инициатива по правам ребенка и принципам ведения бизнеса
реклама
ИНИЦИАТИВА ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА И ПРИНЦИПАМ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СХЕМЫ СВЯЗЕЙ МЕЖДУ БИЗНЕСОМ И ПРАВАМИ РЕБЕНКА 21 апреля 2011 года 1. ПРЕДПОСЫЛКИ 1.1 Введение Данный документ подготовлен с целью описать развитие прав ребенка и принципов ведения бизнеса. Его целью является выявить связи между бизнесом и правами ребенка, а также подтвердить мнение, что дети являются естественными заинтересованными в бизнесе лицами. Данный документ является результатом глубокого анализа литературы научных сообществ, гражданских обществ по развитию и защите детей, организаций корпоративной ответственности, инициатив, комиссий по правам человека, инвесторов, частного сектора экономики, СМИ и международных органов по права человека1. Документ также включает в себя отзывы Экспертной Контрольной Группы CR&BPI и Внутренней Контрольной Группы ЮНИСЕФ. Следует подчеркнуть, что данный документ, равно как и исследование, был сосредоочен на выявлении связей между бизнесом и правами ребенка, и не является подробным руководством о том, какими действиями бизнес может уважать и поддерживать права ребенка. Данная тема будет рассмотрена позднее в процессе разработки инициативы по правам ребенка и принципам ведения бизнеса. 1Исследование, возглавляемое консультантом организации Save the Children («Спасем детей») под руководством Руководящего Комитета Инициативы по правам ребенка и принципам ведения бизнеса, длилось четыре месяца и включало в себя кабинетные исследования, собеседования, обработку информации от технических специалистов из организаций-партнеров и консультации с представителями деловых кругов локальной сети ГД ООН в Замбии в декабре 2010 года. Список источников предоставляется по запросу. 1 В первую очередь данный документ представляет общие сведения о ключевых аспектах прав ребенка, а затем исследует объем ответственности бизнеса перед детьми. Внимание концентрируется как на «минимальных» стандартах ведения бизнеса, таких как непричинение вреда детям какими-либо действиями, но также рассматривает действия, которые выходят за рамки данного минимума и могут быть полезными для детей, сообществ и бизнеса. Далее документ изучает критические точки, в которых бизнес и права ребенка взаимодействуют в следующих семи тематиках: Права ребенка и корпоративная этика; Рабочее место; Система снабжения; Товары и услуги; Окружающая среда и ресурсы; Инвестиции в социальную сферу; и Взаимодействие властей, детей и других заинтересованных лиц. 1.2 В чем заключаются права ребенка? Конвенция ООН о правах ребенка (КПР) вступила в силу в 1990 году. В ней сформулированы основные, непреложные права человека, которыми обладают все дети. Она является наиболее широко ратифицированным документом по правам человека во всем мире, а также главным договором по правам человека в рамках международной системы прав человека2. Согласно Конвенции, ребенок – это лицо, не достигшее 18 лет. Она является устойчивым консенсусом и общей программой по правам ребенка в разных культурах, правовых и политических системах. Как таковая Конвенция представляет собой идеальную основу, которой может воспользоваться бизнес для понимания и анализа своего влияния на детей. КПР дополнена двумя Факультативными протоколами, охватывающими вовлечение детей в вооруженные конфликты и торговлю детьми, детскую проституцию и детскую порнографию. К другим ключевым блокам в понимании бизнеса и прав ребенка относятся: Конвенция МОТ № 138, О минимальном возрасте приема на работу, и № 182, О наихудших формах детского труда, а также Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка, которая является единственным региональным документом по правам человека специально для детей и дополняет КПР в африканском контексте.3 Исследование ООН по вопросам насилия в отношении детей (2006 год) и последующий процесс, связанный с ним, предоставляет собой всеобъемлющий, глобальный обзор всех форм насилия в отношении детей при самых разных обстоятельствах, в том числе и на рабочем месте. Все дети имеют права, везде и во все времена. Права всех детей одинаково важны и взаимосвязаны. К основополагающим принципам КПК относятся право на свободу от Соединенные Штаты Америки и Сомали – единственные государства в мире, не ратифицировавшие КПР, хотя и подписавшие ее. 3 Африканская хартия прав и основ благосостояния ребенка была ратифицирована практически всеми государствами-членами Африканского союза. 