«Структурная лестница» устойчивого экономического роста (на
реклама
SESSION 6D: Экономический рост и развитие 1041 «Структурная лестница» устойчивого экономического роста (на примере Республики Молдова) Structural Ladder of Sustainable Economic Growth: Republic of Moldova Example Prof. Dr. Tatiana Pyshkina (Academy of Economic Studies of Moldova, Moldova) Abstract Using the experience of our prior research, and adapting that experience to the existing conditions in Moldova, this paper links sustainable economic growth with the structure of the economy. We present our Concept of New Structural Development (CNSD), where we outline possibility and mechanism of the transition of the Moldovan economy to the economy oriented on innovations that could deliver the new quality of growth that accompanies sustainable development as oppose to growth without development as it has been the case for the last 20 years. We also present a fragment of the CNSD decision tree in this paper. This Concept is universal for many countries from the point of view of the methodology of choice of structural priorities under the conditions of globalization, and practical recommendations for its application (taking into consideration and adapting for national differences), which makes it suitable for many developing countries. 1 Введение Одним из основных процессов, воздействующих на все страны в системе единой мировой экономики, является процесс глобализации. Глобализация усиливает неравномерность экономического развития и конкуренцию между государствами. В мировой экономической системе остаются на одном полюсе развитые страны, выступающие в роли «глобализаторов», в то время как на другом концентрируются страны «глобализуемые». Не просматривается тенденции к их сближению и сокращению разрывов в доходах. Более того, наблюдается прямо противоположная тенденция к усилению дифференциации в доходах богатых и бедных стран. В то же время, в условиях глобализации усиливаются процессы растущей интеграции национальных экономик в движении к единому мировому рынку. Мировой порядок очерчивается вокруг крупных силовых полюсов. На нашем континенте таким полюсом является Европейский Союз (ЕС) с его возрастающей политической и экономической значимостью. Европейская интеграция оказывает определяющее влияние на экономическое, политическое и социальное развитие Республики Молдова. Для Молдовы интеграция в ЕС рассматривается в качестве ключевой цели, для реализации которой необходимо добиться реальных успехов в социально-экономическом развитии и создании конкурентоспособной экономики с тем, чтобы впоследствии стать равноправным членом Европейского Союза. Для реализации поставленных задач необходимо, изменить структурные приоритеты экономики.Почему именно структурные приоритеты мы считаем одним из ключевых элементов воздействия на экономику? Структура экономики – это «фундамент» развития любой экономической системы. Устойчивость и качество этого «фундамента», а, следовательно, устойчивость и качество экономического развития, определяются структурными приоритетами, то есть, стратегическими предпочтениями в распределении ключевых факторов экономического роста: капитала, труда, технологий в те или иные сферы деятельности. Структура экономики влияет на объем валового внутреннего продукта, а, следовательно, на уровень жизни населения; определяет возможности выхода на внешние рынки, конкурентоспособность и качество экономического роста той или иной страны: Между структурными приоритетами и экономическим ростом существует функциональная взаимосвязь. В одних случаях (например, в развитых странах) структурные приоритеты меняются вследствие экономического роста. В других случаях (пример Молдовы и многих развивающихся стран) без смены структурных приоритетов невозможен устойчивый экономический рост (может иметь место рост без развития). Почему в контексте глобализации необходимо исследовать структурные приоритеты экономики? Глобализацию мы рассматриваем как расширяющийся «поток», определяющий направленность движения (экономического развития) любой страны в рамках единой закрытой планетарной экономики. Чтобы устойчиво развиваться, каждая страна должна двигаться по «течению», то есть, в русле мировой структурной динамики. Направленность этого движения задается структурными приоритетами. Поэтому мы рассматриваем структурные приоритеты как элемент национальных стратегий, определяющий траекторию, перспективы и качество экономического роста любой страны. Для того чтобы изменить качество роста, необходимо, на наш взгляд, изменить структурные приоритеты экономики. 