4.2. Типы организационных структур управления

Г.Я. Гольдштейн
ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА
Учебное пособие, изд 2-е, дополненное и переработанное. Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2003.
Предыдущая
Оглавление
Следующая
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА
4.2. Типы организационных структур управления
Организационная структура аппарата управления - форма разделения труда по
управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для
выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения
функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на
распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за
подразделением функций.
Схема организационной структуры управления отражает статическое положение
подразделений и должностей и характер связи между ними.
Различают связи:
- линейные (административное подчинение),
- функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения),
- межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же
уровня).
В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов
организационных структур управления:
- линейная;
- функциональная;
- линейно-функциональная;
- матричная;
- дивизиональная;
- множественная.
В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство
нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинство - простота,
экономичность, предельное единоначалие. Основной недостаток - высокие требования к
квалификации руководителей. Сейчас практически не используется.
Функциональная организационная структура реализует тесную связь административного
управления с осуществлением функционального управления (рис.15).
Д- директор; ФН - функциональные начальники; И - исполнители
Рис. 15. Функциональная структура управления
На рис. 15 административные связи функциональных начальников с исполнителями (И1 И4) такие же, как и для исполнителя И5 (они не показаны в целях обеспечения ясности
рисунка).
В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена кооперация. Практически
она не используется.
Линейно-функциональная структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные
руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные
органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены
функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась
наиболее широко (рис. 16).
Д- директор; ФН - функциональный начальники; ФП - функциональные
подразделения; ОП - подразделения основного производства.
Рис. 16. Линейно-функциональная структура управления
Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители
соответствующего уровня составляют штаб линейного руководителя (на рис. 16
функциональные начальники составляют штаб директора).
Дивизиональная (филиальная структура) изображена на рис. 17. Дивизионы (филиалы)
выделяются или по области деятельности или географически.
Рис. 17. Дивизиональная структура управления
Матричная структура (рис. 18, 19) характерна тем, что исполнитель может иметь двух и
более руководителей (один - линейный, другой - руководитель программы или
направления). Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а сейчас широко
применяется в фирмах, ведущих работу по многим направлениям. Она все более
вытесняет из применения линейно-функциональную.
Рис. 18. Матричная структура управления, ориентированная на продукт
Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях
управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей
фирмы, а в филиалах - линейно-функциональная или матричная.
Рис. 19. Матричная структура управления по проектам
Учебное пособие для подготовки
к итоговому междисциплинарному экзамену
профессиональной подготовки маркетолога.
Под общей ред. В.Е. Ланкина.
Таганрог: ТРТУ, 2006.
II. МЕНЕДЖМЕНТ
7. Виды организационных структур управления, принципы проектирования
структуры управления организацией
Организационная структура аппарата управления – форма разделения труда по
управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для
выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения
функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на
распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за
подразделением функций.
Схема организационной структуры управления отражает статическое положение
подразделений и должностей и характер связи между ними.
Различают связи:
– линейные (административное подчинение);
– функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения);
– межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же
уровня).
В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов
организационных структур управления:
– линейная;
– функциональная;
– линейно-функциональная;
– матричная;
– дивизиональная;
– множественная.
В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство
нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинство – простота,
экономичность, предельное единоначалие. Основной недостаток – высокие требования к
квалификации руководителей. Сейчас практически не используется.
Функциональная организационная структура реализует тесную связь административного
управления с осуществлением функционального управления.
В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена кооперация. Практически
она не используется.
Линейно-функциональная структура – ступенчатая иерархическая. При ней линейные
руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные
органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены
функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась
наиболее широко.
Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители
соответствующего уровня составляют штаб линейного.
Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности, или географически.
Матричная структура характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более
руководителей (один – линейный, другой – руководитель программы или направления).
Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а сейчас широко применяется в
фирмах, ведущих работу по многим направлениям. Она все более вытесняет из
применения линейно-функциональную.
Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях
управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей
фирмы, а в филиалах – линейно-функциональная или матричная.
Эффективность управления фирмой во многом зависит от четкого разграничения
компетентности отдельных служб (подразделений) управления, их ответственности и
обеспечения в них нормальных рабочих взаимоотношений.
Поэтому скелет управления – его организационная структура – должен обрастать
«мускулатурой управления». Этому способствуют следующие нормативные документы:
– положения об отделах и службах;
– должностные инструкции.
Первичным элементом структуры управления является служебная должность.
Должностные инструкции обеспечивают четкое разграничение обязанностей и прав
между сотрудниками фирмы. Они содержат:
– общую часть;
– основные задачи и обязанности;
– права;
– ответственность работника.
Обычно должностная инструкция является основой аттестации сотрудника по результатам
его деятельности.
В мировой практике управления акционерной компанией присутствует, как правило,
своеобразный надстроечный орган управления (надстройка над исполнительными
органами – президентом, вице-президентом) – совет фирмы (наблюдательный совет, совет
директоров). Уже во время поиска вкладчиков наипервейшим делом является создание
такого Совета.
Считается, что важны все четыре составляющие успеха бизнеса:
– хороший состав управленцев;
– хороший план дела;
– хорошие вкладчики;
– хороший совет директоров.
Аппарат управления акционерной компанией включает линейную администрацию и весь
персонал инженерно-технических работников, занятых в производственных
подразделениях и службах. К линейному руководству предприятия относятся: директор,
управляющий производством, начальники и мастера цехов. Директор в системе
управления крупной фирмы относится к среднему звену управляющих и отвечает перед
фирмой за успех производства.
Функция организовывания (организация деятельности) предполагает:


