Влияние внешнего долга на положение населения России

УЧЕНЫЕ ЗАПИСКИ
№4, 2008
А. Н. Гриценко
Влияние внешнего долга на положение
населения России
Аннотация: В статье были рассмотрены основные проблемы влияния внешнего долга на состояние экономики
России, а также положение населения. Для России необходима новая система управления внешним долгом, которая
бы отвечала современным реалиям. Обслуживание внешнего долга обходится дороговато собственному населению,
так как снижаются расходы на социальные программы, а это недопустимо. В работе рассмотрены положительные
и отрицательные тенденции в управлении внешним долгом России.
Ключевые слова: долг, государственный долг, внешний государственный долг, управление государственным
долгом, внешний займ, Парижский клуб кредиторов, Лондонский клуб кредиторов, Международный Валютный Фонд,
дефицит, обязательство, финансовые ресурсы, реструктуризация долга, рефинансирование, платежеспособность,
система управления.
Когда в стране рассматривается проект федерального бюджета на очередной финансовый год, то устанавливается приоритет
выплат по внешнему долгу России с процентами по нему. Такая
ситуация характерна для нашей страны в последние годы.
При погашении своей внешней задолженности страна может оказаться в такой ситуации, что будет
вынуждена откладывать выплаты по внутреннему долгу населению, предприятиям, снижать финансирование социальных программ, обеспечение социальной стабильности в стране.
Внешний долг, являясь частью экономической системы, оказывает как прямое, так и косвенное воздействие на уровень инфляции в стране, состояние государственного бюджета, денежную систему, валютную
систему, внутренние и внешние сбережения граждан, страны в целом и так далее.
Если правительство увеличивает финансирование правительственных расходов за счет увеличения
государственного долга, то оно выходит на денежный рынок и конкурирует с частными инвесторами, тем
самым вытесняя их. А это, в свою очередь, приводит к тому, что будущие поколения получают в наследство меньшую «национальную фабрику» и при дефицитном финансировании у будущего поколения будет
более низкий уровень качества жизни.
Резкое изменение политики обслуживания государственного долга вызывает рост задолженности, увеличивается инфляция (в России она достигла уже 11 %), происходит снижение конвертируемости национальной валюты и, в конечном итоге, подрывается авторитет государства в лице собственного населения.
А при росте инфляции происходит рост цен на продовольственные товары.
При реализации задачи, направленной на погашение внешнего долга, нужно учитывать и то, что у государства есть и внутренний долг перед предприятиями, населением, который также соответственно требует
урегулирования, не нужно забывать, что необходимо улучшать ситуацию с социальным положением в
России. Сейчас проблема социального положения играет немаловажную роль в обществе. Долговое бремя
ведет к усугублению социального положения населения, снижается уровень жизни значительной части
населения (малого и среднего класса), ведет к нарастанию социальной и политической нестабильности в
стране. Большая сумма внешнего долга оказывает негативное воздействие на экономику, происходит спад
экономики. А вследствие этого прекращают работу заводы, фабрики, на которых работают люди. А они
уже вынуждены тогда сокращать рабочий персонал. Поэтому между суммой внешнего долга и занятостью
населения прослеживается взаимосвязь.
В нашей стране каждый российский гражданин должен был в 2004 году внешним кредиторам 787 долларов (к примеру, в США эта цифра в 30,6 раз больше и составляла 24 075 долларов на человека). Сумма
внешнего долга РФ в 2004 году составила 119,1 млрд. долл., в США – 7,4 трлн. долл. Для сравнения в
апреле 2008 года внешний долг России составил 44,1 млрд. долл., а в США – 13,77 трлн. долл. Критическим
Гриценко Александр Николаевич, аспирант РГСУ.
e–mail: niko20071@rambler.ru
82
СОЦИОЛОГИЯ ТРУДА И СОЦИАЛЬНО ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
показателем внешней задолженности является уровень ВВП на душу населения – 1000 долл./год. Средний
уровень заработной платы в нашей стране составляет 10–15 тыс. рублей. Сейчас в России наблюдается стабильная экономическая ситуация, что является хорошей тенденцией для развития. В 2006 году
Всемирный банк классифицировал Россию как страну с уровнем доходов на душу населения выше среднего, который составляет 3256–10065 долларов. В 2008 году среднемесячная заработная плата работников
в долларовом выражении за январь–апрель поднялась до 649,4 доллара.
