исследовании Финансового университета при Правительстве РФ.

Финансовый Университет при Правительстве РФ
Департамент социологии
С точки зрения бедности наиболее проблемные российские города – Тольятти,
Астрахань, Пенза, Волгоград, Саратов.
Сегодня риск социальных волнений выше всего в Тольятти.
Департамент социологии Финансового университета при Правительстве РФ провел расчет индекса бедности в городах России. Исследование проводилось в 2014 году в 35 городах с населением более 500 тыс. человек.
Согласно выработанной классификации,
первая группа относится к критически бедному населению, первая и вторая группа в
совокупности формируют слой малообеспеченных россиян.
Бедность можно изучать на основании объективных статистических показателей по
уровню дохода и доступу к различным благам. Второй подход основывается на самооценке уровня благополучия, сделанной самим населением. В данном проекте реализован именно такой подход.
Тема бедности имеет большое социальнополитическое значение в связи с ростом риска социальных волнений при понижении
уровня жизни граждан. Так, исследования
показывают, что локальный пик бедности
пришелся в России на конец 2011 года, когда
доля тех, кому с трудом хватает на питание,
достигала 16-18%. Как раз в это время возникло «болотное» протестное движение, которое сошло на нет к середине 2012 года – к
этому времени доля населения, относящего
себя к наиболее бедным, упала до 9-11%.
В ходе социологических исследований, проведенных в 2014 году, россиянам задавали
вопрос о самооценке собственных доходов
по следующей шкале:
1. Денег с трудом хватает на питание,
2. Средств хватает только на продоволь-
Известно также, что основной «рабочей силой» социальных протестов являются не
столько низкодоходные социальные группы
как таковые, сколько бедная, часто безработная молодежь. Тому имеется немало примеров: малообеспеченные юноши, потерявшие
перспективы повышения качества жизни,
приняли самое активное участие и в Арабской весне, и в событиях на Площади Независимости в Киеве зимой 2013-2014 годов.
ствие и предметы первой необходимости,
3. Можем купить крупную бытовую технику
(холодильник, стиральную машину),
4. Можем купить новый автомобиль,
5. Денег хватает на все, включая недвижимость.
1
Поэтому в рамках данного исследования отдельно определена доля малообеспеченных и
критически бедных среди молодежи (лиц в
возрасте 18-30 лет), а также среди молодых
мужчин того же возраста. Всего для расчета
индекса бедности отобраны шесть показателей:
Казани и Тюмени (Индекс бедности меньше
0,25).
При этом общая ситуация с бедностью в
России все последние годы неуклонно улучшается. Исследования показали: за 11 лет
число бедных в России сократилось в больше чем в три раза: в 2014 г. доля населения,
считающего свой уровень жизни неприемлемо низким, составила 11% против 37% в
2003 году (см. Таблицу 3). Это соответствует
данным Росстата, который по итогам 2013
года оценил в 11% долю россиян, находящихся за чертой бедности. С другой стороны, доля россиян, относящих себя к нижним
имущественным группам, остается попрежнему довольно высокой. По итогам декабря 2014 года на фоне экономических
сложностей к малообеспеченным себя отнесли 54% жителей крупных и средних городов (см. Таблицу 3). Будем надеяться, что
тенденция увеличения числа бедных в России не получит дальнейшего развития.
1. Доля критически бедных молодых муж2.
3.
4.
5.
6.
чин в возрасте 18-30 лет среди населения
города,
Доля малообеспеченных молодых мужчин в возрасте 18-30 лет среди населения
города,
Доля критически бедной молодежи
(мужчин и женщин) в возрасте 18-30 лет
среди населения города,
Доля
малообеспеченной
молодежи
(мужчин и женщин) в возрасте 18-30 лет
среди населения города,
Доля критически бедных жителей города,
Доля малообеспеченных жителей города.
Вполне удовлетворительным остается уровень социальной стабильности. Доля безработных среди молодежи сегодня в России
составляет 5,5-5,7%, что ненамного выше
среднероссийского уровня в 4%. В среднем
только 4% россиян в возрасте от 18 до 30 лет
относятся к числу критически бедных (см.
