Место оперативного планирования в системе менеджмента

Экономика и управление
ББК 65:9(2)
МЕСТО ОПЕРАТИВНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА
ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ: ПРОБЛЕМЫ И ОСОБЕННОСТИ
И.А. Гунина, С.Н. Кононенко
В статье рассматриваются факторы, оказывающие влияние на выбор модели системы оперативного планирования в современных условиях. Приведены особенности машиностроительного предприятия, определяющие характеристики оперативного планирования
Ключевые слова: менеджмент, оперативное планирование, промышленное предприятие
В первую очередь необходимо разобраться с
понятием «промышленное предприятие». Традиционно под промышленным предприятием понимается
организация, производящая промышленную продукцию, то есть занимающаяся добычей сырья, производством и переработкой материалов и энергии,
изготовлением машин и оборудования и т.п., и являющаяся, как правило, точечным объектом: заводом, фабрикой, шахтой, карьером, рудником, комбинатом и др.[3]. Несмотря на допустимое обобщение в приведенном понятии, следует четко осознавать, что подходы к управлению и планированию на
промышленных предприятиях различной сферы
деятельности будут иметь ряд существенных отличий.
В настоящее время большинство предприятий
реального сектора экономики сталкиваются с множеством проблем, продиктованных сложившейся
экономической ситуацией. Тем не менее, рассмотрение в качестве объекта предприятия машиностроения имеют, безусловно, свою проблематику и специфику менеджмента.
С отказом от жесткой вертикали, базирующейся на государственном, долгосрочном планировании, оперативное планирование на промышленном
предприятии в настоящее время играет важнейшую
роль в обеспечении своевременного выпуска и поставок продукции потребителям.
Определимся с понятием «оперативное управление» и «оперативное планирование». Оперативное
управление – это управление текущими событиями,
включающее оперативное планирование, оперативный учет, оперативный контроль. Соответственно
под оперативным планированием следует понимать
текущее производственно-финансовое и исполнительское планирование на короткие отрезки времени, ориентированное на дополнение, детализацию,
внесение корректив в намеченные ранее планы и
графики работ [2].1
Несколько иная трактовка оперативного планирования принадлежит профессору М.И. Бухалкову: «оперативное планирование – осуществление
текущей
деятельности
планово-экономических
служб в течение короткого периода, например,
Гунина Инна Александровна - ВГТУ,
д-р экон. наук, профессор, e-mail: 642663@mail.ru
Кононенко Светлана Николаевна - ОАО КБХА, экономист, тел. 8-920-425-92-76, e-mail: svetlo_okko@mail.ru
1
4
разработка годовой производственной программы,
составление квартальных бюджетов предприятия,
контроль и корректировка полученных результатов
и т.д.».
Процесс планирования на машиностроительных предприятиях представляет собой сложную,
многогранную систему, неотъемлемым элементом
которой является оперативное планирование. Являясь элементов более сложной системы, оперативное
планирование также следует рассматривать в виде
системы, которая представляет собой совокупность
методов и способов расчета основных плановоорганизационных показателей, необходимых для
регулирования хода процесса производства и потребления товаров и услуг с целью достижения запланированных результатов при оптимальных затратах экономических ресурсов и рабочего времени
[1].
Схематично взаимосвязь между различными
планами и место оперативного планирования в общей системе стратегического управления и планирования на предприятии представлено на рисунке.
Как следует из рисунка, ведущая роль в системе планирования отводится стратегическому планированию, которое, в свою очередь является важнейшим элементом стратегического управления.
В зависимости от уровня принятия решений,
стратегическое планирование призвано обеспечить
реализацию необходимых нововведений в целях
оптимального использования потенциала организации. Принято считать, и это вполне обосновано,
учитывая значимость задач, реализуемых в рамках
стратегических планов, что стратегические планы –
планы долгосрочные. Вместе с тем, многообразие
средств осуществления и широта охвата сторон
функционирования организации четко не ограничивает временные рамки реализации стратегии. Так,
функциональные стратегии (в соответствии с общей
корпоративной стратегией) могут иметь краткосрочный период реализации.
Оперативные планы рассматриваются в качестве завершающей стадии внутрифирменного планирования.
Корпораыы
тивное
Позиция на рынке
видение и
миссия
Миссия и
видение
подразделений
Миссия
функциональных
подразделений
Портфельная стратегия
Долгосрочные стратегические планы
Бизнес стратегии
Среднесрочные стратегические планы
Функциональные стратегии
Среднесрочные и краткосрочные планы
Объем выпуска продукции
на период
Трудоемкость производственной программы
Сроки поставок
Оперативные планы
Текущие
Календарные
Взаимосвязь планов в общей системе планирования на предприятии
Целью оперативного планирования является
обеспечение своевременного и качественного выполнения годовых заданий, предусмотренными планами
стратегического развития предприятия.
На выбор модели системы оперативного планирования в современных условиях оказывают слияние
следующие факторы:
объем спроса на продукцию и услуги;
тип, масштаб и объем производства;
номенклатура и технические характеристики изделий;
степень унификации и применяемости деталей и
сборочных единиц;
затраты и результаты планирования;
производственная структура предприятия, цеха
и участка;
организационная структура предприятия;
стадия развития предприятия;
иные внешние и внутренние факторы.
