процедура рассмотрения жалоб по вопросам дискриминации

ПРЕДСТАВЛЕН НА УТВЕРЖДЕНИЕ СОВЕТУ - 11 АПРЕЛЯ 2013 ГОДА
ПРОЦЕДУРА РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ ПО ВОПРОСАМ
ДИСКРИМИНАЦИИ, ДОМОГАТЕЛЬСТВА И
ЗАПУГИВАНИЯ
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
Совет принимает всерьез все жалобы незаконной дискриминации, домогательства и
запугивания. Предусмотренный процесс в настоящей политике предназначен для тех
людей, которые считают, что они, возможно, подвергались дискриминации, домогательству
или запугиванию в нарушение политики 1710/4021/7230, Запрещение Дискриминации,
Домогательства и Запугивания. Лица, которые были свидетелями или имеют достоверную
информацию, что другой человек был предметом противозаконной дискриминации,
домогательства или запугивания, также должны сообщить о таких нарушениях одному из
чиновников школьной системы, перечисленных в подразделе В.1. этой политики.
Сообщения могут быть сделаны анонимно.
A.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ТЕРМИНА
1.
Предполагаемый Преступник
Предполагаемый преступник является лицом, подозреваемым
дискриминации, домогательстве или запугивании подателя жалобы.
2.
в
Жалоба
Жалоба - устное или письменное уведомление, сделанное человеком,
который полагает, что он или она - жертва незаконной дискриминации,
домогательства или запугивания.
3.
Лицо Подающее Жалобу
Лицо подающее жалобу является человеком, который жалуется о том что был
подвергнут дискриминации, домогательству или запугиванию.
4.
Дни
Дни - рабочие дни, не считая субботы, воскресенья, выходные дни или
праздники, как это указано в школьном календаре. В подсчете дней, первый
день будет первым полным рабочим днем после получения жалобы. Если
жалоба подается на или после 1 мая, предельные сроки будут состоять из всех
дней недели (понедельник-пятница), так, чтобы вопрос мог быть решен перед
завершением школьного срока или вскоре после этого, насколько это
возможно.
5.
Отчет о Расследовании по Делу
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 1 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
Отчет о расследовании является письменным отчетом о результатах
расследования, проводимого в ответ на жалобу.
6.
Следователь
Следователь - школьное должностное лицо, ответственное за расследование
и реагирование на жалобу.
7.
Доклад
Доклад является устным или письменным уведомлением, что человек, кроме
докладчика, является предполагаемым нарушителем или жертвой
противозаконной дискриминации, домогательства или запугивания.
B.
ДОНЕСЕНИЕ СО СТОРОНЫ СОТРУДНИКОВ ИЛИ ДРУГИХ ТРЕТЬИХ ЛИЦ
1.
Обязательное Донесение Со Стороны Работников Школы
Любой сотрудник, который был свидетелем или кто имеет достоверную
информацию или основания полагать, что человек подвергался
дискриминации, домогательству или запугиванию в нарушение политики
1710/4021/7230,
должен
немедленно
сообщить
правонарушение
соответствующему лицу, указанному ниже в подразделе C.1. Работник,
который быстро не сообщает о возможной дискриминации, домогательстве
или запугивании, будет нести дисциплинарную ответственность.
2.
Представление Донесения Другими Третьими Лицами
Всем членам школьного сообщества, включая учащихся, родителей,
волонтеров и посетителей также настоятельно рекомендуется сообщать
любые действия, которые могут представлять собой инцидент
дискриминации, домогательства или запугивания.
3.
Анонимное Донесение
Донесение о дискриминации, домогательстве или запугивании могут быть
сделаны анонимно по телефону на номер горячей линии или по электронной
почте через школьные веб-сайты, но официальные дисциплинарные меры не
могут быть приняты только на основании анонимного донесения.
4.
Расследование Донесений
Донесения о дискриминации, домогательстве или запугивании должны быть
расследованы в достаточной степени, чтобы определить, нужны ли
дальнейшие действия в рамках данной политики, и администрация школы
должна предпринять меры, которые необходимы при данных
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 2 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
обстоятельствах. По усмотрению предполагаемой жертвы, сообщение можно
рассмотреть в качестве жалобы предполагаемой жертвой в рамках данной
политики.