2 2 дискриминации; право на первоочередное и наилучшее обеспечение интересов ребенка во всех касающихся его вопросах, право на жизнь и развитие в полной мере; на участие в делах семьи, культурной и общественной жизни. Это основные требования КПР, которые должны стать для детей реальностью. Право на жизнь и развитие Право на жизнь и развитие подразумевают право на ресурсы, навыки и содействие, необходимые для жизни и развития ребенка в полной мере. Сюда относятся права на достаточное питание, жилье, питьевую воду, школьное образование, игры, здравоохранение, досуг и отдых, культурные мероприятия и информацию о своих правах. Отдельные статьи КПР затрагивают интересы определенных групп детей, таких как детибеженцы, дети с ограниченными возможностями и дети из числа национальных меньшинств и коренных народов. Дети обладают особыми правами на жизнь и развитие, отличные от аналогичных прав взрослых, в силу их быстрого физического и психологического развития. Детство – очень важное время, и лишение пищи, питьевой воды, жилища, игр, здравоохранения и образования может иметь необратимые последствия, которые могут длиться всю жизнь; например, недостаточное питание может непоправимо задержать умственное и физическое развитие; отсутствие образования и детский труд могут резко сократить возможности ребенка в последующей взрослой жизни. Более того, загрязнение окружающей среды воздействует на детей серьезнее и дольше, чем на взрослых. Право на защиту от вредного воздействия Дети особенно уязвимы для насилия, эксплуатации и жестокого обращения; например, они более уязвимы для эксплуатации и дискриминации на работе, подвергаются сексуальной эксплуатации в коммерческих целях и труду, более восприимчивы к воздействию содержания с элементами насилия в СМИ и безответственного маркетинга, чем взрослые. Защита от насилия, вредного воздействия, эксплуатации и жестокого обращения необходима для обеспечения прав ребенка на жизнь, развитие и благополучие. Право на участие в принятии решений, влияющих на жизнь ребенка Дети имеют право выражать свое мнение и имеют право голоса в вопросах, затрагивающих их интересы. Дети могут быть инициаторами перемен, а также могут и активно участвуют в жизни семьи, местного сообщества и общества в целом: это не просто группа уязвимых и пассивных объектов, от чьего имени принимаются решения – дети должны иметь право голоса в принятии решений, затрагивающих их интересы. Несмотря на то, что права ребенка зачастую испытывают на себе непосредственное влияние коммерческой деятельности, сами дети, как правило, зависят от взрослых и их влияния на решения компаний и правительства. 1.3 Обязанности государств по защите детей 3 Как уже было отмечено, первоочередная обязанность по уважению, защите и соблюдению прав ребенка лежит на государстве. Органом, которому поручено наблюдение за тем, как государства следуют КПР, является Комитет ООН по правам ребенка, который требует от государств: «защищать права от вмешательства третьих сторон, включая коммерческие предприятия»4. По мнению Комитета, государство обязано регулировать коммерческую деятельность, в том числе посредством: законодательства по предотвращению и наказанию корпоративных злоупотреблений; контроля за нарушениями; принятия административных мер, таких как надлежащее координирование работы отделов и ведомств; содействия распространения КПР среди частного сектора экономики; а также обеспечения эффективных средств против правонарушений (как судебных, так и несудебных мер, в том числе соответствующих компенсаций, физического и психологического восстановления и социальной реинтеграции). Данная концепция также является центральным элементом John Ruggie Policy Framework («Структуры Политики Джона Рагги»), которая утверждает, что государства обязаны посредством надлежащих мер, регламента и судебных решений предотвращать нарушения прав человека третьими сторонами, включая деловые круги. 1.4 Бизнес обязан уважать права ребенка Независимо от обязательств и возможностей государств, бизнес во всем мире обязан уважать права ребенка и избегать соучастия в нарушении прав ребенка. Термин «корпоративная ответственность по уважению прав человека» был определен Специальным представителем Генерального секретаря ООН по вопросам бизнеса и правам человека как «предотвращение нарушения прав других людей и устранение негативных последствий, которые могут возникнуть». От компаний требуется «проявлять должную заботливость с целью выявлять, предупреждать и устранять неблагоприятные последствия нарушения прав человека».5 Это общие ожидания от всех компаний во всех ситуациях. Обязанность бизнеса уважать права человека получила широкое