Большинство ныне действующих предприятий
машиностроения было образовано в советские времена и функционировало в условиях командноадминистративной экономики. Но даже при хорошей
методической проработке и высоком уровне планирования в целом, уже в те годы отмечалось, что с
наибольшими трудностями было сопряжено именно
оперативное планирование производства. Коренным
образом трансформировавшиеся условия экономики
сохранили перечень прежних проблем оперативного
планирования, сохранивших актуальность, которые
обусловлены:
разнообразной и часто меняющейся номенклатурой изделий;
сложными технологическими процессами;
различными и нередко длительными производственными циклами;
дорогостоящими производственными фондами;
отставанием технической базы от потребностей;
разнообразным профессиональным и квалификационным составом работающих;
разнотипным характером производства, зачастую охватывающим стадии от разработки продукции
до ее серийного выпуска и оказания услуг по обеспечению эксплуатации.
Несмотря на жесткую централизацию, в реальных условиях многономенклатурного производства
значительная часть оперативных плановых расчетов
передавалась на нижние уровни управления, что снижало качество оперативного планирования в целом.
Сложная система согласования и утверждения планово-учетных показателей лишала оперативное планирование маневренности как таковой, приводило к
несогласованности действий отдельных производственных подразделений, подменяло элементы обоснованного планирования управлением «от дефицита»
или административным диспетчированием.
Переход к рыночной экономике разграничил
сферы влияния государства, предоставив предприятиям самостоятельно осуществлять внутрипроизводственное планирование.
Промышленные предприятия
должны были
осмыслить происходящие перемены и, проанализировав возможности использования накопленного опыта
планирования и мирового опыта в этой области, перейти от преимущественно внутренне ориентированного планирования, когда приоритетом являлась загрузка производственных мощностей, на внешне ориентированное планирование с учетом потребностей
рынка.
5
Оперативное планирование, вместе с тем, невозможно рассматривать как обособленную систему,
аналогично с системой директивного, долгосрочного
планирования, в условиях рынка оперативное планирование должно являться неотъемлемым элементом
системы стратегического управления и планирования.
Аналогично, общая стратегия предприятия должна
иметь отражение в оперативных планах.
В современных условиях предприятие самостоятельно определяет такие важнейшие характеристики оперативного планирования, как степень централизации плановой работы, методы комплектования
плановых заданий и взаимоувязки работы цехов,
планово-учетной единицы, плановые периоды, состав, способы и приемы расчета
календарноплановых нормативов, состав сопровождающей документации и т.д. При этом значительную сложность
вызывает необходимость разработки большого числа
различающихся по реквизитному составу планов с
разной степенью детализации и представления информации для каждого руководителя и подразделения.
Анализ мировой практики планирования показывает принципиальную схожесть инструментов планирования, так календарно-плановые нормативы как
инструмент оперативного планирования, разрабатываемые в рамках прежней системы, вполне отвечают
и современным требованиям рыночной экономики.
Такие нормативы как длительность производственного цикла, опережение запуска/выпуска, величина заделов, размер партий запуска широко используются в
планировании, ориентированном на спрос.
По
сравнению
с
«административнокомандными» предшественниками нормативы становятся более гибкими и динамичными, направленными не на достижении ритмичности производства
«любой ценой», а на отслеживание спроса как при
внешне, так и при внутренне ориентированном планировании.
Среди особенностей оперативного планирования на промышленных предприятиях, необходимо
также отметить высокую трудоемкость плановых
расчетов, большое количество единиц информации и
значительный документооборот, осуществляемый как
непосредственно в процессе планирования, так и в
ходе оперативного контроля и учета.
Изменение плановой номенклатуры продукции
или сбой в технологической цепочке часто требуют
значительной корректировки планов вплоть до полного перепланирования. При этом необходимо не
только изменить и довести до производства новые
оперативные планы, но и вовремя изъять устаревшие.
Одним из способов снижения трудоемкости и
повышения эффективности оперативного планирования является применение вычислительной техники и
специального программного обеспечения по управлению производственным предприятием.
Однако внедрение на отечественных предприятиях новых интегрированных систем управления
тормозится такими причинами, как:
достаточно высокая стоимость. Речь идет не
только о приобретении программного продукта, но и
о его обязательной доработке «по месту» и сопровождению в эксплуатации, затратах на оснащение
всех производственных звеньев вычислительной техникой, формировании локальной внутризаводской
компьютерной сети и т.п;
длительный период формирование полной базы
нормативных и оперативных исходных данных;
необходимость постоянной работы по усовершенствованию использования программного продукта.
широкомасштабное обучение персонала: операторов, непосредственно работающих с системой,
руководителей различных уровней, деловых партнеров, а также контролирующие и проверяющие органы;
применение традиционных АСУП с понятными
документами и устоявшимся документооборотом.
В заключение хочется отметить еще один момент. Достаточно большое количество отечественных
промышленных предприятий в той или иной степени
выпускает продукцию, обеспечивающую стратегические интересы государства. В последнее время всё
более широко используется принцип размещения
государственного заказа на конкурсной основе, но
даже в цепочке «единственный производитель –
единственный покупатель» решающее слово по многим вопросам, влияющим и на оперативное планирование, оказывается не за производителем.
Литература
1. Бухалков М.И. Внутрифирменное планирование:
Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2000. 392 с.
2. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш., Стародубцева Е.Б..
Современный экономический словарь. 2 е изд., испр. М.:
ИНФРА М.. 1999 . 479 с.
3. http://www.finam.ru/dictionary/
Воронежский государственный технический университет
ОАО «Конструкторское бюро химавтоматики», г. Воронеж
PLACE OF OPERATIONAL PLANNING IN THE SYSTEM OF THE MANAGEMENT
OF INDUSTRIAL ORGANIZATION: ISSUES AND FEATURES
I.A. Gunina, S.N. Kononenko
The article discusses the factors that influence the choice of the model of the system of the operating planning at this conjuncture are considered. The features of the machine-building organization determinating characteristics of the operational planning are cited
Key words: management, operational planning, the industrial organization
6