Moskba 5/2012 Школе Экономики в Сараево (Босния и

ГЕРМАНИЯ
Филипп Бушина
Объединение Федеративной Республики Германии и
Германской Демократической Республики – 1990 г.
Земли ГДР имели по сравнению с западной частью
страны гораздо более низкий уровень экономического
развития, в силу чего им были предоставлены и
предоставляются по сей день существенные дотации.
Зато они, ввиду неразвитой экономики, намного меньше
пострадали от кризиса в конце 90-х (Азия) и в 2008-2010
мировой экономический кризис, так как не настолько
сильно зависели от внешней торговли.
Интеграция Германии в Евросоюз.
Германия – член Евросоюза.
Германия относится к одной из самых больших по численности населения стран
Евросоюза: население 82 млн. = 16,5% населения Евросоюза
4. место по размерам территории в ЕС
Германия является одним из самых важных членов ЕС в вопросе составления
бюджета ЕС. Бюджет ЕС финансируется в основном из пяти источников дохода.
Каждое государство-член перечисляет:
1. часть налога на добавленную стоимость, который в 2009 году составил 16,9% от
общего бюджета ЕС, а также
2. долю валового национального дохода,
3. сельскохозяйственный налог,
4. налог на производство сахара
5. таможенные пошлины.
Германия платит в последние 10 лет порядка 20 млрд. Евро в год.
Это – доходная часть бюджета Европейского союза
Германия – член Евросоюза.
Расходная часть бюджета ЕС.
Здесь можно выделить шесть основных статей расходов:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
расходы на устойчивый рост (45% расходов бюджета ЕС).
охрана природных ресурсов и их правильное использование (41,9%),
гражданство, свобода, безопасность и правосудие (1,1%),
ЕС как глобальный партнер (6,1% расходов),
административная работа (5,7%)
компенсации (0,2%).
Германия получает из бюджета ЕС порядка 9-10 млрд. Евро.
Германия является тнз. чистым плательщиком – платит больше, чем получает
Германии в организациях Европейского Союза
Европейский парламент
Один из трех самых важных законодательных органов ЕС
Состоит из 736 депутатов
Избираются путем прямого всеобщего голосования граждан стран Евросоюза.
Количество мест в Европейском парламенте рассчитывается в соотношении с
численностью населения и представительство Германии самое многочисленное
99 депутатов от Германию составляют 13,5% от общего числа членов Парламента.
По численности населения за Германией следуют:
•Франция,
• Италия
•Великобритания,
В Парламенте ЕС их представляют по 72 депутата от каждой страны, их доля
голосов, таким образом, составляет всего 9,7%.
Совет Европейского Союза
Страны представлены министрами национальных правительств стран ЕС
Число членов от страны ЕС определяется количеством населения.
Германия имеет всего 29 из 345 голосов
Это столько же у Франции, Италии или Великобритании, хотя их население на 20 млн.
меньше
Страна – председатель Совета ЕС сменяется каждые шесть месяцев
Последнее председательство Германии в Совете ЕС состоялось в первом полугодии
2007 года. (будет рассмотрено далее)
Европейская комиссия
Является органом исполнительной власти Евросоюза и не зависит от
интересов отдельных государств-членов ЕС.
Задача: представление интересов ЕС как единого целого.
Состав: 27 комиссаров
Каждая страна имеет одного комиссара, который назначается единым
соглашением правительства страны-члена и председателем
Еврокомиссии.
Немецкое председательство в Совете ЕС.
С 1 января по 30 июня 2007 года Германия стала председательствующей
страной в Совете ЕС.
Во время председательства прилагались усилия для выполнения
поставленных задач, изложенных в документе
"Европа - вместе мы добьемся успеха".
Этот документ основан на материале, разработанном Германией вместе с
председателями двух следующих государств, то есть с Португалией и
Словенией.
Главный приоритет документа – ратификация конституционного
договора ЕС
Прочие приоритеты председательства Германии:
• экономическая динамика
• социальная ответственность,
• энергетическая политика,
• европейский социальный аспект,
• правосудие и внутренняя безопасность
•
• общая внешняя политика
• политика безопасности,
• укрепление международных отношений.
Достижения на посту страны-председателя
1. Система голосования в Совете ЕС - было принято решение о
расчете квалифицированного большинства на основании двойного
большинства – голосов членов Совета и населения государства
2. Сокращение числа комиссаров до Еврокомиссии до 2/3 количества
государств-членов в будущем.