C.
ЖАЛОБЫ, КОТОРЫЕ ПОДАНЫ ПРЕДПОЛАГАЕМЫМИ ЖЕРТВАМИ
ДИСКРИМИНАЦИИ, ДОМОГАТЕЛЬСТВА ИЛИ ЗАПУГИВАНИЯ
1.
Подача Жалобы
Любому человеку, который считает, что он или она является жертвой
дискриминации,
домогательства
или
запугивания,
настоятельно
рекомендуется подать жалобу в устной или письменной форме к любому из
следующих лиц:
2.
a.
директору или завучу школы, которую предполагаемый преступник
или предполагаемая жертва посещает или работает;
b.
непосредственному руководителю, если физическое лицо подающее
жалобу является работником;
c.
заместителю суперинтенданта отдела кадров, если предполагаемый
преступник или предполагаемый потерпевший является сотрудником
школьной системы (или суперинтенданту, если заместитель
суперинтенданта
отдела
кадров
является
предполагаемым
преступником);
d.
координатору Title IX для претензий по вопросам дискриминации по
признаку половой принадлежности или по вопросам сексуального
домогательства;
e.
координатору Раздела 504 или координатору ADA о жалобах
дискриминации по причине инвалидности; или
f.
для претензий других форм запрещенной дискриминации,
координатору гражданских прав как установлено в политике
1710/4021/7230.
Период Времени чтобы Подать Жалобу
Жалоба должна быть подана как можно скорее, но не позже, чем через 30
дней после разглашения или обнаружения фактов, дающих начало жалобе.
Жалобы, поданные после 30-дневного периода могут быть расследованы; тем
не менее, люди должны понимать, что несоблюдение сроков представления
донесений могут существенно ослабить способность школьной
администрации расследовать и реагировать на такие жалобы.
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 3 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
3.
Неофициальное Решение
Совет признает, что многие жалобы могут быть рассмотрены на
неформальной основе посредством таких методов, как конференции или
процедуры примирения сторон, и совет поощряет использование таких
процедур, насколько это возможно. В случае использования неофициального
процесса, директор или другой назначенный персонал должен (1) уведомить
подателя жалобы, что он или она имеет возможность запросить официальные
процедуры в любое время и (2) сделать копию этой политики и других
соответствующих политик, доступных для подателя жалобы. При тех
обстоятельствах, при которых неофициальные процедуры терпят неудачу
или являются неприемлемыми или, в которых податель жалобы просит
использовать официальные процедуры, жалобы будут рассмотрены быстро,
справедливо и тщательно в соответствии с процедурами, изложенными в
оставшейся части этой политики.
D.
ПРОЦЕСС
РАССМОТРЕНИЯ
ЖАЛОБ
О
ПРЕДПОЛАГАЕМЫХ
ИНЦИДЕНТАХ
ДИСКРИМИНАЦИИ,
ДОМОГАТЕЛЬСТВА
ИЛИ
ЗАПУГИВАНИЯ
1.
Введение Расследования
a.
Тот, кто получает жалобу о дискриминации, домогательстве или
запугивании в соответствии с подразделом C.1. должен немедленно
уведомить соответствующего следователя, который должен
реагировать на жалобу и расследовать.
Следователь жалобы
определяется следующим образом.
1)
Если предполагаемый инцидент произошел под юрисдикцией
директора школы, то следователь является директором школы
или назначенное им лицо, если только предполагаемый
преступник не является директором школы, заместителем
суперинтенданта отдела кадров, суперинтендантом или членом
совета. Если предполагаемый преступник является любым
другим сотрудником, то директор школы или его заместитель
должны проводить расследование в консультации с
заместителем суперинтенданта отдела кадров или назначаемым
должностным лицом.
2)
Если предполагаемый преступник является директором школы,
то заместитель суперинтенданта отдела кадров или
назначенное должностное лицо будет следователем.
