ПРОГРАММА строительства лесохозяйственных дорог в лесах

УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
12.07.2010 № 1046
ПРОГРАММА
строительства лесохозяйственных дорог в лесах Республики Беларусь в 2011–2015 годах
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Наличие достаточной сети лесохозяйственных дорог в лесном фонде позволяет полностью
использовать расчетную лесосеку, своевременно вести лесовосстановительные работы,
налаживать необходимый уход за лесом, обеспечивать эффективную борьбу с пожарами и
вредителями леса, способствует более полному вовлечению в хозяйственный оборот побочных
продуктов леса. В большинстве случаев лесохозяйственные дороги являются одновременно
дорогами общего пользования, связывающими сельские населенные пункты, и, следовательно,
имеют важное значение для возрождения села.
Основной целью настоящей Программы является определение объектов строительства
лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах с учетом первоочередных потребностей лесной
отрасли, рационального размещения объектов дорожного строительства, использования
природных ресурсов, выполнения требований законодательства в области охраны окружающей
среды.
Реализация настоящей Программы позволит более полно осваивать расчетную лесосеку в
труднодоступных местах, увеличивать объемы вывозки заготовленной древесины, сокращать
транспортные расходы, уменьшать материальные потери, причиняемые лесу вредителями и
болезнями, пожарами и стихийными бедствиями, увеличивать объемы заготовки дикорастущих
растений.
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ УВЕЛИЧЕНИЯ
ОБЪЕМОВ СТРОИТЕЛЬСТВА ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ДОРОГ
Эффективное функционирование лесной отрасли во многом зависит от густоты и качества
дорожной сети.
Густота дорожной сети, выраженная линейной протяженностью дорог, отнесенной к 100
гектарам лесной площади, является основным показателем удовлетворения транспортных нужд
государственных лесохозяйственных учреждений (далее – лесхозы).
Оптимальная густота дорожной сети определялась для отдельных зон (лесных массивов) и в
целом для лесхозов в существующих границах.
По каждому лесхозу устанавливался ежегодный объем работ по вывозке древесины как по
рубкам главного пользования, так и по рубкам промежуточного пользования. За основу
принимались лесоустроительные материалы и планы перспективного развития. Но, кроме
основного назначения – перевозки древесины, по дорогам будут перевозиться и другие грузы,
связанные с посевом и посадкой леса, уходом за лесными культурами, охраной леса, заготовкой
семян, грибов, ягод, сена, подготовкой почвы, выращиванием посадочного материала.
К тому же по лесохозяйственным дорогам будут осуществляться и другие
народнохозяйственные перевозки. Объем этих перевозок и неучтенных грузов по согласованию с
государственными производственными лесохозяйственными объединениями принят в размере 50
процентов от объема вывозки древесины, в том числе неучтенных грузов – 10 процентов.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Государственными заказчиками настоящей Программы являются Министерство лесного
хозяйства и Управление делами Президента Республики Беларусь. Ее финансирование будет
осуществляться за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете
государственному заказчику, включая средства республиканского фонда охраны природы, а
также иных источников, не запрещенных законодательством.
Для определения стоимости строительства намечаемых лесохозяйственных дорог были
проанализированы
строительные
проекты
лесохозяйственных
дорог,
выполненные
государственным проектно-изыскательским республиканским унитарным предприятием
«Белгипролес» в 2008–2009 годах по всем областям Республики Беларусь, с шириной земляного
полотна 6,5 метра, толщиной дорожной одежды 19 сантиметров, типом дороги – 1.
Финансирование строительства лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах будет
осуществляться согласно приложению 1.
Учитывая приведенные расчеты, для ввода в эксплуатацию 750 километров
лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах необходимо финансирование в объеме 286 034
млн. рублей.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Принимая во внимание максимальный грузооборот, продуктивность насаждений на
ближайшую перспективу, наличие лесосечного фонда на 2011–2015 годы, настоящей
Программой намечается очередность строительства лесохозяйственных дорог согласно
приложению 2 общей протяженностью 750 километров.
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
Ввод в эксплуатацию 750 километров лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах
дополнительно к существующей сети дорог обеспечит ежегодную вывозку заготовленной
древесины в объеме не менее 3225 тыс. куб. метров.