признание со стороны правительств, гражданского общества и деловых кругов. Она закреплена в структуре из трех концепций – «Защищать, Уважать, Исправлять» – Специального представителя Генерального секретаря ООН по вопросам бизнеса и прав человека, которая была одобрена Советом ООН по правам человека. Она также признана практически всеми добровольными предпринимательскими инициативами и оговорена в таких Специальный представитель Генерального секретаря по вопросам о бизнесе и правах человека (2007 год) Ответственность государств по регулированию и принятию судебных решений по корпоративной деятельности в соответствии с основным договором по правам человека ООН – Персональный отчет о Конвенции ООН о правах ребенка и Доклад о Факультативных протоколах № 6 УВКПЧ специальных процедур Совета по правам человека ООН 5 Доклад Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о правах человека и транснациональных корпорациях и других предприятиях, ДжонРагги, «Бизнес и права человека: дальнейшие шаги по практической реализации структуры «Защищать, Уважать, Исправлять»/Кампания в защиту прав человека/14/27, апрель 2010 г. http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrcouncil/docs/11session/A.HRC.11.13.pdf 4 4 рекомендательных документах, как Трехсторонняя декларация МОТ, ОЭСР и Глобальный договор ООН. Вкратце, бизнес обязан гарантировать, что его действия никоим образом не ущемляют права ребенка. Это требует активных усилий со стороны бизнеса для выявления и устранения потенциальных и реальных последствий для детей. Эта ответственность распространяется на деятельность компаний, а также на все, что связано с этой деятельностью. 1.5 Поддерживая права ребенка, бизнес получает много преимуществ6 Кроме минимальных ожиданий, заключающихся в том, что бизнес должен уважать права ребенка, активно выявлять и устранять последствия своей деятельности на детей, есть также и дополнительные мероприятия в поддержку детей, будь то стратегическая деятельность основного бизнеса, инвестиции в социальную сферу, благотворительность и прочее. Это не является обязанностью или требованием как таковым, однако все больше и больше компаний осознают, что поддержка прав ребенка в разных сферах необходимо для обеспечения роста и устойчивости их деятельности. Ниже приводятся некоторые примеры того, как поддержка прав ребенка может принести пользу бизнесу. a. Содействие стабильному и надежному будущему: Никто не заинтересован в том, чтобы вести дела в условиях, когда потенциалу будущих поколений работников и потребителей угрожают такие нарушения прав ребенка, как нищета, насилие и жестокое обращение, отсутствие доступа к здравоохранению и образованию, а также недостаточное участие в жизни общества. Надежное будущее в значительной степени основывается на воспитании здоровых, квалифицированных, хорошо образованных и творческих работников и потребителей. Коммерческая деятельность, отвечающая требованиям государственных и международных законов о правах ребенка, содействует верховенству закона. Эта также помогает построить сильные, надежные, ненасильственные, здоровые, хорошо образованные общества и прочные экономические структуры. b. Улучшение процессов найма, удержания и мотивации сотрудников: Обеспечение ориентированных на семью условий труда для сотрудников, у которых есть дети, может улучшить процесс найма и удержания сотрудников, а также повысить их преданность. Принятие и применение на практике стратегий с учетом прав ребенка явялется отчетливым свидетельством о принципах компании как внешне, так и внутренне; как таковое это может служить хорошим общим управлением рисками и содействовать мотивации сотрудников. c. Привлечение инвестиций: Отсутствие уважения и поддержки прав ребенка, равно как и соучастие в их нарушении, может рассматриваться инвесторами как недостаток корпоративной этики в компании и отсутствие способности реагировать на 6 Многие из этих идей более детально рассматриваются в книге ЮНИСЕФ «Права ребенка в частном секторе экономики», которая будет издана в 2011 году. 5 риск в целом. Уважение и поддержка прав ребенка, с другой стороны, укрепляет уверенность среди инвесторов в том, что компания активно работает по направлению снижения рисков. Это также может привлечь инвестиции от растущего рынка социальноответственных инвестиций. d. Риск потери деловой репутации: Репутация компании привлекает потребителей, инвесторов, работников, поставщиков и прочих деловых партнеров. Если компания замешана в скандале, включающем в себя нарушение любых прав человека, это может поставить ее репутацию под угрозу. Тем не