1042 INTERNATIONAL CONFERENCE ON EURASIAN ECONOMIES 2013 2 Эффективна ли молдавская экономика? «Если россияне перестанут пить молдавское вино, экономика Молдовы рухнет». Это утверждение можно было бы считать шуткой, если бы оно ни было так близко к правде, являясь емкой констатацией сложившейся отраслевой структуры молдавской экономики. Сегодня Молдова – самая бедная европейская страна. Валовой внутренний продукт равен 7,166 млрд. долларов США (2011). Это примерно 2,047 доллара на душу населения в год. По индексу развития человеческого потенциала страна на 111 месте из 187 стран (2011г.); по индексу глобальной конкурентоспособности – на 93 из 142 стран (2011-2012гг.) (World Bank, 2012). Молдова, как и другие бывшие социалистические страны, пережила трансформационный кризис, последствия которого оказались самым глубоким по сравнению с другими странами с переходной экономикой. До настоящего времени не удалось достичь уровня производства предкризисного 1990 года. Представленный ниже график иллюстрирует данный вывод. 90 83 80 70 60 60 58 50 40 40 30 38 39 37 35 34 35 37 40 51 42 45 49 52 56 62 20 10 г.2012 г.2008 г.2007 г.2006 г.2005 г.2004 г.2003 г.2002 г.2001 г.2000 г.1999 г.1998 г.1997 г.1996 г.1995 г.1994 г.1993 г.1992 г.1991 0 Рис.1. Динамика объема реального ВВП Республики Молдова за период 1991-2012гг., в процентах (1990=100%) По расчетам экспертов выйти на уровень 1990года Молдове удастся только к 2020 году. Производительность труда в молдавской экономике в 5,6 раза ниже, чем в Венгрии и Словакии, в 3,2 раза ниже, чем в Румынии, на 45% ниже, чем в Украине Структурные трансформации, которые происходили в стране на протяжении ряда лет, по выражению Дж.Стиглица, позволяют извлечь уроки о том. как не надо проводить рыночные преобразования, хотя в марте 1995г. журнал «The Economist» описал Молдову «как модель правильных реформ»…совершенную лабораторию реформ (UNDP, 2005) Одной из причин этих неудач явилась ошибочная концепция структурного развития, рекомендованная Молдове на начальном этапе постсоциалистического реформирования, следствием исполнения которой стали негативные деформации отраслевой структуры экономики и снижение экономического потенциала страны. В течение всех лет реформирования в экономике происходили серьёзные количественные и качественные изменения, принявшие форму долговременных тенденций, среди которых разрушение наукоемких отраслей промышленности (электроники, приборостроения), тяжелой индустрии (тракторостроения и ряда других) и интенсивного сельского хозяйства. Страна оказалась “отброшенной” с инвестиционной стадии развития на стадию, движимую факторами производства, на которой она находится по сей день. Наиболее разрушительным последствием деиндустриализации страны стало снижение потенциального уровня валового внутреннего продукта, и ослабление способности экономики к устойчивому экономическому росту. Подобное явление в мировой практике считается макроэкономическим нонсенсом, и потому его можно назвать одним из парадоксов молдавской экономики. С середины 90-х годов Молдова стала страной, чьи граждане активно представлены на рынках труда Европы и России. Количественная оценка масштабов процесса массовой трудовой миграции за рубеж потрясает: более 25 % населения страны покинули ее пределы в поисках работы. Процесс массового SESSION 6D: Экономический рост и развитие 1043 «исхода» трудоспособного населения с национального рынка труда продолжается и сопровождается "утечкой мозгов" из страны и деградацией ее научного потенциала. Это стало одной из самых серьезных негативных долговременных тенденций, характерных для процессов социально-экономического развития Молдовы. Модель функционирования молдавской экономики сводится к следующей схеме: граждане получают деньги из-за рубежа. Тут же используют их для приобретения товаров и оплаты услуг. При этом более 60 процентов стоимости потребительской корзины составляет импорт. При незначительном объеме внутреннего производства резко повышается степень зависимости от импорта и внешних кредитов. Объем внешней торговли составляет 110% ВВП. Доля импорта – 80% к ВВП, что значительно превышает допустимый мировой практикой уровень. Основные статьи импорта: минеральные продукты; машины и оборудование; химическая продукция; текстиль. Структура экспорта, как известно, отражает структуру производства: продаем то, что производим. Основными статьями молдавского экспорта являются вино, табачные изделия; продукция растениеводства; текстиль. Около одной пятой всего объема экспорта составляет экспорт вина. При этом около 95% всего винного экспорта предназначено для рынков СНГ. Одним из наиболее конкурентоспособных видов экспорта остается рабочая сила. В структуре экспорта преобладает продукция с низкой добавленной стоимостью, в структуре импорта – продукция с высокой добавленной стоимостью. Это означает, что при сложившейся структуре производства, сальдо торгового баланса страны не может