Эффективность строительства дорог в организациях лесного хозяйства включает
экономический эффект, получаемый в результате:
на транспорте – улучшения дорожных условий, обеспечивающих нормальную и
бесперебойную работу автотранспорта, сокращение расстояния перевозок в результате наиболее
рационального размещения сети лесохозяйственных дорог, времени пребывания в пути рабочих
при доставке их к месту работы;
в лесохозяйственном производстве – сокращения расстояния подвозки древесины к дороге,
устранения материальных потерь, причиняемых лесу вредителями и болезнями, пожарами и
стихийными бедствиями, увеличения объема заготовок дикорастущих растений.
Принцип экономического обоснования затрат на строительство лесохозяйственных дорог на
предприятиях лесного хозяйства включает также сопоставление технико-экономических
показателей проектных решений с аналогичными показателями базового варианта
(существующих условий перевозок) при освоении расчетного объема перевозок.
Коэффициент экономической эффективности и срок окупаемости (обратная ему величина)
определились как показатели, характеризующие уровень экономической эффективности
капиталовложений в строительство.
Нормативный коэффициент экономической эффективности для лесохозяйственных дорог
принят равным 0,18, а срок окупаемости – 5,8 года.
Экономическая эффективность капитальных вложений достигается за счет уменьшения
транспортно-эксплуатационных расходов на автомобильном транспорте при перевозке грузов и
пассажиров, которые перевозились бы автомобильным транспортом, а при отказе от
строительства дорожной сети – за счет улучшения дорожных условий: увеличения ширины
проезжей части, более рационального расположения трасс дорог, сокращения расстояния
перевозок, увеличения объемов лесохозяйственных работ.
Улучшение транспортных условий создает предпосылки для повышения эффективности и в
других отраслях народного хозяйства, в частности в сельском хозяйстве.
Необходимо принятие во внимание и такого важного фактора эффективности капитальных
вложений, как повышение культуры обслуживания населения.
Приложение 1
к Программе строительства
лесохозяйственных дорог
в лесах Республики Беларусь
в 2011–2015 годах
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
01.08.2011 № 1033)
Объемы финансирования строительства лесохозяйственных дорог в 2011–2015 годах
(млн. рублей)
2011
1. Министерство лесного хозяйства –
финансирование всего
Стоимость строительства по годам
2012
2013
2014
2015
Итого
13 250
39 360
45 486
68 204
75 514
241 814
Брестского
2 245
7 085
8 188
12 742
13 779
44 039
Витебского
3 330
12 989
16 375
21 926
23 748
78 368
Гомельского
2 260
6 297
6 369
10 145
13 427
38 498
Гродненского
1 034
1 968
1 364
3 453
3 864
11 683
Минского
2 363
5 904
7 277
11 798
11 817
39 159
Могилевского
2 018
5 117
5 913
8 140
8 879
30 067
государственного целевого
бюджетного республиканского
фонда охраны природы
1 750
2 970
3 260
3 590
3 950
15 520
иных средств республиканского
бюджета
11 500
19 990
24 176
27 773
31 010
114 449
–
16 400
18 050
36 841
40 554
111 845
4 420
17 670
10 800
50 160
9 800
55 286
9 300
77 504
9 900
85 414
44 220
286 034
из него для государственных
производственных лесохозяйственных
объединений:
в том числе:
за счет средств, предусматриваемых на
государственные капитальные вложения
(Государственная инвестиционная
программа):
отчисления от таксовой стоимости
древесины основных лесных пород,
отпускаемой на корню, для
строительства лесохозяйственных дорог
2. Управление делами Президента Республики
Беларусь – за счет средств республиканского
бюджета
Итого
Приложение 2
к Программе строительства
лесохозяйственных дорог
в лесах Республики Беларусь
в 2011–2015 годах
(в редакции постановления
Совета Министров
Республики Беларусь
01.08.2011 № 1033)
Объемы строительства лесохозяйственных дорог по государственным заказчикам
(километров)
2011
Строительство по годам
2012
2013
2014
2015
86,0
120,0
126,0
171,8
172,8
641,0
Брестское
12,3
21,6
22,6
24,3
29,6
110,4
Витебское
19,6
39,6
45,4
49,3
54,5
208,4
Гомельское
15,7
19,2
17,6
20,6
31,7
104,8
Гродненское
10,2
6,0
3,8
3,7
9,7
33,4
Минское
15,0
18,0
20,2
24,1
27,2
104,5
Могилевское
13,2
15,6
16,4
14,2
20,1
79,5
14,0
100,0
30,0
150,0
24,0
150,0
21,0
157,2
20,0
192,8
109,0
750,0
1. Министерство лесного хозяйства – всего
Итого
в том числе государственные
производственные лесохозяйственные
объединения:
2. Управление делами Президента
Республики Беларусь
Итого