менее, ожидания относительно избегания соучастия в нарушении прав ребенка чрезвычайно высоки и усиливаются тем, что дети зачастую не имеют права голоса и более уязвимы для жестокого обращения и эксплуатации, чем взрослые. Опыт показывает, что заинтересованные лица поощряют компании, которые правильно поступают в отношении детей, и наказывают те компании, которые поступают неправильно. e. Создание деловой репутации: Повышенное внимание компании к правам ребенка укрепляет доверие среди важных заинтересованных лиц, от которых в будущем может зависеть разрешение на осуществление деятельности и работа всей компании. К ним относятся местные дети, общественные группы, а также местные и международные гражданские общества. Это также привлекает правительства, которые рассматривают ответственность в ведении бизнеса в качестве меры пригодности для работы на территории их государства. К нематериальным выгодам хорошей деловой репутации относятся глубокое понимание и осознание местных потребностей и интересов, а также повышение безопасности и конкурентное преимущество комапнии. f. Ценность для потребителей: Дети являются важными заинтересованными лицами в бизнесе, выступая в роли настоящих и будущих клиентов, потребителей товаров и работников. Как таковые они обладают значительной покупательской способностью и способны оценить действия бизнеса, направленные против их интересов. Также существует увеличение потребительского спроса на товары, произведенные с соблюдением этических норм. Предприятия, проявляющие должную заботливость по отношению к влиянию их деятельности на права ребенка и принимающие все разумные меры, чтобы избежать негативных последствий, могут более чутко реагировать на потребности таких потребителей. 2. ОБЗОР ТЕМАТИК Основываясь на проведенном исследовании, были выявлены критические точки, в которых бизнес взаимодействует с детьми, и распределены по семи тематикам: Права ребенка и корпоративная этика; Рабочее место; Система снабжения; Товары и услуги; Окружающая среда и ресурсы; 6 Инвестиции в социальную сферу; и Взаимодействие властей, детей и других заинтересованных лиц 2.1 Права ребенка и корпоративная этика Соответствие государственным и международным законам и стандартам по вопросам прав ребенка Существуют многочисленные государственные и международные правовые нормы, касающиеся прав ребенка. Многие государства включили КПР в свое внутригосударственное право. Это фундаментальный принцип хорошей корпоративной этики, который компании обязаны исполнять в соответствии с внутригосударственным правом страны, в которой они осуществляют свою деятельность, равно как и с любым соответствующим законодательством государства, в котором они зарегистрированы. Это особенно относится к вопросам честной уплаты налогов для получения прибыли для экономического роста и сокращения нищеты и вопросам соответствия законам о коррупции, так как коррупционные методы ведения дел могут иметь крайне негативное влияние на детей. Бизнес также должен воздерживаться от любых действий, которые могут поощрять действия государства, которые не согласуются с его обязанностями по отношению к правам ребенка, вытекающим из государственного и международного законодательства о защите прав человека. Принятие и применение политик по вопросам прав ребенка Бизнес может обеспечивать уважение прав ребенка во всех аспектах своей деятельности путем сравнительного анализа существующих политик и процессов на предмет учета ими прав ребенка. Результатом может стать пересмотр существующих или принятие новых политик и процессов для устранения рисков и предоставления возможностей для детей. Политики по вопросам прав ребенка должны включать в себя политику защиты детей, которая распространяется на всех сотрудников и других лиц, связанных с деятельностью компании. Применение данных политик включает в себя оценку прямого и непрямого влияния действий компании на права ребенка, отслеживание эффективности, передачу коммуникации и создание жизнеспособных механизмов подачи и рассмотрения жалоб, доступных для детей. КПР обеспечивает идеальную основу, с помощью которой компании имеют возможность понимать, анализировать и реагировать на то, как они воздействуют на права ребенка. Следует отметить, что воздействие коммерческих практик на детей необходимо переоценивать во время чрезвычайных ситуаций, таких как вооруженные конфликты и стихийные бедствия, значительно увеличивающие риск нарушений прав ребенка. Создание эффективных механизмов подачи и рассмотрения жалоб Механизмы подачи и рассмотрения жалоб включают в себя несудебные механизмы на уровне компании, такие