в принципе быть положительным. Динамика внешней торговли представлена на рисунке №2. Рис.2. Динамика внешнеторгового оборота Республики Молдова, в млн. долларов США Молдова ни разу, начиная с 1993г., не имела положительное сальдо текущего счета платежного баланса, без которого невозможно обслуживание внешнего долга. Основой экономического роста молдавской экономики, который начался в 2001 году и составлял в среднем около 5-7% в год, стали три фактора: денежные переводы мигрантов, работающих за границей, рост внешних заимствований; рост налогов на импорт. Приток средств от мигрантов привел к росту потребления, которое стало главным фактором подъема. В последние годы потребление домашних хозяйств устойчиво превышает валовой внутренний продукт за счет отрицательного чистого экспорта и низкого уровня накопления. Безусловно, это бесперспективный путь экономического развития, который не соответствует долгосрочным целям достижения устойчивого экономического роста. Факторы, которые привели к экономическому росту в Молдове, не могут существовать сколь угодно долго. Речь идет, прежде всего, о денежных переводах, поступающих в страну от молдавских граждан, работающих за рубежом, а также о факторе сравнительного преимущества, которое Молдова имеет благодаря дешевой рабочей силе. Интенсивный отток рабочей силы с национального рынка труда объясняется ее дешевизной внутри страны: 1,5 евро в час(!) Низкий уровень оплаты труда не может рассматриваться как долгосрочный фактор экономического роста Экономический рост в Молдове является ростом без развития. Он не вызван какими-либо кардинальными переменами в национальной экономике, напротив, происходит на фоне снижения величины ключевых факторов экономического роста - труда, капитала, технологий. Их снижение не компенсируется эффективными технологическими сдвигами. Поэтому можно предположить, что 1044 INTERNATIONAL CONFERENCE ON EURASIAN ECONOMIES 2013 экономический рост носит адаптационный восстановительный характер и, кроме того, является скорее номинальным, чем реальным . Экономический рост в Молдове нестабилен. Экономика страны весьма чувствительна к действию внешних факторов, от которых она сильно зависит. Одной из причин этого является моноструктурность производства и, следовательно, экспорта. Неблагоприятные изменения внешних условий создают шоковые ситуации в экономике страны, которые негативно сказываются на качестве и стабильности экономического роста. Например, российское эмбарго на импорт молдавской алкогольной продукции стало серьезным внешним шоком для национальной экономики, вызвавшим снижение реальных объемов производства в ряде ключевых отраслей промышленности, таких как пищевая, производство технологического и лабораторного оборудования, производство сопутствующих материалов для производства вина, картонной и стеклотары, материалов для бутилирования. В результате появились признаки промышленной стагнации в стране. Еще одним серьезным шоком стал ценовой шок, связанный с повышением цен на природный газ, импортируемый из России, также оказавший дестабилизирующее воздействие на национальную экономику. Структура экономики, сложившаяся в Молдове за период перехода к рынку, фактически обрекает страну на роль хронического должника и пожизненного европейского аутсайдера с однобокой неэффективной экономикой, чрезвычайно низкой степенью использования человеческого и интеллектуального потенциала, поставщика дешевой рабочей силы на мировой рынок труда. На примере Молдовы подтверждается тот факт, что, хотя в условиях рыночной экономики живет почти все человечество, во всех странах экономика работает по-разному, в зависимости от национальных особенностей, структурных факторов и эффективности управления. Уместно привести фразу, которая достаточно образно характеризует многоликость рынка: ”We’re not talking about pulling somebody out of the sea…We’re talking about something stronger than that, actually, something even more elemental. The market. Which can also be ruthless, and also be destructive”. Пример Молдовы наглядное тому подтверждение. Таким образом, на вопрос: «Эффективна ли молдавская экономика?», - нельзя ответить положительно. Способность к реальному экономическому росту ограничена сокращением ключевых факторов экономического роста - труда и капитала, снижением эффективности их использования, неэффективной структурой производства и внешней торговли, не эффективным управлением. В результате в Молдове до сих пор происходит так называемый экономический рост без развития. 