Необходимо делать смещение акцентов с количественных показателей (удвоение валового внутреннего
продукта, погашение внешнего долга, профицит бюджета и других) на качественные связанные с уровнем
жизни населения, преодолением бедности, решением других социальных проблем, которые особо остро
наметились в последние годы. У нас в стране получается такая ситуация, что человек работает на экономику, а должно быть наоборот, экономика должна работать на благо человека.
В 2004 году в России 25,2 млн. человек признавались бедными, в 2008 году – 22,9 млн. человек. Да,
понемногу происходят изменения в лучшую сторону, но эти изменения почти незаметны. Даже после
погашения большей части внешнего долга и существенного бремени расходов по его обслуживанию
правительство не спешит менять курс направления. Досрочное погашение Россией внешнего долга перед
Парижским клубом кредиторов позволило ей сэкономить более 12 млрд. долл. Но если хотя бы часть
из этих 12 млрд. долларов была направлена на социальные нужды, то можно было бы с уверенностью
сказать, что одновременно при реализации задачи по снижению внешней задолженности российское
правительство не забывает и о своем населении.
Чтобы улучшить социальную ситуацию в стране, можно финансировать затраты на социальную политику за счет сэкономленных средств по выплатам внешнего долга, направляя эти средства на социальное
обеспечение, увеличив прожиточный минимум в 2–3 раза, увеличивая пособия по безработице в несколько раз, тогда население будет чувствовать себя увереннее. У нас происходит рост социальной напряженности из-за того, что с каждым годом растет разрыв между бедными и богатыми. Изменив политику в
отношении обслуживания внешнего долга в обратную сторону, то есть отдать приоритет внутреннему
долгу, то ситуация немного изменится в лучшую сторону. Нужно заморозить выплаты по внешнему долгу,
а начать выплачивать долг пред собственным населением. Можно, например, сначала выплатить 10 %
внутреннего долга населению, а затем вновь вернутся к выплатам по внешнему долгу, придерживаться
такого курса в дальнейшем. Соотношение выплаты по внешнему долгу – выплаты по внутреннему долгу
окажут эффективное воздействие на экономику. А если отдавать приоритет только внешнему долгу, то
положение населения будет ухудшаться с каждым годом. Для спада социальной напряженности в стране
правительство не должно снижать расходы на здравоохранение, физическую культуру и спорт, образование, ниже запланированного уровня в федеральном бюджете на следующий финансовый год, а наоборот,
эти расходы должны увеличиваться.
Нашему обществу в большей степени приходится работать не на собственное благосостояние, не на
процветание отечественной экономики улучшения жизненного уровня в стране, а на погашение внешнего
долга с процентами перед другими странами, Лондонским клубом кредиторов, другими международными финансовыми организациями. Мы в состоянии найти средства на погашение как внутреннего, так и
внешнего долгов, но они находятся в Стабилизационном фонде РФ, но они работают не на отечественную
экономику, а на экономику США.
Литература:
1) Доклад Всемирного банка об экономике России (июнь 2007). //Общество и экономика,
№5-6, 2007 г. – Стр. 87;
2) Доклад об экономике России. Июнь 2008 г. Всемирный банк. //Общество и экономика,
№6, 2008 г. – Стр. 69;
3) Россия 2006: экономическая динамика. // Общество и экономика, №1, 2007 г. – Стр. 49;
4) Минфин РФ: итоги и новые задачи. // Финансы, №11, 2007 г. – Стр. 8.
5) World Development Report 2006. Word Bank. P.291.
83