Таблицу 1), больше всего неимущих среди
пожилых людей. Перекос глубокой бедности
в сторону пожилого населения служит определенной гарантией социальной стабильности российского общества.
Каждый из показателей пересчитан в соответствующий индекс. Итоговый Индекс бедности городов России определяется как их
среднее арифметическое значение. Чем он
выше, тем хуже в городе положение с точки
зрения бедности.
Исходные данные для расчетов и Индекс
бедности представлены в Таблицах 1 и 2. Из
них видно, что по итогам 2014 года среди
средних и крупных городов России, рассмотренных в исследовании, наибольшие
проблемы с бедностью выявлены в Тольятти,
Астрахани, Пензе, Волгограде и Саратове
(Индекс бедности 0,55 и выше). Наиболее
сложным является положение в Тольятти –
по совокупности выявленных обстоятельств
Индекс бедности составил в городе 0,8, так и
по причине самой высокой в России доли
критически бедных молодых мужчин.
Это совершенно не означает, что проблемой
бедности не стоит заниматься. Пожилые люди, оказавшиеся в крайне стесненном материальном положении, нуждаются в мерах
социальной поддержки. Молодежи требуется
больше возможностей для того чтобы реализовать себя и добиться желаемого качества
жизни. При этом первоочередное внимание
на этих направлениях следует уделить городам, где сегодня сложилось непростое положение с уровнем бедности.
Наименьшие проблемы с бедностью отмечены во Владивостоке, Москве, Екатеринбурге,
2
Доля малообеспеченных молодых
мужчин
Доля критически
бедной молодежи
Доля малообеспеченной молодежи
Доля критически
бедных жителей
Доля малообеспеченных жителей
Астрахань
Барнаул
Владивосток
Волгоград
Воронеж
Екатеринбург
Ижевск
Иркутск
Казань
Кемерово
Краснодар
Красноярск
Липецк
Москва
Набережные Челны
Нижний Новгород
Новокузнецк
Новосибирск
Омск
Оренбург
Пенза
Пермь
Ростов-на-Дону
Рязань
Самара
Санкт-Петербург
Саратов
Тольятти
Томск
Тюмень
Ульяновск
Уфа
Хабаровск
Челябинск
Ярославль
В среднем по рассмотренным городам
Доля критически
бедных молодых
мужчин
Таблица 1. Доля рассматриваемых групп по крупным и средним городам России, рассмотренным в исследовании
6%
4%
2%
2%
3%
1%
5%
3%
3%
2%
2%
7%
2%
2%
3%
4%
3%
3%
4%
1%
6%
3%
4%
4%
3%
2%
5%
13%
3%
5%
3%
1%
3%
4%
4%
4%
49%
36%
22%
40%
44%
26%
36%
19%
28%
34%
30%
43%
32%
16%
38%
32%
34%
34%
44%
33%
41%
36%
43%
33%
34%
32%
36%
42%
27%
30%
38%
33%
45%
40%
36%
35%
6%
4%
2%
2%
3%
1%
4%
4%
2%
4%
3%
4%
4%
3%
4%
3%
3%
2%
3%
2%
6%
3%
5%
5%
3%
2%
5%
8%
4%
3%
3%
3%
4%
3%
4%
4%
52%
40%
28%
44%
43%
27%
41%
32%
32%
35%
33%
39%
42%
26%
41%
36%
36%
35%
43%
37%
42%
40%
42%
35%
35%
33%
42%
45%
36%
33%
42%
39%
45%
41%
38%
38%
11%
14%
8%
18%
12%
10%
10%
11%
9%
12%
11%
10%
16%
9%
12%
14%
11%
10%
12%
10%
12%
10%