как омбудсмены, национальные правозащитные учреждения, средства судебной защиты, международные органы по правам человека, а также 7 механизмы, являющиеся частью добровольных инициатив. Существуют различные проблемы, с которыми дети сталкиваются, требуя возмещения ущерба, причиненного компаниями, включая отсутствие ресурсов; низкий уровень осведомленности о механизмах подачи и рассмотрения жалоб; их географическая, языковая и экономическая недоступность, а также отсутствие веры в их ценность. Компании могут решить некоторые их этих проблем, обеспечивая детям разнообразные возможности обращения, такие как личные встречи, письменные жалобы, телефонные разговоры и электронную почту. 2.2 Рабочее место Политики для сотрудников, ориентированные на семью Компании могут поддерживать сотрудников, у которых есть дети, с помощью ориентированных на семью политик. Родители и опекуны, которым обеспечиваются хорошие условия труда, включая доступ к здравоохранению высокого качества, в свою очередь, смогут заботиться о своих детях. Прожиточный минимум должен быть таким, чтобы семьи могли обойтись без детского труда. К конкретным областям, требующим внимания, относятся защита здоровья беременных сотрудниц, создание условий для грудного вскармливания, а также поддержка переселенцев и сезонных работников в уходе за детьми на расстоянии. Обучение сотрудников, имеющих непосредственный контакт с детьми Сотрудники службы безопасности, социальные работники, педагоги, сотрудники детских учреждений и многие другие сотрудники, связанные с компанией, могут иметь непосредственный контакт с детьми. В компании должны быть строгие процессы набора такого персонала и обеспечено наличие соответствующих знаний и постоянный инструктаж по правам ребенка. К конкретным областям, требующим внимания, относятся соответствующие механизмы подачи и рассмотрения жалоб от детей на действия работников компаний, если на это есть основания. Учет потребностей работающих детей Компании могут сыграть важную роль в содействии обеспечению занятости молодежи путем предложения достойной работы детям, достигшим минимального трудоспособного возраста. Там, где дети работают на законных основаниях, решения о времени работы, здоровье и безопасности, образовании и отношении к детям указывают на то, ущемляются ли права ребенка или нет. Компании не должны допускать увольнения детей и их родителей, плохого обращения с ними на работе в результате прямой и косвенной дискриминации по этническому, половому, возрастному признаку, из-за ограниченных возможностей, ВИЧ статуса и так далее. К конкретным областям, требующим внимания, относится защита работающих детей от насилия, включая телесные наказания и 8 сексуальной насилие со стороны руководителей и коллег, а также обсуждение с детьми касающихся их вопросов7. Предотвращение и реагирование на детский труд Основные правила в соответствии с международными стандартами различают приемлемые и неприемлемые виды труда для детей разных возрастных групп и разных стадий развития. По оценкам ЮНИСЕФ, 150 миллионов детей в возрасте от 5 до 14 лет во всем мире занимаются детским рудом, а 115 миллионов детей в возрасте от 5 до 17 лет вовлечены в наихудшие формы детского труда, такие как работа с химикатами, поднятие тяжестей и долгие часы работы. 60% детского труда приходится на сельское хозяйство, 7% на промышленность, и 26% на сферу услуг. Сложность заключается в том, что компаниям необходимо осторожно подходить к ппроблеме детского труда и ни в коем случае не предпринимать действий, которые могут вовлечь работающих детей в еще более эксплуататорские формы труда. Также необходимо принять меры по недопущению использования детского труда субподрядчиками, поставщиками и другими деловыми партнерами. Препятствие и реагирование на торговлю детьми По данным МОТ, проблема торговли людьми особенно остро стоит в таких отраслях экономики, как сельское хозяйство и садоводство, строительство, производство одежды и текстильных изделий, путешествия и туризм, гостиничный и ресторанный бизнес, горнодобывающая промышленность и заготовка леса, пищевая промышленность и упаковка, транспорт, домашняя работа и другие виды услуг по уборке и очистке помещений, секс-индустрия и проституция. Бизнес может способствовать предотвращению торговли детьми путем внедрения механизмов для выявления торговли детьми во всей своей деятельности. Механизм мониторинга систем снабжения может обеспечить предотвращение транспортировки и использования детей. Компании могут распространять информацию и осведомлять своих сотрудников (также в рамках систем снабжения) о