3 Сможет ли Молдова стать Силиконовой долиной Европы? Положение Молдовы в мировой экономике несколько специфично. С одной стороны, это сегодня самая бедная страна в Европе, однако бедность эта своеобразна. На фоне шикарных особняков, современных автомобилей, роскошных гостиниц и ресторанов, столица Молдовы не производит впечатления столицы бедного отсталого государства. Этот факт неоднократно отмечается и иностранцами, посещающими страну. Высокий уровень бедности характерен для сельской местности, где проживает свыше 40 процентов населения . При низком уровне жизни основной массы населения, уровень общего и профессионального образования рабочей силы в Молдове более высокий, чем в странах с аналогичным уровнем экономического развития. Кроме того, в отсталой в целом экономике, в некоторых ее секторах, созданы серьезные заделы для производства более высокого уровня, чем уровень экономики в целом. Это, прежде всего, касается некоторых инфраструктурных отраслей. Так, в последнее время в Молдове интенсивно развивается сектор информационных услуг, связанный с высокими технологиями, который стал относительно новой статьей молдавского экспорта. Однако, пока доля высоких технологий в экспорте Молдовы незначительна. Помимо этого, в стране имеются научные разработки в области лазерной технологии и биотехнологии. То есть, еще сохраняются реальные возможности для возрождения на новой технологической основе комплекса наукоемких отраслей (электроника, полупроводники, нелинейная оптика), который был достаточно эффективным в советское время и определял индустриально-аграрный статус Молдовы ( в отличие от сегодняшнего аграрно-индустриального). Молдова могла бы стать Силиконовой долиной Европы, переориентировав структурные приоритеты на инновационную экономику. 3.1 Возможно ? Возникает вопрос: «Возможно ли в развивающихся странах, в том числе и в Молдове, ориентировать структурные приоритеты на инновационную экономику? На наш взгляд, возможно. Почему? Обоснуем данное утверждение некоторыми выводами, сделанными на основе проведенного нами исследования SESSION 6D: Экономический рост и развитие 1045 динамики, тенденций и влияния мировых структурных приоритетов на экономическое развитие общества в условиях глобализации как нового феномена. (PîşchinaT.(Пышкина),2009). I. Экономическое развитие общества логично представить как последовательное восхождение по ступеням «структурной лестницы»: от экономики, основанной на факторах, к экономике, основанной на знаниях, или, используя элементы теорий стадий роста М.Портера, от факторной стадии, к стадиям, движимым инвестициями, затем, инновациями, и, наконец, богатством. Этот процесс сопровождается, как правило, отраслевыми структурными трансформациями и изменением отраслевых структурных приоритетов в определенной последовательности – от добычи и переработки сырья, к производству материалоемких и трудоемких товаров, за которыми следуют капиталоемкие, затем техноемкие и наукоемкие и, наконец, исследования и разработки. 2. Эта своеобразная модель движения вверх (к новому качеству развития) по ступеням «структурной лестницы» – от экономики, основанной на факторах, к экономике, основанной на знаниях – отражает, эталонную траекторию (или вектор) мирового структурного развития. 3. Переход в развитии общества на новую ступень «структурной лестницы», фиксируется своеобразным индикатором, роль которого выполняют отраслевые структурные приоритеты мировой экономики. Они же являются и индикаторами глобализации как нового феномена, поскольку непосредственно влияют не только на количественные (объемы мирового производства, мировой торговли), но и на качественные показатели экономического развития, а также и на возможности стран мира к интеграции. 4. Для характеристики феномена глобализации мы предлагаем использовать метафору расширяющегося «потока», определяющего направленность экономического развития любой страны в рамках единой планетарной экономики. Мы полагаем далее, что каждая страна, особенно развивающаяся и попадающая в категорию «глобализуемых», чтобы выжить в этом «потоке», должна двигаться по «течению», то есть, в русле мировой структурной динамики, соблюдая вектор (направление) мирового структурного развития. 5. Мы считаем также, что в условиях глобализации вектор мирового структурного развития отражает переход мировой экономической системы к инновационно-ориентированной экономике. 6. Переход к инновационно-ориентированной экономике предполагает для каждой отдельной страны коррекцию ее отраслевых структурных приоритетов в соответствии с вектором мирового структурного развития. Особенно важна такая коррекция для развивающихся стран, так как структурная динамика развитых стран совпадает с мировой структурной динамикой. 7. Мы полагаем, что в условиях глобализации для развивающихся стран становится возможным одновременное прохождение нескольких ступеней «структурной лестницы». 8.”