ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ при федеральных органах

ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ при федеральных органах исполнительной власти Дмитрива. Н.Е. -­‐старший научный сотрудник Центра анализа деятельности органов исполнительной власти, доцент Кафедры теории и практики государственного управления факультета государственного и муниципального управления Материалы для круглого стола «Перезагрузка общественных советов: текущая практика и новые вызовы» Высшая школа экономики, Москва, 2014
СТАТИСТИКА СОЗДАНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ
В ВЕДЕНИИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ВЕДЕНИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВСЕГО -­‐ 20 ФОИВ ВСЕГО -­‐ 60 ФОИВ НЕ СОЗДАНЫ ОС -­‐ при 12 ФОИВ: НЕ СОЗДАНЫ ОС -­‐ при 7 ФОИВ: § МИД России § ФСВТС России § ФСТЭК России § Рособоронпоставка § Спецстрой России § ГФС России § СВР России § ФСО России § ГУСП § Управление делами Президента Российской Федерации § Россотрудничество § Минкомсвязь России § Росрезерв § Росжелдор § ФАНО § Росимущество § Роспотребнадзор § ФТС России § Росфинмониторинг Высшая школа экономики, Москва, 2014
2
ОБНОВЛЕНИЕ ПОЛОЖЕНИЙ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ при ФОИВ
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
2013 год 2014 год В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ 26 ФОИВ: 6 ФОИВ: ФОРМИРОВАНИЕ СОВЕТОВ при 8 ФОИВ: Минобороны России ФСИН России ФССП России Минвостокразвития России Минкультуры России Росприроднадзор Росстандарт Минрегион России Роспечать Россвязь Минспорт России Минтранс России Ространснадзор Минтруд России Роструд Минфин России Росфиннадзор Казначейство России Минэкономразвития России Росаккредитация Росреестр Росстат ФМС России Рособоронзаказ Ростехнадзор Росграница. Высшая школа экономики, Москва, 2014
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
Минпромторг России Росздравнадзор Росархив Росгидромет Росрыболовство Рослесхоз § 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
§ 
Минстрой России Минэнерго России Россельхознадзор Росводресурсы Роскосмос Росстандарт Росмолодежь Федеральной Казначейство 3
АКТИВНОСТЬ 36 ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ
НАИМЕНОВАНИЕ ФОИВ
КОЛИЧЕСТВО ЗАСЕДАНИЙ ОС в 2013 г.
КОЛИЧЕСТВО РАССМОТРЕННЫХ ПРОЕКТОВ НПА в 2013 г.
КОЛИЧЕСТВО ЗАСЕДАНИЙ ОС в 2014 г.
КОЛИЧЕСТВО РАССМОТРЕННЫХ ПРОЕКТОВ НПА в 2014 г.
1 Росреестр 7 1 1 0 1 Минприроды России 5 7 1 3 1 Минтруд России 1 0 3 4 2 МВД России 4 0 1 0 2 Росграница 4 0 1 0 2 Минсельхоз России 5 4 0 0 2 Минтранс России 3 4 1 1 2 ФМС России 3 3 1 2 2 ФССП России 3 0 1 1 2 Минэкономразвития России 2 3 1 2 2 Росаккредитация 2 1 1 1 2 Росгидромет 4 1 1 1 2 Росавиация 4 1 0 0 2 Росстат 4 1 0 0 3 Минобрнауки России 2 2 1 0 3 Минфин России 2 3 1 0 3 Росавтодор 2 1 1 0 3 Росприроднадзор 2 0 2 0 3 ФНС России 2 0 1 0 3 ФСТ России 2 0 1 0 РЕЙТИНГ АКТИВНОСТИ СОВЕТОВ
Высшая школа экономики, Москва, 2014
4
ОТКРЫТОСТЬ РАБОТЫ 11 ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ
РЕЙТИНГ ОТКРЫ-­‐
ТОСТИ РАБОТЫ СОВЕТОВ
НАИМЕНО-­‐
ВАНИЕ ФОИВ
КОНТАКТЫ С СОВЕТОМ НАЛИЧИЕ НА САЙТЕ ИНФОРМАЦИИ О ЧЛЕНАХ СОВЕТА НАЛИЧИЕ НА САЙТЕ РЕГЛАМЕНТА РАБОТЫ СОВЕТА, КОДЕКСА ЭТИКИ НАЛИЧИЕ НА САЙТЕ ПЛАНА РАБОТЫ СОВЕТА НА 2014 ГОД ФОТО, ВИДЕО-­‐ОТЧЕТЫ, МАТЕРИ-­‐АЛЫ, ОБРАЩЕНИЯ ЧЛЕНОВ СОВЕТА НА САЙТЕ 1. МВД России с сайта можно направить обращение в Совет фото и справки-­‐
объективки на членов Совета Регламент работы Совета утвержден 27.09.2013 План работы на 2014 г. Обращение председателя Совета, фотоотчеты 2. Минобороны России на сайте телефон секретаря Совета нет Определен статус члена Совета План работы на 2014 г. Фотоотчеты о заседаниях и мероприятиях 2. Минтруд России с сайта можно направить обращение в Совет, телефон Совета нет Утвержден регламент работы Совета План работы на 2014 г. нет 2. ФСИН России На сайте адрес, эл-­‐
почта, телефон секретаря Совета нет нет План работы на 2014 г. Фотоотчеты о заседаниях и мероприятиях в Советах при терорганах 3. Минкультуры России нет Фото членов Совета Регламент Президиума Совета утвержден 04.02.2014 Положение о планировании и организации деятельности нет 3. Минобрнауки России Горячая линия для обращений в Совет, электронная почта Совета и членов ОС Справки-­‐
объективки на всех членов Совета нет нет Фоторепортажи о заседаниях Высшая школа экономики, Москва, 2014
5
