УДК 343.123.1 С.В. Борико ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ДОЗНАНИЯ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ За последние годы процессуальное положение органов дознания в уголовном процессе часто менялось, они то ссужались, то расширялись. Так в соответствии с УПК 1999 года органы дознания осуществляли производство по уголовным делам параллельно со следователями. Для этого в системе МВД были созданы подразделения дознания, в которых дознаватели как и следователи расследовали уголовные дела в полном объеме. Получилось так, что в системе МВД расследованием уголовных дел занимались два подразделения – следствие и дознание. Это повлекло увеличение управленческого аппарата и дублирование в работе. Кроме того качество предварительного расследования уголовных дел не улучшилось. 12 сентября 2011 года Президент Республики Беларусь своим Указом №409 создал Следственный комитет Республики Беларусь, в который вошли следователи органов прокуратуры, внутренних дел и Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, что привело к ликвидации с системе МВД подразделений дознания. Необходимость создания Следственного комитета возникла еще в 1991 году. По инициативе председателя постоянной комиссии Верховного Совета Республики Беларусь по законодательству Булахова Д.П. был разработан проект Концепции судебно-правовой реформы в Республике Беларусь, который 26-28 февраля 1992 года был обсужден на Республиканской научнопрактической конференции, где выступили с докладами руководители правоохранительных органов, ученые и поддержали основные выводы Концепции. 23 апреля 1992 года Верховный Совет Республики Беларусь одобрил Концепцию судебно-правовой реформы в Республике Беларусь, в которой было записано, что «наличие в стране параллельных структур предварительного следствия в разных управленческого правоохранительных аппарата, что органах значительно приводит снижает к росту эффективность расследования уголовных дел». В связи с созданием Следственного комитета органы прокуратуры, внутренних дел и Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь освободились от несвойственных функций расследования уголовных дел в полном объеме. Органы внутренних дел и Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь основное внимание теперь будут уделять предупреждению преступлений, их выявлению, а органы прокуратуры усилят прокурорский надзор за ходом предварительного расследования, что положительно скажется на качестве расследования. Все это позволит исключить из практики привлечение к уголовной ответственности невиновных, а кто совершил преступление будет подвергнут законному и справедливому наказанию. Таким образом рекомендации заложенные в Концепции судебноправовой реформы в Республике Беларусь реализуются в новом законодательстве и в правоохранительной деятельности. Так в УПК Республики Беларусь внесено ряд изменений и дополнений. Например, в статье 37 УПК уточнены задачи органов дознания. На них возлагается: прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении; проведение проверки по заявлению или сообщению о преступлении, принятии по ним решения в соответствии со статьей 174 УПК; производство неотложных следственных и других процессуальных действий по уголовным делам; проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и принятие иных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц их совершивших, а также предупреждение и пресечение преступлений. Необходимо обратить особое внимание органов дознания на новое содержание статьи 174 УПК, где решения по заявлениям или сообщениям о преступлениях принимают только органы предварительного расследования. Это такие преступления как связанные со смертью человека, против половой неприкосновенности или половой свободы; совершенных депутатами Национального собрания Республики Беларусь, должностными лицами, занимающими ответственное положение; совершенных должностными лицами прокуратуры, Следственного комитета Республики Беларусь, органов внутренних дел, государственной безопасности, финансовых расследований в связи с их служебной или профессиональной деятельностью. Это требование уточняется в статье 186 УПК, где записано, что при наличии признаков преступления орган дознания передает заявление или сообщение с собранными материалами проверки по подстледственности или возбуждает уголовное дело. Статья 186 УПК дает право органу дознания применять меры пресечения и допрос потерпевшего. Однако эта статья не дает права органу дознания признавать лицо потерпевшим в соответствии со статьей 49 УПК. По нашему мнению в данной ситуации лицо, пострадавшее от преступления можно допросить в качестве свидетеля, что позволит избежать нарушения норм УПК, а статью 186 УПК дополнить словами «признание потерпевшим». Таким образом в связи с созданием Следственного комитета Республики Беларусь и освобождением органов внутренних дел от расследования уголовных дел в полном объеме борьба с преступностью должна активизироваться, улучшиться качество предварительного следствия. Для этого созданы правовые и организационные предпосылки: 1) органы внутренних дел, финансовых расследований прокуратуры и Комитета Департамента государственного контроля Республики Беларусь освобождаются от ведения предварительного следствия, что позволит им сосредоточить свое внимание на усилении оперативно-розыскной работы, предупреждении и раскрытии преступлений. Органам прокуратуры созданы объективные условия для усиления надзора за ходом предварительного следствия, что позволит исключить привлечение невиновных к уголовной ответственности; 2) чтобы не допускать органам дознания нарушений при допросе потерпевших следует статью 186 УПК дополнить словами «и признание потерпевшим»; 3) правоохранительная эффективно при тесном система взаимодействии будет функционировать органов прокуратуры, внутренних дел, Департамента финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь, Следственного комитета Республики Беларусь и других государственных органов иных организаций. Цели по повышению эффективности борьбы с преступностью и укреплением законности при производстве предварительного расследования будут достигнуты при научном управлении правоохранительной системой, подбором высоко квалифицированных кадров, способных решать сложные задачи, а также качественным правовым регулированием их деятельности.