О ходе формирования системы «Открытое правительство» РЕЙТИНГ ОТКРЫТОСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КРИТЕРИИ • • • Полнота, оперативность и качество информации Подотчетность деятельности Открытость, доступность и качество информации на официальном сайте • • Возможность гражданского участия в деятельности и представления обратной связи Открытость и доступность через СМИ 1 МЧС России 6,83 28 Минздрав России 4,79 2 МИД России 6,04 29 Росграница 4,77 3 Минэкономразвития России 6,01 30 Росалкогольрегулирование 4,74 4 Минфин России 31 Рособоронзаказ 4,45 32 Министерство по развитию Дальнего Востока 3,74 5 ФАС России 5,96 5,82 В рейтинге представлены министерства и ведомства под руководством Правительства РФ 2 Экспертное сопровождение и общественное обсуждение планов деятельности федеральных органов исполнительной власти ВОПРОС ЭКСПЕРТНОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ И ОБЩЕСТВЕННОГО ОБСУЖДЕНИЯ ПЛАНОВ – ЭТО ВОПРОС ГРАЖДАНСКОГО КОНТРОЛЯ • • По данным опроса ВЦИОМ 42% респондентов не могут назвать достижения кабинета министров за последний год, большинству россиян (81%) вообще не запомнились какие-либо инициативы и решения министров По данным мониторинга членов Экспертного Совета среди 10 министерств – лидеров рейтинга открытости - только у трех на сайтах есть информация про Указы Президента Предлагаем: • Работа с экспертами по уточнению планов • Четкие и комплексные рекомендации ФОИВам о подходах, формах и методах общественного обсуждения • Создание информационной системы (ГИС) по мониторингу исполнения планов с интерфейсами для всех групп пользователей и выходом на муниципальный уровень • Использование каналов электронного правительства для сбора информации от граждан ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ГРАЖДАНАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ ИНСТРУМЕНТОВ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОИВ Проектный офис • • Анализ отчетности и оценок граждан Подготовка предложений по корректировки деятельности ФОИВ 5 4 АИС «Госпрограммы» 3 www.programs.gov.ru Проекты планов деятельности ФОИВ 2 1 ФОИВ Общественный контроль Отчет о реализации плана ФОИВ Информационные панели ГАС «Управление» Портал раскрытия Предложения по повышению эффективности работы институтов системы «Открытое Правительство» ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ • 30+ ЗАКОНОПРОЕКТОВ • 10+ ПРОГРАММ И КОНЦЕПЦИЙ • БОЛЕЕ 500 ЭКСПЕРТОВ ВОВЛЕЧЕНЫ • ОНЛАЙН-РЕСУРС ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ На стадии подготовки и принятия решений 1 Вовлечение ЭС на ранней стадии обсуждения 2 Учет позиции ЭС: • В рабочем порядке на уровне ведомств ( с протоколами встреч) • Рассмотрение ключевых разногласий на уровне Вице-Премьеров или Председателя Правительства до заседаний Правительства • Включение позиции ЭС и оставшихся разногласий в материалы заседаний Правительства 3 Приглашение членов ЭС на совещания у Вице-Премьеров и Председателя Правительства На стадии исполнения решений Оценка ЭС качества исполнения принятых решений НЕОБХОДИМО ВНОСИТЬ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ «О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА» И ИНСТРУКЦИЮ ПО ДЕЛОПРОИЗВОДСТВУ В АППАРАТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЩЕСТВЕННЫЕ СОВЕТЫ ПРИ ФОИВ Коммуникация, Экспертиза, Контроль Собирались в прошлом году 14 советов В 35 федеральных органах власти их НЕТ Экспертная роль и участие в кадровой работе. ЭС должен поддержать уровень экспертизы и «неудобности» Закрепить порядок формирования и функционирования на Правкомиссии по Открытому Правительству Концепция Стандарта Открытости федеральных органов исполнительной власти КОМПЛЕКСНЫЙ ПОДХОД К ОТКРЫТОСТИ – ЗАПРОСЫ ОТ УЧАСТНИКОВ СИСТЕМЫ Низкая осведомленность о деятельности Правительства Запрос от ведомств на конкретный инструментарий Задача разработки приборной доски открытости ПРИНЦИПЫ И МЕХАНИЗМЫ Открытость ФОИВ – это реализация основных принципов: 1. 2. 3. 4. Подотчетность ФОИВ Вовлеченность гражданского общества Информационная открытость ФОИВ Открытые данные Концепция открытости ФОИВ Механизмы реализации (примеры): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Публичная декларация ФОИВ 8. Прозрачность отчетности в отношении госзакупок, госслужбы, основных направлений деятельности 9. Антикоррупционная экспертиза Общественные и экспертные советы при ФОИВ Механизмы взаимодействия со СМИ Обратная связь на обращения граждан Информационная открытость сайта ФОИВ «Понятное законодательство» и «понятное правительство» Открытие государственных данных в машиночитаемом формате Методика реализации Концепции Индивидуальный ведомственный план повышения открытости СИСТЕМА ОЦЕНКИ ОТКРЫТОСТИ Самооценка ФОИВ Показатели результативности использования механизмов повышения открытости (Достигнуто/Нет) Экспертная оценка уровня открытости ФОИВ Оценка общества РЕЙТИНГ ОТКРЫТОСТИ ФОИВ 4 принципа открытости 10 механизмов повышения открытости * 5 уровней Социологический опрос о степени доверия / удовлетворенности открытостью ФОИВ