3)
Если предполагаемый инцидент произошел за пределами
юрисдикции директора школы (например, в центральном
офисе), то заместитель суперинтенданта отдела кадров или
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 4 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
назначенное должностное лицо будет следователем, если
только предполагаемый преступник не является заместителем
суперинтенданта отдела кадров или назначеным должностным
лицом или членом совета.
2.
4)
Если предполагаемый преступник является заместителем
суперинтенданта отдела кадров, то суперинтендант или
назначеное должностное лицо будет следователем.
5)
Если предполагаемый преступник является суперинтендантом,
то уполномоченный представитель совета будет следователем.
(В таких случаях тот, кто получает жалобу о дискриминации,
домогательстве или запугивании, немедленно должен уведомить
заместителя суперинтенданта отдела кадров, который должен
немедленно уведомить председателя совета. Председатель
совета должен направить уполномоченного представителя
совета, чтобы реагировать на жалобу и расследовать.)
6)
Если предполагаемый преступник является членом совета, то
уполномоченный представитель совета будет следователем. (В
таких случаях тот, кто получает жалобу о дискриминации,
домогательстве или запугивании обязан незамедлительно
уведомить суперинтенданта, который должен дать указание
уполномоченному представителю совета, чтобы реагировать на
жалобу и расследовать. Если председатель совета не является
предполагаемым преступником, то суперинтендант также
должен уведомить председателя совета о жалобе.)
b.
В зависимости от конкретного случая, следователь должен
немедленно уведомить координатора Title IX, Раздела 504, ADA или
иное соответствующие лицо о жалобе, и, при необходимости, может
назначить координатора провести расследование.
c.
Следователь должен объяснить процесс расследования подателю
жалобы и спросить у него относительно того, хотел бы он предложить
курс корректирующих действий.
d.
Письменная документация всех заявлений и жалоб, а так же ответ со
стороны школьной системы, должно быть поддержано в соответствии
с данной политикой 1710/4021/7230.
e.
Отказ исследовать и/или обращать внимание к жалобам по поводу
дискриминации, домогательства или запугивания приведет к
дисциплинарным мерам.
Ведение Расследования
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 5 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
3.
a.
Следователь отвечает за определение того, является ли
предполагаемое действие нарушением политики 1710/4021/7230. При
этом следователь должен справедливо, оперативно и тщательно
расследовать жалобу. Следователь должен взять интервью (1) от
жалобщика; (2) предполагаемого преступника; и (3) от любых других
лиц, в том числе других возможных жертв, которые могут иметь
соответствующую информацию.
b.
Информация может быть разделена только с людьми, которые
нуждаются в информации, для того, чтобы расследовать и рассмотреть
жалобу надлежащим образом. Любые просьбы жалобщика для
обеспечения конфиденциальности должны быть оценены в контексте
юридической ответственности школьной системы. Любые жалобы,
изъятые для обеспечения конфиденциальности должны быть
зарегистрированы в соответствии с политикой 1710/4021/7230.
c.
Следователь должен рассмотреть фактическую информацию,
собранную в ходе расследования, чтобы определить, является ли
предполагаемое поведение дискриминацией, домогательством или
запугиванием, рассматривая всю фактическую информацию,
контекст, в котором предполагаемые инциденты произошли, возраст
и зрелость подателя жалобы и предполагаемого преступника, и любые
другие соответствующие обстоятельства.
Отчет о Расследовании по Делу
a.
Следователь должен представить письменный отчет о расследовании
суперинтенданту и, при необходимости, координатору Title IX,
Раздела 504, ADA или другому координатору.
b.
Следователь должен уведомить подателя жалобы о результатах
расследования в течение 15 дней после получения жалобы, если
дополнительное время не необходимо чтобы провести справедливое,
тщательное расследование. Следователь должен указать, была ли
жалоба обоснована, и если да, то должен также указать:
1)
разумное,
своевременное,
соответствующее
возрасту,
корректирующие действие, предназначенное для того, чтобы
остановить дискриминацию, домогательство или запугивание и
не допустить его повторения;
2)
по мере необходимости, разумные шаги, направленные на
решение последствий дискриминации, домогательства или
запугивания для подателя жалобы; и
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 6 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
3)
4.
в случае необходимости, разумные меры для защиты подателя
жалобы от возмездия в результате сообщения жалобы.
c.