Почему возможно?” Ответ зависит от нескольких причин. Одна из них связана с тем, что условиях глобализации, с учетом ее взаимосвязей с интеграцией, локализацией и регионализацией у многих развивающихся стран, в том числе и у Молдовы, появляются потенциальные «точки роста» сразу по нескольким ступеням «структурной лестницы», которые, при условии использования механизмов инновационного развития, могут повысить конкурентоспособность национальных экономик и изменить качество экономического роста. Так, например, деятельность на национальных рынках транснациональных кампаний распространяет мировые условия конкурентоспособности в национальные экономики, на какой бы ступени структурного развития они не находились. Однако, необходимо иметь в виду, что на настоящем этапе предпосылки для перехода ряда развивающихся стран, в том числе и Молдовы, на инновационную стадию, и тем более на стадию, движимую богатством, недостаточны. Поэтому, на краткосрочном временном интервале речь может идти только о «встраивании» отдельных элементов инновационной экономики в определенные ступени «структурной лестницы». 3.2 Как? Ответ на вопрос ”Как реально осуществить процесс одновременного прохождения нескольких ступеней «структурной лестницы»?” зависит от конкретной страны, ее национальной специфики. Для Молдовы, например, возможно достаточно быстро организовать конкурентоспособное производство материалоемких товаров: стройматериалов, химических продуктов, простых металлоизделий, сравнительно простого оборудования, в том числе и для малого бизнеса, а также трудоемких товаров. Молдова, по опыту таких стран как Шри-Ланка, Индонезия, Филиппины могла бы добиться повышения конкурентоспособности в тех отраслях, в которых новые индустриальные страны утратили преимущества из-за роста цены такого фактора, как рабочая сила. Этими отраслями могли бы стать текстильная, швейная, обувная. Реальным для Молдовы является форсированное развитие сферы услуг: страхование, мобильная связь, программное обеспечение, финансовые услуги и др. 1046 INTERNATIONAL CONFERENCE ON EURASIAN ECONOMIES 2013 Одновременно возможна организация производства техноемких изделий, таких, например, как контрольные и измерительные приборы. Для производства наукоемких изделий могут использоваться собственные научные заделы, организованы сборочные производства относительно менее сложных и рыночно востребованных видов наукоемкой продукции (например, бытовой электроники). В республике имеются научные разработки в области лазерной технологии и биотехнологии, которые должны также найти промышленную реализацию. Производство всех этих групп товаров должно быть ориентировано не только на внутренний рынок, но и на экспорт.В этих сферах необходима активная политика стимулирования отечественного производителя с учетом так называемого "infant industry argument"и опыта быстро развивавшихся стран (Пышкина,Т,2010). По отдельным позициям возможна активизация научных исследований, совместно с западными учеными, в направлении создания новых инновационных технологий. Таким образом, исходя из вышеизложенного, мы полагаем, что в условиях глобализации для развивающихся стран приемлема модель структурного развития с одновременным прохождением основных ступеней «структурной лестницы» на основе «встраивания» отдельных инновационных (или квазиинновационных) элементов в определенные ее «ступени». 3.3 История имеет значение Вторая причина, делающая возможным одновременное прохождение нескольких ступеней «структурной лестницы» связана с “механизм генетической памяти”.Дело в том, что путь от факторной стадии к стадии, движимой инвестициями, а затем и инновациями (Пышкина,Т,2006), некоторыми развивающимися странами уже был однажды пройден. Например, Молдова к 1990г. прошла определенные ступени «структурной лестницы» и вплотную подошла к тадии, движимой инновациями Дело в том, что в Молдове вплоть до 90-х годов интенсивно развивался машиностроительный комплекс отраслей, а также наукоемкие отрасли промышленности, что и определяло индустриально-аграрной статус экономики страны. Однако, после затяжного циклического спада (1991-2000гг.), страна оказалась отброшенной на более низкую, факторную стадию, что проявилось в снижении потенциального уровня выпуска, негативных деформациях отраслевой структуры экономики, связанных с ее деиндустриализацией, и в смене статуса страны с индустриально-аграрной на аграрно-индустриальную. Статистические данные подтверждают этот вывод. Так, например, по индексу человеческого развития, в 1990 г. Молдова находилась на 64 месте среди 174 стран, включаемых в рейтинг-лист ООН. В 1990г. индекс человеческого развития был максимальным для Молдовы и составлял 0,736 .