3. Защита климата – сокращение производства углекислого газа
странами ЕС на 20% к 2020 г.
4. Снижение цен на мобильную связь между странами-членами ЕС
(роуминг)
Еврозона и Пакт стабильности и роста
Маастрихтский договор
В феврале 1992 года страны-члены ЕС подписали Маастрихтский договор,
который вступил в силу 1 ноября 1993 года
Договор содержит порядок и процедуру создания экономического и валютного
союза в три этапа, из которых последний этап, начавшийся 1 января 1999 года введение единой Европейской валюты.
В целях достижения стабильности цен, в этом договоре были описаны так
называемые Маастрихтские конвергентные правила (критерии), которыми
должны были руководствоваться государства для вступления в Европейский
валютный союз.
В общей сложности договор насчитывал 5 правил, из которых:
• три правила – валютные
• два правила – фискальные.
Маастрихтские правила (критерии)
Валютные критерии для вступления:
1. стабильность цен,
2. долгосрочные процентные ставки
3. устойчивый обменный курс.
Фискальные критерии включают в себя два показателя:
1. соотношение дефицита государственного бюджета к ВВП (менее 3%)
2. доля государственного долга страны по отношению к ВВП (менее 60%)
Пакт стабильности для Европы
После вступления возникала необходимость поддержания критериев в дальнейшем
Проект ПАКТА был предложен министром финансов Германии Тео Вайгелем уже в
ноябре 1995
Главное условие: соблюдение бюджетной дисциплины
Европейский Совет подтвердил важность обеспечения бюджетной дисциплины на
заседании в Мадриде в 1995 году.
В декабре 1996 года были одобрены основные положения Пакта
Принятие произошло в Амстердаме 16 июня 1997 года.
Пакт стабильности и роста является политическим соглашением, которое
устанавливает правила для координации национальной фискальной политики
в рамках валютного союза.
Пакт стабильности и роста
Пакт стабильности и роста состоит из так называемой «профилактической
части» и части «сдерживания».
Профилактическая часть включает в себя ежегодное представление программ
стабильности государствами-членами еврозоны, (или программ конвергенции
других государств-членов ЕС), в которых представлены меры для достижения
здорового государственного бюджета и предотвращения «чрезмерного
дефицита».
Чрезмерным дефицитом считается дефицит государственного бюджета,
превышающий 3% от ВВП в среднесрочном бюджетном периоде сроком 3 года.
Программы оцениваются Европейской Комиссией, а Совет ЕС (в составе Совета
министров по экономическим и финансовым вопросам ЕС (ECOFIN)) составляет
мнение о них.
Инструменты «профилактической части» :
1. предупреждение государств-членов Советом ЕС на основе предложения
Еврокомиссией
2. политические рекомендации по соблюдению правил Пакта стабильности и
роста.
Пакт стабильности и роста
«Сдерживающая часть» Пакта стабильности и роста включает в себя оценку
процедуры чрезмерного дефицита, которые представляют собой набор
критериев, графиков и сроков по оценке наличия чрезмерного дефицита со
стороны Совета ЕС.
Процедура не запускается, если превышение лимита в 3% ВВП оценивается как
временное и чрезвычайное.
Чрезвычайным считается состояние глубокой рецессии со снижением реального
ВВП минимально на 2%. Если ВВП падает в пределах 0,75% - 2%, то ситуация
считается чрезвычайной, если страна-член сможет доказать, что экономический
спад был внезапным и неожиданным.
Совет ЕС дает рекомендации государству-члену и устанавливает сроки, в
которые государство должно принять эффективные корректирующие меры.
Инструменты: наложение финансовых санкций, если не исполнены
рекомендации совета ЕС
не-Соблюдение Пакта стабильности и роста
Первой страной, превысившей рубеж в 3% от ВВП для дефицита государственного
бюджета, стала в 2001 году Португалия.
Совет ЕС дал рекомендацию к 2003 году сократить дефицит государственного
бюджета до 3%. Португалия это выполнила уже в 2002 году, и процедуры
чрезмерного дефицита были отменены.
Второй страной стала сама Германия в 2003
Совет ЕС оценил экономическую ситуацию в Германии, и в январе 2003 года вынес
решение о чрезмерном дефиците и дал Германии срок до 21 мая 2003 года, за
который было необходимо принять надлежащие меры для сокращения дефицита
госбюджета.