Информация о конкретных дисциплинарных мерах, наложенных на
предполагаемого преступника не будет передана подателю жалобы,
если только эта информация не относится непосредственно к
подателю жалобы (например, приказ, требующий преступнику не
иметь контакт с подателем жалобы).
d.
Если следователь решит, что жалоба была обоснована, то преступник
подлежит дисциплине или другим корректирующим шагам, как
описано в политике 1710/4021/7230. Если корректирующие шаги
включают в себя действия, выходящие за рамки полномочий
следователя, то суперинтендант будет уведомлен так, чтобы
ответственность за принятие корректирующих шагов могла быть
передана соответствующему лицу.
e.
Каждому предполагаемому преступнику будет предоставлено
письменное резюме результатов расследования в отношении того,
была ли жалоба обоснована, нарушил ли предполагаемый преступник
соответствующий закон или политику совета его или её действиями, и
если, дисциплинарные меры или последствия будут наложены на
преступника в соответствии с политикой совета. Преступник может
подать апелляцию на любые дисциплинарные меры или последствия в
соответствии с политикой совета и законодательством. Однако подача
апелляции преступником по дисциплинарным мерам не препятствует
должностным лицам школы предпринимать необходимые действия по
решению проблемы дискриминации, домогательства или запугивания.
Апелляция Отчета о Расследовании
a.
Если податель жалобы не удовлетворен следственным отчетом, то он
или она может подать апелляцию суперинтенданту (если
предполагаемый
преступник
не
является
заместителем
суперинтенданта отдела кадров или суперинтендантом, в этих случаях
податель жалобы может подать апелляцию прямо в совет в
соответствии с процедурой, описанной ниже в подразделе D.4.b).
Апелляция должна быть представлена в письменной форме в течение
пяти дней с момента получения отчета о расследовании.
Суперинтендант может рассмотреть документы, провести любое
необходимое дальнейшее расследование или предпринять любые
другие действия, которые суперинтендант сочтет нужными чтобы
ответить на жалобу. Суперинтендант должен предоставить ответ в
письменной форме в течение 10 дней со дня поступления жалобы, если
дальнейшее расследование не требуется.
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 7 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
b.
E.
Если податель жалобы не удовлетворен ответом суперинтенданта, то
он или она может подать апелляцию на решение в совет в течение пяти
дней с момента получения ответа суперинтенданта. Совет рассмотрит
документы, предпишет, чтобы дальнейшее расследование было
провидено в случае необходимости и предпримет любые другие
действия, которые совет сочтет необходимыми в целях реагирования
на жалобу. По просьбе подателя жалобы, совет проведет слушание в
соответствии с политикой № 2500, Слушание Перед Советом. Совет
предоставит ответ в письменной форме в течение 30 дней со дня
поступления жалобы, если дальнейшее расследование не является
необходимым или слушание требует, чтобы больше времени было
уделено, чтобы ответить.
СВОЕВРЕМЕННОСТЬ ПРОЦЕССА
Количество дней, указанных на каждом шаге процесса следует рассматривать как
максимальное. Все усилия должны быть предприняты, чтобы ускорить процесс.
Если любое школьное должностное лицо, которому поручено расследовать жалобу
или рассмотреть расследование не в состоянии на любом этапе процесса, сообщить
решение в течение установленного срока, то податель жалобы будет иметь право
подать апелляцию на жалобу к следующему этапу, если должностное лицо не
уведомил подателя жалобы о задержке и причинах задержки, например, о сложности
расследования, рассмотрения или отчета. Школьное должностное лицо должен
предпринять
разумные
усилия,
чтобы
держать
подателя
жалобы
проинформированом о прогрессе, достигнутом в течение любого периода задержки.
Задержки, которые препятствуют осуществлению каких-либо законных прав не
допускаются.
Отказ со стороны подателя жалобы на любой стадии процесса на подачу апелляции
к следующему этапу в пределах указанного срока будет считаться принятием
решения на этом этапе, если только податель жалобы не уведомил следователя о
задержке и причинах задержки и следователь дал согласие в письменной форме на
задержку.
F.