В 2011г. страна в мировой классификации перешла на 111место Тем не менее, “механизм генетической памяти”, касающийся движения от факторной стадии к инвестиционной, а затем и к инновационной, остался. Сохранились и определенные сравнительные конкурентные преимущества для развития этих отраслей (которые постепенно исчезают), например, квалифицированная и дешевая рабочая сила, а также некоторые элементы материальной индустриальной базы. В настоящее время необходимы определенные усилия для возрождения машиностроительного кластера отраслей на новой технологической основе (инновационной или квазиинновационной). Пример Молдовы не уникален. Он характерен для многих постсоциалистических стран. Таким образом, исходя из вышеизложенного, мы полагаем, что в условиях глобализации для развивающихся стран приемлема модель структурного развития с одновременным прохождением основных ступеней «структурной лестницы» на основе «встраивания» отдельных инновационных (или квазиинновационных) элементов в определенные ее «ступени». Двигаясь таким образом по структурной лестнице, Республика Молдова может и стать Силиконовой долиной Европы ,придав экономическому росту новое качество – устойчивость и реальное развитие. 4 Методология успеха Методологической основой алгоритма структурного развития с одновременным прохождением основных ступеней «структурной лестницы» на основе «встраивания» отдельных инновационных (или квазиинновационных) элементов в определенные ее «ступени» являются следующие принципы. 1. Структурная диверсификация через квазииновации. Как показывают исследования, проведенные зарубежными экономистами, механизмы, определяющие экономическое развитие, не обязательно основываются на принципе сравнительного преимущества. Напротив, оказывается, что чем ниже уровень экономического развития страны, тем более широкий спектр видов деятельности необходимо развивать стране, вместо того, чтобы ограничиваться единственным, пусть и достаточно успешным. На основе анализа моделей отраслевой концентрации и диверсификации по ряду стран, (Imbs, Jean and Wacziarg, Romain, 2003) была установлена одна из казалось бы парадоксальных, с точки зрения SESSION 6D: Экономический рост и развитие 1047 принципа сравнительного преимущества, закономерностей мировой структурной динамики. Суть ее в следующем: высокие показатели отраслевой специализации характерны только для стран с высоким уровнем дохода (Rodrik, D.,2004, 95 ). Из этого утверждения можно сделать вывод о том, что для развивающихся стран, особенно с низким уровнем дохода, необходима структурная диверсификация производства. При этом, чем ниже уровень экономического развития страны, тем сильнее должна быть степень диверсификации. Этот вывод крайне важен для многих развивающихся стран, включая Молдову. От способности той или иной страны к диверсификации видов деятельности во многом зависят возможности выхода на внешние рынки и национальная конкурентоспособность. Отметим, что процесс диверсификации не является естественным, внутренне присущим любой экономической системе. Структура экономики любой страны отличается высокой степенью инерционности, поскольку связана с распределением факторов производства и технологиями, а создание новых производств и отраслей требует как перераспределения факторов, так и освоения новых инновационных или, чаще всего, квазиинновационных технологий (особенно для развивающихся стран и стран с низким уровнем экономического развития). Поэтому процесс диверсификации отраслевой структуры предполагает определенные усилия и предпосылки, которые, на наш взгляд, должны создаваться через механизмы государственного воздействия на экономику. Один из наиболее эффективных способов диверсификации отраслевой структуры, принятых в мировой практике, заключается в адаптации к местным условиям уже апробированных и известных за рубежом технологий. Таким образом, в той или иной стране становится возможным организовать производство так называемых «квазиинновационных» товаров и услуг. Под «квазиинновационными» товарами в данном контексте понимается производство в данной стране уже известного и распространенного на мировых рынках продукта с более низкими издержками. Процесс «запуска» такого продукта начинается, как правило, с адаптации иностранной технологии к местным условиям. Для диверсификации, проводимой на основе квазиинноваций, необходимы, на как минимум, две предпосылки: -национальные производители должны быть способны адаптировать к местным условиям уже апробированные и известные за рубежом технологии; -производство новых для данной страны «квазиинновационных» товаров должно быть прибыльным .