Несколько месяцев спустя ситуация повторилась с Францией, крайний срок для
принятия соответствующих мер был до 3 октября 2003.
не-Соблюдение Пакта стабильности и роста
Рекомендации ни одной из этих стран выполнить не удалось
В результате интенсивного давления со стороны министров финансов Германии и
Франции, Совет ЕС в ноябре 2003 года, решил не налагать санкции на эти
страны и дать им отсрочку от процедуры чрезмерного дефицита до 2005 года.
Многие страны еврозоны подвергли данное решение критике и указали на
фактическое приостановление действия Пакта стабильности и роста на
ближайшие два года.
Европейская комиссия из-за этого решения подала иск против Совета ЕС в
Европейский суд.
В июне 2004 года Европейский суд постановил, что Совет ЕС является
нарушителем правил Пакта стабильности и роста, так как его действия,
направленные на эффективность, не могут быть отсрочены, и решение Совета
ЕС было аннулировано
Германия и Франция остались безнаказанными, правительства государств-членов
и Европейская комиссия признали необходимость реформирования Пакта
Измененный Пакт стабильности и роста
Пересмотренный и измененный Пакт стабильности и роста был принят
странами-членами на саммите Совета в марте 2005 года.
Страны, как и прежде, должны удерживать дефицит государственного бюджета
на уровне, не превышающем 3% от ВВП, а государственный долг не должен
превышать 60% от ВВП.
Основные изменения пересмотренного Пакта стабильности и роста касаются, в
первую очередь, правил о процедуре чрезмерного дефицита.
По новым правилам процедура не назначается, если экономика государства:
1. демонстрирует отрицательные темпы роста
2. в течение длительного периода времени развивается очень низкими
темпами.
3. "прочие факторы".
Измененный Пакт стабильности и роста
Прочие факторы включают в себя, например:
• экономический цикл,
• структурные реформы (пенсионные реформы, реформы соц.обеспечения),
• политику поддержки исследований и разработок.
Государственные финансы Германии
Сравнение развития государственного долга по отношению к
ВВП в Германии и еврозоне.
Высокий средний показатель Еврозоны обусловлен высокими
задолженностями Греции, Италии, Бельгии и, частично, Франции.
По вопросу государственного долга стабилизационная программа Германии
предполагает, что доля его в ВВП в ближайшие годы будет постепенно расти
и к 2013 году достигнет 82%.
Если рассмотреть причины высокого дефицита и государственного долга
Германии, то главной причиной были :
1.расходы, связанные с безработицей в сочетании с низкими доходами от
налогов и взносов на социальное страхование.
2.понижение ставки налога на прибыль,
3.снижение поступлений потребительского налога из-за снижения
внутреннего спроса.
С 2011 года Германия в соответствии с рекомендациями Совета ЕС
начала сокращать дефицит, возникший из-за кризиса, а в период до
2013 года предполагается постепенное снижение его уровня до отметки
в 3% от ВВП.
Германия.
Восприятие коррупции
Президент Германии был вынужден уйти в отставку, так незаконно купил дом и угрожал
журналистам.
Журналисты *откопали* кредит на покупку дома в размере 500 000 евро, который Кристиан
Фульф взял у жены своего друга, предпринимателя Геркенса в то время как возглавляя
земельное правительство Нижней Саксонии.
У правоохранительных органов появились «предварительные подозрения» в использовании
Кристианом Вульфом служебного положения в личных целях, а также в отношении счетов за
отели, которые кинопродюсер Давид Греневольд неоднократно оплачивал за Вульфа. При этом
кинопродюсер получал от правительства Нижней Саксонии, которое возглавлял Вульф,
финансовые гарантии под свои проекты.
Президент Германии Кристиан Вульф пытался оказывать давление на прессу, чтобы не
допустить публикации материалов о скандале с получением кредита на дом. Кристиан Вульф
неоднократно звонил руководителям таблоида «Бильд» и требовал не публиковать скандальные
материалы о финансовых связях с Геркенсом. В противном случае президент угрожал
«окончательным разрывом» с издательской империей Шпрингера. Позже Кристиан Вульф перед
редакторами извинился
Прокуратура лишила президента Вульф судебного иммунитета.
Вульф выдвинутые в его адрес обвинения сначала категорически отрицал, однако потом их
признал и ушел в отставку
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