способах выявления и сообщения о подозрительных признаках эксплуатации и насилия над детьми. Предотвращение и реагирование на сексуальную эксплуатацию детей в коммерческих целях Существуют три основные и взаимосвязанные формы сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях: проституция, порнография и торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации. Данная проблема чаще всего имеет место в четырех отраслях экономики, таких как: туризм и путешествия, финансовые услуги, СМИ и новые технологии. Компании могут внедрять механизмы для выявления эксплуатации детей во всей своей деятельности и в рамках систем снабжения, которые исключат сексуальную эксплуатацию 7 Многие из этих идей более детально рассматриваются в книге ЮНИСЕФ «Права ребенка в частном секторе экономики», которая будет издана в 2011 году. 9 детей в коммерческих целях. Компании могут распространять информацию и осведомлять своих сотрудников о способах выявления и сообщения о подозрительных признаках сексуального насилия или эксплуатации детей, особенно в таких отраслях, как транспорт и гостиничное дело. 2.3 Система снабжения Ответственность бизнеса по уважению прав ребенка также распространяется и на отношения с другими сторонами. Существует огромный потенциал по обеспечению полной интеграции и осуществления прав ребенка в системе снабжения посредством диалога, условий контрактов, самопроверки, ревизии, а также повышения компетентности для поощрения выполнения поставщиками своих обязанностей по отношению к детям. Бизнес не должен оказывать давление на поставщиков, так как это может привести к к нарушениям прав ребенка. Например, чрезмерно низкие нормы прибыли для поставщиков могут вынудить их использовать труд детей на вредных работах. Неспособность обеспечить поставщиков хорошим прогнозированием спроса может привести к чрезмерной сверхурочной работе и другим видам давления на работников с целью уложиться в сроки. Нужно развивать стабильные отношения с поставщиками и наращивать их потенциал в отношении прав ребенка. 2.4 Товары и услуги Безопасность товаров и исследования Дети могут пострадать от небезопасных товаров: это могут быть как товары для детей, такие как игрушки, или случайно использованные ими товары, как, например, бытовые моющие средства. Компании-произодители должны принимать во внимание права ребенка в вопросах безопасности продуктов, исследований и испытаний. Реклама и маркетинговые акции, поощряющие и укрепляющие права ребенка Дети являются уязвимой группой потребителей и подвергаются сильнейшему коммерческому давлению. Агрессивный маркетинг явно нездоровых продуктов для детей во всех СМИ (включая телевидение, печать, мобильный телефоны и Интернет), таких как сигареты, алкоголь и продукты и напитки с высоким содержанием жиров, транс-жирных кислот, свободных сахаров или соли может нарушать права ребенка на жизнь, здоровье и развитие. Другим важным вопросом является сексуализация детей, особенно девочек, во все более раннем возрасте посредством рекламы, а также популяризация нереалистичных форм тела. Бизнес может защитить детей, создавая рекламу и маркетинг такого рода, которые поощряют права ребенка, например, пропаганда здорового образа жизни и гражданской ответственности детей. Защита детей от вредного содержания в СМИ Все больше детей получают доступ к разнообразным средствам развлечения по телевидению, играм на компьютере, в Интернете и на мобильных телефонах. Из-за этого расширился доступ детей к вредному содержанию, такому как сцены насилия, порнография, дискриминирующие изображения девочек, женщин, меньшинств, что является важным вопросом для компаний, в особенности из сферы средств массовой 10 информации и ИКТ. Бизнес может много сделать для защиты детей от вредного содержания, в то же время, признавая их право на доступ к информации и свободу выражения мнений, объединяясь в инициативные группы по повышению информационной грамотности детей, обучению ответственному поведению в Интернете, повышению информированности о вопросах безопасности в Интернете, применению фильтров и обеспечению линий оперативной поддержки. Использование технологий для содействия осуществлению прав ребенка Интерактивные цифровые технологии, такие как социальные сети, основанные на СМС, Интернете и мобильных телефонах, обладают огромной силой и потенциалом для содействия осуществлению прав ребенка. Тем не менее, они также могут поощрять рискованное поведение детей в реальном мире, дети могут стать жертвами издевательств онлайн и навязывания сексуальных услуг. Бизнес может тесно сотрудничать с другими заинтересованными