С точки зрения первого условия, в ряде развивающихся стран, включая Молдову, вопрос упирается, с одной стороны, в неадекватную научную базу, а с другой - в недостаток «инноваторов», которыми могли бы стать, прежде всего, транснациональные корпорации и венчурные фонды. Именно эти структуры способны наиболее эффективно реализовать взаимосвязи глобализации и локализации, корректируя при этом структурный вектор национального развития в соответствии с мировой структурной динамикой. Имитация технологий, разработанных в развитых странах, исторически является одним из важнейших факторов, позволяющих развивающимся странам ориентироваться на мировые достижения научно-технического прогресса. Как показывает мировой опыт, квазииновации стали важным фактором экономического роста во многих странах, например, в Японии, Бразилии, Мексике, Индии, Колумбии, Бангладеш, Пакистане, Чили, Израиле и др.В мире известно немало примеров, когда из эксперимента одного предпринимателя, запускающего квазииновациоонный продукт, возникала целая отрасль, например, швейная промышленность в Бангладеш, промышленное разведение лосося в Чили или цветов в Колумбии. Условием диверсификации отраслевой структуры является способность и желание национальных производителей адаптировать к местным условиям уже апробированные и известные за рубежом технологии (квазиинновации). Это невозможно без государственной поддержки. Поэтому необходимо соблюдение второго принципа. 2. Координация усилий бизнеса и государства. Имитационные механизмы, касающиеся производства квазииновационных товаров, могут обеспечить более низкие издержки и, следовательно, прибыльность квазииновационного бизнеса, в тех случаях, когда успешно решаются проблемы координации действий государства и бизнес-сектора. При этом, в мировой практике принято, что издержки по осуществлению квазииновационной деятельности берет на себя частный предприниматель, в то время как издержки по созданию необходимой инфраструктуры должно взять на себя государство. Недостаток инноваторов в странах с низким уровнем дохода часто связан и с неразвитостью инфраструктурного блока отраслей. В полной мере это относится и к Молдове. Для того, чтобы новые виды деятельности стали прибыльными, необходимы одновременные разнонаправленные инвестиции бизнес-сектора и государства. Считается, что зарождающаяся отрасль требует государственной поддержки в первую очередь, в части развития соответствующей инфраструктуры. Идея координации усилий бизнеса и государства лежит в основе теории кластеров и касается, в первую очередь, развития таких отраслей, как туризм, фармацевтика и биотехнологии. Основной причиной проблем координации считается трудность сопоставления инвестиций с производственными решениями различных предпринимателей. В некоторых случаях, когда производство в определенной отрасли хорошо организовано и отлажено, а доходы от необходимых 1048 INTERNATIONAL CONFERENCE ON EURASIAN ECONOMIES 2013 инвестиций могут быть локализованы, координация может быть достигнута бизнес - сектором самостоятельно, без особого вмешательства государства. Но чаще, когда новое производство или новая отрасль только начинают развиваться, и необходимо наладить инфраструктуру, участие правительства необходимо. 3. Стимулирование «новых» областей деятельности. В поддержке нуждаются не столько отдельные отрасли, сколько конкретные технологии, в которых присутствует положительная экономия от масштаба и которые не способны развиваться без поддержки извне. Поэтому нужны протекционистские меры, которые должны быть направлены не на отрасль или сектор рынка, а на конкретный вид деятельности (новая технология, особый способ обучения, новый товар или услуга), в котором существует проблема координации. В соответствие с данным принципом, стимулирующие программы нужны для активизации процессов зарождения новых потенциально конкурентоспособных сегментов отраслей, но не для всего малого и среднего бизнеса. Только такие структурные трансформации способны продуцировать экономический рост и расширить производственный потенциал страны . 4. Целевая компенсация провалов рынка. Суть его заключается в необходимости государственных межотраслевых программ, которые охватывали бы сразу несколько отраслей и напрямую компенсировали бы недоработки рынка. Так, например, в государственной поддержке и специальных программах и субсидиях нуждается инфраструктурная сеть, например, строительство и обустройство дорог, или, например, разработка и реализация современных учебных проектов, а также проектов, направленных на развитие и адаптацию иностранных технологий к местным условиям . 5. Получение мультипликативных позитивных эффектов (информационных, технологических или других) от субсидируемых новых видов деятельности для стимулирования инвестиционной активности во взаимодополняющих отраслях. 6. Динамичность означает, что структурную политику нельзя рассматривать как единовременный акт. Это процесс, требующий постоянной коррекции и обновления целей, приоритетов и инструментов воздействия на экономику. Hе существует неизменного трафарета или модели. Со временем меняются приоритеты и целевые установки, однако сам процесс структурных преобразований – это перманентный эволюционный процесс, который отражает мировую структурную динамику. 