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
1.
Никакие репрессии или возмездия любого рода не будут предприняты со
стороны совета или сотрудника школьной системы против подателя жалобы
или другого лица в связи с его или ее подачей жалобы или сообщения или за
участие в расследовании жалобы или поданного сообщения и за принятое
решение согласно этой политике, если только человек знал или имел
основания полагать, что заявление или сообщение было ложным или
сознательно было предоставлена ложная информация.
2.
Все встречи и слушания, проводимые в соответствии с этой политикой будут
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 8 из 10
Кодекс
1720/4015/7225
Политики:
частными.
G.
3.
Совет и должностные лица школьной системы будут рассматривать просьбы
услышать жалобы от группы, но совет и должностные лица также имеют
право по своему усмотрению услышать и отвечать подателю жалобы
индивидуально.
4.
Податель жалобы может быть представлен в лице защитника, например, со
стороны адвоката, во время любой встречи с должностными лицами
школьной системы.
5.
Если, по мнению суперинтенданта или его уполномоченного, расследование
или процесс жалобы требуют, чтобы сотрудник отсутствовал от регулярных
рабочих заданий, то такое отсутствие считается оправданным без потери
заработной платы или пособий. Это не препятствует суперинтенданту или
его уполномоченному в ходе расследования временно приостановить
заработную плату предполагаемого преступника.
ДОКУМЕНТАЦИЯ
Документация будет сохранена в соответствии с требованиями политики
1710/4021/7230.
Ссылки на Правовые Нормы: Возрастная Дискриминация в Законе о Занятости 1967 г., 29
Свод законов США, 621 и следующий, 34 Свод Федеральных Правил, часть 110; Закон о
Защите Прав Граждан с Ограниченными Возможностями, 42 Свод законов США, 12101 и
следующий, 28 Свод Федеральных Правил, часть 35; Закон о Правах Семьи на Образование
и Неприкосновенность Частной Жизни, 20 Свод законов США, 1232г; Закон 1973 г. о
Реабилитации Инвалидов, 29 Свод законов США, 705(20), 794, 34 Свод Федеральных
Правил, часть 104; Закон о Гражданских Правах Title VI 1964 г., 42 Свод законов СШA,
2000д и следующий, 34 Свод Федеральных Правил, часть 100; Закон о Гражданских Правах
Title VII 1964 г., 42 Свод законов США, 2000e и следующий, 29 Свод Федеральных Правил,
часть 1604; Поправки Образования Title IX 1972 г., 20 Свод законов США, 1681 и
следующий, 34 Свод Федеральных Правил, часть 106; Закон о Праве Равного Доступа
Бойскаутов Америки, 20 Свод законов США, 7905, 34 Свод Федеральных Правил, часть
108; Расовые Инциденты и Домогательства Против Студентов в Образовательных
Учреждениях; Руководящие Указания Расследований, Департамент Образования США,
Управление по Гражданским Правам (1994); Пересмотренные Руководящие Указания по
Поводу Сексуальных Домогательств:
Домогательство Студентов со Стороны
Сотрудников Школы, Других Студентов, или со Стороны Третьих Лиц, Департамент
Образования США, Управление по Гражданским Правам (2001); Уведомление о
Недискриминации, Департамент Образования США, Управление по Гражданским Правам
(2010); Gebser v. Lago Vista Независимый Школьный Округ, 524 США, 274 (1998); Совет по
Вопросам Образования Округа Davis v. Monroe, 526 США, 629 (1999); Общий Закон 115C407.15 по -407.18; Политика Совета Штата по Вопросам Образования HRS-A-007
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 9 из 10
Кодекс
Политики:
1720/4015/7225
Ссылки: Запрещение Против Дискриминации, Домогательства и Запугивания (политика
1710/4021/7230), Порядок Рассмотрения Жалоб со Стороны Студента и Родителя (политика
1740/4010), Слушания Перед Советом (политика 2500), Нападения, Угрозы и
Домогательства (политика 4331)
Принято: 11 апреля 2013 года
Займет место Политики № 464
РУКОВОДСТВО ПОЛИТИКИ СОВЕТА ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯСтраница 10 из
10