13%
13%
12%
10%
14%
13%
10%
8%
11%
10%
8%
9%
12%
11%
56%
55%
40%
63%
54%
46%
51%
51%
45%
56%
45%
44%
57%
43%
57%
54%
55%
48%
53%
48%
53%
51%
52%
51%
50%
48%
53%
57%
50%
44%
56%
55%
47%
48%
53%
51%
3
Доля малообеспеченных молодых мужчин
Доля критически
бедной молодежи
Доля малообеспеченной молодежи
Доля критически
бедных жителей
Доля малообеспеченных жителей
Итоговый индекс
бедности по рассматриваемым городам
России
Тольятти
Астрахань
Пенза
Волгоград
Саратов
Ростов-на-Дону
Липецк
Барнаул
Н. Челны
Воронеж
Омск
Ульяновск
Рязань
Красноярск
Ярославль
Н. Новгород
Ижевск
Кемерово
Хабаровск
Новокузнецк
Челябинск
Пермь
Самара
Уфа
Томск
Новосибирск
Иркутск
Оренбург
Санкт-Петербург
Краснодар
Тюмень
Казань
Екатеринбург
Москва
Владивосток
Доля критически
бедных молодых
мужчин
Таблица 2. Индексные значения отдельных показателей и итоговый индекс бедности по крупным и средним городам России, рассмотренным в исследовании
1,00
0,42
0,41
0,05
0,29
0,26
0,09
0,25
0,13
0,14
0,24
0,18
0,24
0,48
0,24
0,23
0,33
0,05
0,11
0,18
0,24
0,11
0,17
0,00
0,18
0,15
0,17
0,00
0,09
0,09
0,34
0,15
0,01
0,07
0,10
0,79
1,00
0,76
0,71
0,59
0,82
0,48
0,59
0,67
0,85
0,83
0,65
0,52
0,82
0,61
0,49
0,60
0,55
0,88
0,55
0,73
0,61
0,55
0,51
0,33
0,53
0,09
0,51
0,47
0,41
0,40
0,35
0,30
0,00
0,18
1,00
0,68
0,78
0,12
0,61
0,52
0,47
0,44
0,45
0,20
0,23
0,25
0,61
0,49
0,44
0,29
0,45
0,40
0,44
0,23
0,29
0,27
0,23
0,26
0,45
0,09
0,41
0,10
0,13
0,24
0,21
0,17
0,00
0,21
0,09
0,75
1,00
0,62
0,69
0,62
0,60
0,60
0,53
0,56
0,67
0,66
0,63
0,34
0,51
0,46
0,39
0,56
0,36
0,73
0,37
0,57
0,52
0,35
0,51
0,38
0,32
0,21
0,40
0,28
0,25
0,24
0,24
0,04
0,00
0,06
0,55
0,29
0,45
1,00
0,60
0,47
0,77
0,56
0,43
0,46
0,37
0,33
0,52
0,23
0,38
0,64
0,19
0,45
0,00
0,32
0,13
0,26
0,42
0,21
0,27
0,24
0,29
0,27
0,25
0,34
0,06
0,12
0,23
0,08
0,03
0,73
0,72
0,58
1,00
0,59
0,54
0,73
0,64
0,77
0,63
0,56
0,71
0,48
0,15
0,56
0,61
0,47
0,72
0,32
0,68
0,34
0,47
0,45
0,65
0,43
0,37
0,47
0,36
0,37
0,20
0,15
0,19
0,25
0,13
0,00
0,80
0,68
0,60
0,59
0,55
0,53
0,52
0,50
0,50
0,49
0,48
0,46
0,45
0,45
0,45
0,44
0,43
0,42
0,41
0,39
0,38
0,38
0,36
0,36
0,34
0,28
0,27
0,27
0,26
0,25
0,23
0,20
0,14
0,08
0,08
4
Таблица 3. Динамика бедности по России в целом
2003 г.
2004 г.
2005 г.
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
Январь 2014
Февраль 2014
Март 2014
Апрель 2014
Май 2014
Июнь 2014
Июль 2014
Август 2014
Сентябрь 2014
Октябрь 2014
Ноябрь 2014
Декабрь 2014
Для связи и вопросов:
Доля критически
бедного населения
37%
36%
23%
25%
17%
18%
20%
14%
15%
12%
10%
10%
10%
10%
9%
7%
11%
10%
9%
10%
11%
10%
10%
ANZubets@fa.ru
5
Доля малообеспеченного населения
76%
74%
59%
63%
54%
52%
61%
54%
52%
49%
46%
51%
49%
51%
46%
42%
47%
43%
46%
46%
49%
51%
54%