Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот

Оценка эффективности предоставленных налоговых льгот
Министерство экономического развития Мурманской области провело
оценку эффективности налоговых льгот, предоставленных в соответствии с
законами Мурманской области о налогах.
Для создания условий по развитию доходной базы консолидированного
бюджета Мурманской области путем повышения эффективности
использования налоговых льгот, как инструмента государственной
поддержки приоритетных направлений социально-экономического развития
Мурманской области, в 2008 году принят Закон Мурманской области «Об
оценке эффективности предоставленных (планируемых к предоставлению)
льгот по налогу на прибыль организаций, налогу на имущество организаций
и транспортному налогу» № 1025-01-ЗМО от 24.11.2008 года и
постановление Правительства Мурманской области от 05.08.2008 № 373-ПП
«О порядке оценки эффективности предоставленных (планируемых к
предоставлению) региональных налоговых льгот».
Правовое регулирование предоставления региональных налоговых
льгот осуществляется законами Мурманской области о налогах (с учетом
изменений и дополнений): "О ставке налога на прибыль организаций,
зачисляемого в бюджет Мурманской области, для отдельных категорий
налогоплательщиков" (от 09.11.2001 N 304-01-ЗМО), "О налоге на имущество
организаций" (от 26.11.2003 N 446-01-ЗМО), "О транспортном налоге" (от
18.11.2002 N 368-01-ЗМО).
Однако в настоящее время для смягчения негативных последствий
мирового финансового и экономического кризиса все большую значимость
приобретают налоговые льготы, направленные на поддержку и развитие
экономики.
Для оказания реальной помощи малому и среднему бизнесу в 2009 году
принят ряд региональных нормативных правовых актов, устанавливающих
налоговые и имущественные льготы:
- по налогу на имущество организаций (освобождение от уплаты налога
на имущество малых предприятий (включая микропредприятия),
осуществляющих производственную деятельность и (или) оказывающих
социальные услуги населению);
- по налогу на прибыль
(расширение перечня категорий
налогоплательщиков, которыми применяется пониженная ставка по налогу
на прибыль, зачисляемому в бюджет Мурманской области, в размере 13,5
процентов, включив в него субъекты малого предпринимательства;
- по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения (установление пониженной налоговой ставки для
организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
производственную деятельность и (или) оказывающих социальные услуги
населению);
При анализе указанной информации за период 2006-2008 г.г. объем
предоставленных
региональных
налоговых
льгот
возрос
на
388,4 млн. рублей (с 1 073,2 млн. рублей в 2006 году до 1 461,6 млн. рублей
в 2008 году).
По состоянию на 01 января 2009 года объем налоговых льгот,
предоставленных Законами Мурманской области о налогах, составил
порядка 4,7 процента от суммы налоговых доходов консолидированного
бюджета, что на 0,4 процента ниже уровня 2006 года.
Льготы по налогу на имущество организаций, предоставленные в
основном
бюджетным
учреждениям,
органам
законодательной
(представительной) и исполнительной власти, органам местного
самоуправления (1 332,1 млн.рублей ), с целью ликвидации встречных
потоков финансирования, составляют в 2008 году более 91 процента.
Уровень региональных льгот (за исключением льготы по налогу на
имущество организаций, направленной на ликвидацию встречных потоков
финансирования) составляет в общей сумме налоговых доходов 0,4 процента.
Правительство Мурманской области проводит сдержанную политику
предоставления налоговых льгот. Льготы, предоставляемые на территории
области, направлены на сокращение встречных финансовых потоков и имеют
в основном социальную направленность. На их долю приходится более 96 %
общего объема предоставленных льгот. Остальная часть – это льготы
сельскохозяйственным,
рыболовецким
и
рыбоперерабатывающим
организациям.
Предоставление льгот указанным коммерческим организациям
главным образом направлено на поддержку их деятельности. Сохранены
поселкообразующие рыболовецкие колхозы, региональное мукомольное и
сельскохозяйственное производство.
По состоянию на 01.01.2009 года объем налоговых льгот,
предоставленных Законами Мурманской области о налогах, составил 3.1 % в
общих доходах консолидированного бюджета области и 4.7 % от суммы
налоговых доходов консолидированного бюджета. Объем региональных
налоговых льгот не превышает 5 % налоговых доходов консолидированного
бюджета Мурманской области, что соответствует требованиям Министерства
финансов РФ.
Установленные
налоговые
льготы
помогут
сохранить
предпринимательскую активность населения области в сложных финансовоэкономических условиях, объемы производства льготируемых видов
деятельности, рабочие места, заработную плату, вместе с тем не допустят
значительного
снижения
уровня
налоговых
поступлений
в
консолидированный бюджет области.