выделение элементов (звеньев) управления;
упорядочение связей между звеньями и работниками, занятыми решением
управленческих задач.
Организационная структура управления (ОСУ) представляет собой совокупность
взаимосвязанных элементов и звеньев управления
ОСУ выражает отношение власти и подчинения, которые юридически закрепляются в
нормативных документах (устав, положение о подразделениях, должностные инструкции
и т. п.).
Элементы ~ это службы, группы и работники, выполняющие те или иные функции
управления в соответствии с принятыми принципами специализации.
Звенья включают несколько элементов.
Под уровнем управления понимают совокупность звеньев управления, занимающих
определенную иерархическую ступень в ОСУ. Выделяют:



институциональный (решение корпоративных стратегических задач): директор,
совет директоров;
управленческий (решение стратегических и тактических функциональных задач):
руководители функциональных подразделений;
технический управленческий уровень (решение оперативных и тактических задач):
начальники отделов и цехов, мастера и др.
Отношения между элементами поддерживаются благодаря связям, которые принято
подразделять на:




горизонтальные и вертикальные;
линейные и функциональные;
формальные и неформальные;
прямые и косвенные.
Построение организационной структуры предполагает:




группировку (департамезации) всех видов работ по функциям, видам продукции,
географическим признакам, по потребителям, этапам производства и т. п.;
формирование соответствующих звеньев (отделов, рабочих групп и определения
индивидуальных исполнителей);
распределение полномочий и ответственности между звеньями;
формирование каналов коммуникаций и механизмов координации.
Полномочия - это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять
усилия подчиненных на выполнение определенных задач. Задачи вместе с полномочиями
могут быть делегированы (переданы) лицу, которое принимает на себя ответственность за
их выполнение.
Ответственность - это обязанность выполнять задачи и отвечать за их решение.
Власть - это право влиять на поведение других людей и заставлять их действовать в
определенном направлении.
Исторически сложились следующие виды основных организационных структур.
1. Линейная структура характеризуется четким единоначалием.
2. Линейно-функциональная.
Управление осуществляется линейными (ЛР) и функциональными (ФР) руководителями.
ЛР осуществляет всю полноту управления но всем объектам и по всем функциям
управления, несет всю полноту ответственности за результаты деятельности своего
подразделения (руководитель предприятия, начальники цехов, мастера участков). ФР
бывают двух типов: реализующие одну или несколько функций управления по всему
объекту управления (руководитель планового отдела, ОТК и т. п.), или те, кто реализует
все функции управления в части объекта управления в соответствии с принятыми
принципами специализации (главный инженер, главный механик и т. п.).
3.
Дивизиональная
структура
представляет
собой
"скоординированную
децентрализацию", вырастает из департамезации, в которой за основу берется какой-то
конечный результат: продукт, потребитель или рынок. Подразделения-дивизионы
(стратегические бизнес-подразделения СБП) имеют значительную производственнохозяйственную самостоятельность при отсутствии статуса юридических лип.
4. Линейно-штабная представляет собой линейно-функциональную структуру управления,
дополненную штабным органом. Штабное подразделение может носить как временный,
так и постоянный характер.
Штабные структуры создаются в следующих случаях:



ликвидация последствий стихийных бедствий, аварий, катастроф;
освоение новой продукции, новой технологии, не традиционной для данного
предприятия;
решение внезапно возникшей неординарной задачи.
5. Матричная структура построена по принципу одновременного управления, как по
горизонтали, так и по вертикали. Основу образует линейно-функциональная структура,
которая дополняется структурами программного управления. Помимо руководителя
организации назначается руководитель программы, ранг которого выше ранга
руководителя организации.
Матричные структуры весьма многообразны: управление по проекту, временные целевые
группы, постоянные комплексные группы.
Область применения, достоинства и недостатки каждого вида структур представлены в
табл. 10.
Д. Ямпoльcкaя, M. Зoниc