ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ (экстрадиция) (лат. extraditio

ВЫДАЧА ПРЕСТУПНИКОВ (экстрадиция) (лат. extraditio – «передача вне»), вид
правовой помощи по уголовным делам, при котором обвиняемый либо осуждённый в
одном государстве передаётся на основании требования этому государству другим для
осуществления уголовного преследования либо исполнения приговора. Цель В. п. –
осуществление правосудия в отношении скрывшихся лиц и проведение в жизнь принципа
неотвратимости наказания. С усовершенствованием средств сообщения преступникам
стало намного проще покинуть территорию страны после совершения преступления.
Власть же каждого государства естественно ограничена протяженностью его территории,
за пределами которой его законы теряют свою силу. Поэтому государства стали
объединять свои усилия по борьбе с преступностью, заключая договоры о В. п. (Беларусь
заключила такой договор с Китаем). Международной же конвенции по вопросу В. п. до
настоящего момента не существует. Европейскими государствами в 1957 была заключена
региональная Конвенция о выдаче. В 1990 для упрощения 2-стороннего переговорного
процесса между государствами Генеральная Ассамблея ООН приняла Типовой договор о
выдаче. Положения о В. п., а также о перевозке выдаваемых лиц по территории третьих
государств могут содержаться и в договорах о взаимной правовой помощи по уголовным
делам (Конвенция СНГ 2002, договоры Республики Беларусь с Венгрией, Вьетнамом,
Кубой, Латвией, Литвой, Польшей, Чехией). Процедура В. п. регулируется внутренним
законодательством государств: законами о В. п. (Израиль, Норвегия, Румыния, Франция)
или о правовой помощи по уголовным делам (Аргентина, Германия, Исландия,
Лихтенштейн, Швейцария) либо Уголовно-процессуальными кодексами (Албания,
Болгария, Казахстан, Кыргызстан, Латвия, Литва, Польша, Россия, Эстония). Институт В.
п. не нов, он начал формироваться еще в Древнем мире, когда выдаче подвергались лица,
покинувшие землю фараона в Египте, рабы, бежавшие из греческих городов-государств.
В. п. – одно из суверенных прав государства. Ни одно правительство не обязано
принимать к себе преступников, выдача которых ему предлагается. В. п. осуществляется
на основании международных соглашений либо взаимности. Применяются 2 принципа:
специальности (лицо выдаётся конкретному государству для привлечения к
ответственности или исполнения приговора в связи с конкретным преступлением, после
чего оно вправе свободно покинуть территорию государства, которому оно было выдано)
и тождественности (деяния, в связи с которыми производится выдача, являются
преступлениями по законодательству обоих государств). В. п. возможна, если лицо
1) обвиняется в совершении преступления, за которое законодательством обоих
государств предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года,
либо 2) приговорено к лишению свободы на срок не менее 4–6 мес (в некоторых странах
предусмотрены бóльшие сроки).
Как правило, не допускается выдача: 1) собственных граждан (ст. 10 Конституции
Республики Беларусь; хотя законодательство, например США и Англии, имеет положения
о выдаче своих граждан (подданных), а шведское законодательство, напротив, не
допускает дополнительно выдачу постоянно проживающих в Швеции граждан Дании,
Исландии, Норвегии, Финляндии); 2) лиц, которым предоставлено убежище на
территории запрашиваемого государства; 3) если лицо обвиняется в совершении
политического или связанного с политическим преступления (при убийстве главы
государства лицо может быть выдано для осуждения общим судом за общеуголовное
преступление); 4) если лицо может быть подвергнуто в запрашивающем государстве
пыткам либо негуманному или унизительному наказанию; 5) если лицо подверглось
уголовному преследованию за то же деяние на территории запрашиваемого государства;
6) если истекли сроки давности или имеются иные законные основания для прекращения
уголовного преследования (например, принятие акта амнистии); 7) если преступление, в
котором обвиняется лицо, в одном из государств преследуется в порядке частного
обвинения. В европейских странах также не допускается В. п., если за совершенное им
преступление может быть наложено наказание в виде смертной казни. Если лицо не
выдано и не обладает дипломатическим иммунитетом, то при наличии достаточных
оснований оно должно быть судимо государством, к которому было обращено требование
о выдаче. При коллизии требований о выдаче, поступивших из нескольких стран, вопрос
решается по усмотрению запрашиваемого государства.
До разрешения вопроса о В. п. лицо может быть подвергнуто предварительному
(экстрадиционному) заключению под стражу (аресту). Для этого к требованию должен
быть приложен процессуальный документ (постановление, ордер и т. п.) о применении к
лицу меры пресечения в виде заключения под стражу (ареста) либо приговор. В
некоторых странах основанием для экстрадиционного ареста может стать «красное»
извещение Международной организации уголовной полиции (Интерпол). Срок
экстрадиционного ареста ограничивается внутренним законодательством либо
международными соглашениями (например, по Конвенции СНГ 2002 и Европейской
конвенции 1957 до получения требования о выдаче он не может превышать 40 сут).
Существует 3 системы, в которых различные органы рассматривают вопросы о
выдаче: 1) классическая, при которой вопрос о выдаче разрешается исключительно
исполнительной властью, в т. ч. и прокуратурой (Беларусь, Исландия, Казахстан,
Кыргызстан, Латвия, Россия, Швейцария); 2) система, в которой вопрос о В. п. решает
судебный орган (Болгария, Германия, Молдова, Норвегия, Румыния); 3) люксембургская,
которая совместила в себе 2 предыдущие: решение судебной власти носит
консультативный характер, но если суд отказал в выдаче, то это решение, как правило,
является окончательным (Австрия, Великобритания, Франция, Швеция, Эстония). В ряде
стран выдаваемое лицо не лишается права на защиту своих интересов при разрешении
вопроса о выдаче профессиональным защитником и права на обжалование решения о
выдаче. Нередко возможна В. п. с их согласия без соблюдения всех процедур. При
положительном решении вопроса о выдаче уполномоченные государственные органы
договариваются о времени и месте фактической передачи.
Вопросы В. п. изучают науки международного, конституционного, уголовного и
уголовно-процессуального права. В. п. следует отличать от депортации (выдворения),
передачи осуждённого для отбывания наказания в стране своего гражданства, передачи
лица Международному уголовному суду.
В.И. Самарин