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТАВОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ - 1
КОЛИЧЕСТВО ЧЛЕНОВ В ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ при ФОИВ ВАРЬИРУЕТСЯ 115 человек В ОС при Минкультуре России (численность 324 ед.) § 
§ 
§ 
§ 
Минспорте России Росаккредитации Роскомнадзоре Рособрнадзоре 31-­‐42 человека 6 человек В ОС при Росфиннадзоре (численность 382 ед.) 11-­‐17 человек В ОС при: § ФАС России (численность 579 ед.) § Росархиве (численность 53 ед.) § Рособоронзаказе § Россвязи § ФСБ России § Минобрнауки России Высшая школа экономики, Москва, 2014
50 и более человек В ОС при: § Ростехнадзоре § Минобороны России § Росрыболовстве § Минрегионе России В ОС при: § МЧС России (численность 412 ед.) § Росмолодежи (численность 86 ед.) § Минпромторге России § Минсельхозе России § Роструде § ФСКН России § Минтруде России § Минэкономразвития России § Росавтодоре § Росстате § Минюсте России § Роснедрах § МВД России § ФСТ России § Роспечати § Минвостокразвития России 21-­‐30 человек В ОС при: § Росгранице § Росгидромете (численность 91 ед.) § Минфине России (численность 1249 ед.) § Росздравнадзоре §  Ространснадзоре § Росреестре §  Ростуризме § ФССП России §  Минприроды России § ФСИН России §  Минтрансе России § Росморречфлоте §  Росавиации § ФНС России 6
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТАВОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ - 2
В рамках деятельности общественных советов созданы рабочие группы (комиссии) при Советах 14 ФОИВ: МЧС России, Минобороны России, ФСИН России, ФСБ России, Росздравнадзор, Минсельхоз России, Минспорт России, Росавтодор, Минтруд России, ФНС России, Росаккредитация, Росреестр, ФСТ России, Ростехнадзор. ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ ПРИ ТЕРОРГАНАХ СОЗДАНЫ В 7 ФОИВ: § МВД России § ФСИН России § ФССП России § 
§ 
§ 
Росприроднадзор Росреестр Росграница. § Росздравнадзор Высшая школа экономики, Москва, 2014
7
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТАВОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ - 3
РЕЕСТР УТВЕРЖДЕННЫХ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ СЕГОДНЯ ВКЛЮЧАЕТ ОКОЛО 1100 ЧЕЛОВЕК ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ ПРИ ФОИВ Высшая школа экономики, Москва, 2014
8
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТАВОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ
ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО В ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТАХ: 1. ПРЕДСТАВИТЕЛИ НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ: ü  55 % членов Общественного совета при Минприроды России (16 из 29); ü  Около 40 % членов Общественного совета при Минвостокразвития России (18 из 42), ü  Около трети членов Общественного совета при Минэкономразвития России, Минрегионе России, Росстате 2. ПРЕДСТАВИТЕЛИ СМИ: Особенно многочисленные в минкультуре россии, роспечати, для которых это одна из основных референтных групп, а также: ü  37 % членов Общественного совета при МВД России (14 из 38); ü  20 % членов Общественного совета при Минобороны России (11 из 55). 3. ОТ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СООБЩЕСТВ: Более широко представлены в общественных советах при Минсельхозе России (44%), Росрыболовстве, Росавиации, Минтруде России (около трети). 4. ОТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО СООБЩЕСТВА: Более широко представлены в общественных советах при Минпромторге России, Росрыболовсте, Минрегионе России (около трети). Меньше всего представителей от некоммерческих организаций, особенно СОНКО. Представительство остальных референтных групп в общественных советах при ФОИВ незначительное. Высшая школа экономики, Москва, 2014
9
ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТАВОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ
РЕЕСТР УТВЕРЖДЕННЫХ ЧЛЕНОВ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ СЕГОДНЯ ВКЛЮЧАЕТ ОКОЛО 1100 ЧЕЛОВЕК, ИЗ НИХ 100 ЧЕЛОВЕК СОСТОЯТ ЧЛЕНАМИ 2 И БОЛЕЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ СОВЕТОВ при ФОИВ. ü  Сунгоркин В.Н., главный редактор «Комсомольской правды» ⎯ в 6 общественных советах ü  Гриб В.В., член Совета Общественной палаты Российской Федерации ⎯ в 5 общественных советах ü  Белозеров В.Л., Бречалов А.В, Венедиктов А.А., Гусев П.Н., Мау В.А., Шелищ П.Б. ⎯ в 4 общественных советах. Высшая школа экономики, Москва, 2014
10