издержки на оплату труда и фактически уходя от отчислений в
Пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования,
предприниматели и руководители частных компаний тем самым уменьшают
налоговые платежи, причем незаконным путем. А попросту обманывают
государство. Но такой обман может дорого обойтись: за уклонение от уплаты
налогов предусмотрена не только административная, но и уголовная
ответственность. Кроме того, выплаты в «конвертах» существенно снижают
уровень социальной защищенности работников, лишая их пособия по
нетрудоспособности и не давая возможности обеспечить достойную жизнь на
пенсии.
В редакцию неоднократно обращались жители района по поводу низкой
пенсии. К примеру, такой вот случай. Жительница Колы Оксана Т. работала
продавцом в Мурманске у частного предпринимателя. Получала в месяц около 20
тысяч рублей. Такую же сумму получала и ее знакомая. Но той пенсию начислили
на 2200 рублей больше. А все из-за того, как потом выяснилось, что частный
предприниматель отчислял в Пенсионный фонд взносы не с 20 тысяч, а только с
10 тысяч рублей, за которые она расписывалась в ведомости. Оксана Т. была
согласно получать часть денег в «конверте», не подумав о предстоящей пенсии, о
чем впоследствии очень жалела. Но, как говорится, близок локоть, да не укусишь.
О пенсии надо думать заранее – следить, чтобы работодатель перечислял в
Пенсионный фонд взносы вовремя и в полном объеме от той суммы, которую
работнику полностью выдают на руки без всяких «серых схем». «Серые схемы»
выгодны только хозяевам бизнеса – они дают им дополнительную прибыль. О
работнике и государстве у таких дельцов заботы нет.
Без права на налоговый вычет
Легальная зарплата – залог полноценной пенсии. Еще один веский аргумент
в ее пользу – положения Налогового кодекса РФ, дающие право на получение
социальных и имущественных налоговых вычетов, т.е. права на возврат части
уплаченного налога в случаях, когда граждане потратили средства на лечение,
обучение и приобретение жилья. Нередко это бывают весьма неплохие суммы.
При зарплате «в конверте» права на возврат этих сумм работник не имеет,
поскольку работодатель не перечислял налоги в бюджет.
Проблема зарплаты в «конверте», а иными словами неформальной занятости,
ни один год остро стоит по всей стране. Как сказал один известный политик, на
средства, которые бизнес утаивает от налогообложения, можно построить не один
промышленный город. А сколько проложить дорог, открыть новых школ и
детских садов, построить социальных домов!
Сегодня проблема приобрела еще большую остроту: из-за экономических
санкций со стороны США и Евросоюза Россия оказалась на пороге финансового
кризиса. Как следствие этого – сокращение расходов бюджетов всех уровней.
Бюджетам, особенно местным, дорога каждая копейка, и в свете этого как никогда
актуальной стала борьба с неформальной занятостью.
Рабочая группа в Кольском районе
Вопросы о неформальной занятости и уплате страховых взносов в конце
прошлого года неоднократно рассматривались на заседаниях правительства РФ. В
декабре из министерства труда и социальной защиты в аппарат правительства
Мурманской области было направлено указание о создании межведомственной
комиссии по снижению неформальной занятости. Ее возглавил заместитель
губернатора Анатолий Векшин. Полномочия по координации деятельности по
снижению неформальной занятости населения Мурманской области возложены
на Министерство труда и социального развития. В свою очередь со стороны
областной комиссии главам администраций муниципальных районов и городских
округов были даны поручения создать рабочие группы по снижению
неформальной занятости и организовать предоставление ежедекадной отчетности
о проделанной работе.
В Кольском районе была создана рабочая группа по труду и занятости под
председательством главы районной администрации Александра Лихолата,
которой и предстоит решать все эти вопросы. В ее составе представители
администрации Кольского района, руководители муниципалитетов и
заинтересованных ведомств, включая Пенсионный фонд, страховые кампании,
Центр занятости населения.
