Основные выводы Риск перемещений по причине стихийных бедствий: оценка риска и устранение его причин Тенденции риска перемещений: Риск перемещений по причине стихийных бедствий вырос в четыре раза за период с 70-х годов прошлого века. Риск перемещений возрастал в два раза более высокими темпами, чем численность населения, а это означает, что вероятность перемещения для людей сегодня возросла в два раза по сравнению с 70-ми годами. Число мегакатастроф, приводящих к перемещению более 3 миллионов людей, также растет. Эти мегакатастрофы являются причиной общего роста риска перемещений. В абсолютном выражении странам Азии угрожает самый высокий риск перемещения. Это объясняется тем, что большое число уязвимых жителей Азии оказываются подверженными многочисленным стихийным бедствиям. Если учитывать численность населения, малые островные государства представлены непропорционально: так, Антига и Барбуда, Гаити и Куба входят в число двадцати стран с самым высоким риском перемещения. Примерно 30 % скотоводов в северной части Кении, на юге Эфиопии и в южной и центральной части Сомали грозит риск оказаться постоянно перемещенными в период до 2040 года, даже при условии, что засухи не станут более частыми или сильными в результате изменения климата. Факторы риска перемещения: Риск перемещения может быть оценен следующим образом: Риск = Опасность x Подверженность воздействию x Уязвимость. Увеличение степени риска в четыре раза объясняется тем, что подверженность воздействию растет гораздо более высокими темпами, чем уменьшение уязвимости, в то время как возникновение опасности остается относительно неизменной величиной. Изменение климата может повысить риск перемещений по меньшей мере двумя путями: во-первых, в силу увеличения частоты и интенсивности некоторых погодных бедствий; и во-вторых, в результате увеличения уязвимости некоторых общин и снижения пороговых значений, при которых люди становятся перемещенными лицами. Важнейшим фактором увеличения подверженности воздействию после 70-х годов прошлого века было стремительное неплановое развитие в подверженных бедствиям районах развивающихся стран. Эта быстрая урбанизация приводит к концентрации большого числа находящихся в уязвимом положении людей в опасных местах. Слабые или коррумпированные структуры управления еще более усугубляют этот опасный процесс путем создания стимулов для переселения людей в зоны риска – или вынуждая их там жить. Конфликт и криминальное насилие оказывают влияние на несколько стран, входящих в число стран наибольшего риска, еще более повышая уязвимость общин, подрывая их способность противостоять стихийным бедствиям и справляться с ними. Путь вперед: Стихийное бедствие – это не число жертв, размер экономических потерь или число перемещенных лиц. Это и первое, и второе, и третье вместе взятые. Движущие факторы риска перемещений по причине стихийных бедствий в частности те же, что и факторы риска стихийных бедствий в целом. Поэтому большинство мер, предпринимаемых для уменьшения риска стихийных бедствий – таких как принятие и обеспечение выполнения планов землепользования и более строгих норм строительства, диверсификация и укрепление средств существования бедных слоев населения в сельских районах и городах – будут также уменьшать риск перемещения. Когда правительства стран мира соберутся в 2015 и 2016 гг. для того, чтобы согласовать вопросы сокращения глобального риска стихийных бедствий, адаптации к изменению климата и цели устойчивого развития, у них будет уникальная возможность обсудить одновременно риск перемещений и некоторые другие проблемы. Скоординированные и согласованные между этими разными форумами политические договоренности имеют критически важное значение для решения проблемы риска перемещений. В противном случае правительства рискуют искусственно раздробить одну проблему на множество изолированных концептуальных, текущих и политических проблем.