7. Взаимосвязи глобализации, и регионализации. Для Молдовы учет этих взаимосвязей исключительно важен. Являясь европейской страной, Молдова зависит от развития европейского открытого регионализма , который открывает простор для глобализации в связи с созданием единого экономического пространства в рамках Европейского Союза. Тенденция сближения Молдовы с Западом под влиянием глобальных процессов является, безусловно, перспективной. В тоже время, геополитическое положение Молдовы и близость стран СНГ также должны использоваться для дальнейшего развития и укрепления страны. С другой стороны, закрытый регионализм неизбежен, поскольку неизбежна защита региональных интересов, реализуемая через поиск компромисса между глобальными и региональными интересами и критериями. Это означает, что цели и результаты структурного реформирования зависят от возможностей и ограничений, определяемых национальными особенностями страны, уровнем ее экономического развития, а также, действиями ее правительства. Национальные государства должны научиться жить в режиме международной конкурентоспособности, не теряя при этом своей уникальности. 8 Взаимосвязи глобализации и локализации. В экономической литературе существует точка зрения на локализацию, как на наиболее перспективную экономическую стратегию глобализации на современном этапе. Более того, применяется и такой термин как «глокализация», означающий глобальную локализацию. Некоторые авторы, однако, полагают, что одним из основных противоречий, присущих процессам глобализации, является парадокс «глобализация-локализация». Дж. Найсбитт в книге «Глобальный парадокс» делает следующий вывод: «Чем выше уровень глобализации экономики, тем большую силу имеют её мельчайшие частицы». В качестве примеров локализации, можно привести деятельность на национальных рынках транснациональных корпораций, эффективно работающих с потребителями, в какой бы стране они ни находились, с учетом адаптации к местным условиям и особенностям. Локализация отражает структурный вектор мирового развития, и призвана реализовать в национальных экономиках мировые условия конкурентоспособности. Стратегия для отдельно взятой страны состоит в том, чтобы найти свое место в условиях глобализации и использовать ее преимущества для получения определенных выгод. SESSION 6D: Экономический рост и развитие 1049 5 Алгоритм перехода к инновационно - ориентированной экономике Oсновываясь на результатах проведенного исследования (PîşchinaT,2010) , c учетом изложенных выше принципов, нами разработана Концепция структурного развития (КНСР), с алгоритмом перехода Республики Молдова к инновационно - ориентированной экономике, продуцирующей новое качество экономического роста – рост с развитием. Фрагмент «дерева целей» Концепции представлен на рис.4. КНСР S -цель инновац.-ориентир. экономика Производственно-отраслевой блокI Организационный блок II S2 S1 Наукоемкие с нефизической инфраструктурой (услуги) S1.1 Формирование рыночного спроса на инновации S1.1I.1 S2.1 S1.1 S1.1II.1 Наукоемкие и техноемкие (сбороч.пр-ва)с элем. “knowhow” S1.2 Инновац.-ориентир. Регулирующий блок III S3 Блок Макроэконом. политикIV S4 Прямое бюджетное финансировании ная полдитика НИИОКР S3.1 S4.1 Структур Инвестировв образовние и науку Внешнеторговая предприн. структуры S2.2 S3.2 S4.2 Материалоемкие и трудоемкие производства S1.3 политика Размещение государственных заказов S3.3 Финанс.поддержка развития инфраструктуры S3.4 III.4 3.4S3.3S3.3 Традиционные отрасли на основе модернизации S1.4 Бюджетно-налоговая политика S4.3 Кредитно-денежная политика S4.4 S3.4 Инфраструктурный блок с мультипликативным эффектом Совершенствование законодательной базы S3.5 S1.5 Рис.4 Фрагмент «дерева целей» КНСР Литература Imbs, Jean and Wacziarg, Romain. (2003) ‘American Economic Review’ 2003 Porter, Michael. (1990). The Competitive Advantage of Nations. Porter M The Free Press, N. Y., 1990 Пышкина, Т.В. (2006). ’Структурные приоритеты экономики в условиях глобализации (методология, принципы, опыт)’, Монография, Кишинев, ASEM, 2006, с.121-137 PîşchinaT. (2009). Стратегия развития Республики Молдова на перспективу În: Аnalele Academiei de Studii Economice din Moldova. Chişinău, 2009 , ed. VII, p.192-198 PîşchinaT. (2010). Экономический рост, конкурентоспособность и проблемы структурной перестройки экономики. În: Аnalele Academiei de Studii Economice din Moldova. Chişinău, 2010 Rodrik, D. (2004). ‘Industrial Policy for the Twenty-First Century’, Kennedy School of Government, Harvard University, 2004 World Bank, 2012. Official Website: http://worldbanc.org UNDP, 2005. Economic Trends, Moldova