На прошлой неделе состоялось первое заседание рабочей группы. Она
собралась для того, чтобы рассмотреть вопрос по организации работы для
снижения неформальной занятости и принять план мероприятий.
По вопросу организации деятельности комиссии выступил с докладом
Александр Лихолат. Он поставил задачи, которые предстоит решать: в первую
очередь снижение неформальной занятости лиц трудоспособного возраста,
легализация «серой» зарплаты, повышение собираемости страховых взносов во
внебюджетные фонды. При этом должна быть обеспечена согласованность
действий органов исполнительной власти Кольского района, местного
самоуправления и общественных объединений.
Против преступлений в экономике
Огромная ответственность в решении поставленных задач возложена на
руководителей городских и сельских поселений.
- Главы должны проникнуться возложенной на них ответственностью, подчеркнул Александр Лихолат, - а не формально подойти к работе, когда будет
нужно о ней отчитаться. В первую очередь они должны установить связь с
работодателями, а это очень большое поле деятельности, и проанализировать
состояние неформальной занятости в своих поселениях.
Говоря о том, какой урон экономике наносит выдача нелегальной заработной
платы, он отметил, что в Кольском районе наибольшая доля неформальных
работников зафиксирована в торговле, строительстве и сельском хозяйстве.
Общая численность населения трудоспособного возраста на 1 января 2014
года составила 26918 человек. Количество застрахованных лиц, на которых
представлены индивидуальные сведения за третий квартал – 19088 человек
(формальный сектор). На 7830 человек сведения предоставлены не были
(неформальный сектор). В это число также входят домохозяйки, студенты,
военные. Такая ситуация сложилась на рынке труда.
В ходе реализации мероприятий, направленных на снижение неформальной
занятости, до конца первого полугодия нужно обеспечить снижение на 30%
численности неработающих трудоспособных граждан и повысить на 10% объем
поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение.
Чтобы решить эти задачи, в администрации Кольского района разработан
план мероприятий, который представила начальник отдела экономического
развития и защиты прав потребителей Элли Ванина. Согласно плану, работа по
снижению неформальной занятости будет освещаться на официальном сайте
администрации Кольского района. Также будут создаваться «горячие линии», по
которым граждане могут сообщать обо всех нарушениях в сфере трудового
законодательство, о работодателях, вынуждающих людей получать зарплату в
«конвертах», о руководителях предприятий, которые не перечисляют взносы в
Пенсионный фонд, тем самым лишая работников возможности получить
полноценную пенсию. По сути, такие работодатели совершают преступление, и
это самое простое преступление, как сказал Александр Лихолат, которое можно
раскрыть без вмешательства правоохранительных служб. Нужно только, чтобы
люди не оставались равнодушными и сообщали о подобных фактах. Нужно,
чтобы в обществе создавалось негативное отношение к проявлениям теневой
экономики, тогда и борьба с ней станет успешной, и пенсии будут расти. Нужно,
чтобы это понимали работники, которые получают нелегальную зарплату или
только думают трудиться на таких условиях.
Одно из важных мероприятий плана – это работа с гражданами: проведение
опросов на предмет выявления работодателей, у которых они работают без
оформления трудовых отношений и предпринимателей, которые предлагают
людям такую работу.
Участники рабочей группы, обсудив мероприятия, утвердили план. В первую
очередь нужно создать базу данных о предприятиях. Руководитель Пенсионного
фонда Юлия Назарова обещала предоставить списки организаций и
работодателей (по всем поселениям), дающих «нулевую» отчетность.
Газета будет следить за ситуацией на рынке труда, освещать работу по
снижению неформальной занятости. Найдут место на ее страницах и списки
«героев» - тех, кто обманывает государство, предлагая работникам зарплату в
«конвертах».
Людмила ПОКРОВСКАЯ
(газета «Кольское слово» 19.03.2015 № 10)