лицами, такими как правоохранительные органы, учителя и сами дети, и защищать и обучать их ответственному поведению в Интернете. Предоставление частным сектором экономики важнейших услуг Роль бизнеса в предоставлении общественных услуг, как, например, места содержания под стражей, энергетика, образование, транспорт и водоснабжение остается спорной. Если услуги не предоставляются справедливым и универсальным способом, то особенно страдают от этого дети. Бедные дети подвергаются наибольшему риску отсутствия доступа к коммунальным услугам, таким как вода, так как зачастую они проживают в районах, в которых создать инфраструктуру сложно как с физической, так и с финансовой стороны. Важнейшие услуги должны обеспечиваться в соответствии с правами ребенка, в частности, таким образом, который соответствует данной культуре, при этом наличие, доступность и качество гарантированы всем.. 2.5 Окружающая среда и ресурсы Влияние окружающей среды В условиях изменения климата известно, что действия бизнеса сегодня будут определять будущее, которое унаследуют последующие поколения. Поэтому в беспрецедентных масштабах возникает вопрос о нарушении прав будущих поколений детей. Кроме того, дети подвержены большей угрозе экологической опасности, чем взрослые, ввиду своих физических размеров, неразвитых органов, поведения, природного любопытства и отсутствия знаний. Усиливающаяся деградация окружающей среды и загрязнение от уничтожения лесов, опустынивания, эрозии почв, чрезмерного выпаса скота, чрезмерного использования удобрений и пестицидов, отсутствие управления водоразделами и сброс отходов зачастую подвергают риску безопасность продовольствия и здоровья, особенно детей. Приобретение земель Дети особенно подвержены воздействию от приобретения земель под большие промышленные, сельскохозяйственные и горнодобывающие проекты, а воздействия, происходящие в результате переселения, наименее вероятно обсуждаются с детьми – как 11 неформально, внутри семьи или сообщества, так и формально, в рамках переговоров с компаниями. Компании обязаны брать в расчет права ребенка, особенно право на образование, здравоохранение и достойный уровень жизни при рассмотрении вопросов переселения и компенсаций местному населению. Дети, особенно уязвимые их группы, принадлежащие к этническим, религиозным коренным или языковым меньшинствам, должны вовлекаться и участвовать в дискуссиях между бизнесом и местным населением по поводу приобретения земель. 2.6 Инвестиции в социальную сферу Права ребенка должны быть не периферийными, а центральными в структурах и планах действий компаний. Также существуют мероприятия, с помощью которых компании могут поддержать права ребенка как посредством стратегической деятельности основного бизнеса, инвестиций в социальную сферу, благотворительности и прочего. Такие меры должны быть направлены на максимальный учет интересов детей. Необходимо прислушиваться и учиться у детей, брать на себя долгосрочные обязательства и устранять коренные причины нарушения прав ребенка, чтобы достичь прочных и устойчивых изменений. Их нужно планировать и претворять в жизнь в тесном сотрудничестве с правительством, чтобы они дополнили усилия властей по выполнению прав ребенка8. 2.7 Взаимодействие властей, детей и других заинтересованных лиц Бизнес может использовать свое значительное влияние в целях поощрения и поддержки правительств в выполнении обязательств по реализации прав детей. Диалог с правительствами и другими заинтересованными лицами может включать в себя: - Выступления против нарушений прав ребенка - Поощрение и поддержку расследований нарушений прав ребенка - Поддержку конкретных программ, таких как повышение стандартов образования и здравоохранения - Поддержку законодательства по защите окружающей среды, здоровья, безопасности и недопущению дискриминации, принимающего во внимание права детей. Лоббируемые компаниями коммерческие интересы не должны отрицательно сказываются на правах ребенка. Компаниям необходимо сотрудничать с рядом партнеров с целью способствовать осуществлению прав ребенка включая школы, профсоюзы и гражданское общество. Бизнес играет важную роль в обеспечении того, чтобы голоса детей были услышаны и соответствующие решения были приняты, например, путем создания надлежащих каналов для представительства детей и молодых работников на работе. 8 Многие из этих идей более детально рассматриваются в книге ЮНИСЕФ «Права ребенка в частном секторе экономики», которая будет издана в 2011 году. 12 Консультации с детьми всегда должны проводиться конструктивно, этично и в их наилучших интересах. 13
