анализ основных механизмов реализации государственной

Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ МЕХАНИЗМОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ В СУБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Ç.Ð. Ïëèåâà, çàì. äèð. öåíòðà ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ ÐÈÍÊÖÝ, êàíä. ýêîí. íàóê,
plieva@extech.ru
Í.Í. Îäèíöîâà, ñò. íàó÷í. ñîòð. ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ ÐÈÍÊÖÝ, nno.ru@extech.ru
 ñòàòüå ïðîàíàëèçèðîâàíû îñíîâíûå ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íîòåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, çàêðåïëåííûå â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ðàññìîòðåíû ñëåäóþùèå èõ âèäû: íîðìàòèâíî-ïðàâîâîå
ðåãóëèðîâàíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè; ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè; èíôîðìàöèîííàÿ è êîíñóëüòàöèîííàÿ
ïîääåðæêà îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè; ðàçâèòèå êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî ðûíêà èííîâàöèé;
ôîðìèðîâàíèå èíôðàñòðóêòóðû èííîâàöèîííîé ñèñòåìû ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êëþ÷åâûå ñëîâà: íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ è èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà, ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè ïîëèòèêè, ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, ðûíîê èííîâàöèé, ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì, èíôðàñòðóêòóðà èííîâàöèîííîé ñèñòåìû.
ANALYSIS OF THE BASIC MECHANISMS OF REALIZATION
OF SCIENTIFIC-TECHNOLOGICAL AND INNOVATION POLICY
IN THE RUSSIAN FEDERATION
Z.R. Plieva, Deputy Director of Centre, SRI FRCEC, Doctor of Economics, plieva@extech.ru
N.N. Odintsova, Senior Researcher, SRI FRCEC, nno.ru@extech.ru
The article analyzes the basic mechanisms of realization of the state scientific-technological and
innovation policy, enshrined in the regulatory legal acts of the Russian Federation. The article
considers the following types thereof: legal regulation of science, technology and innovation;
economic and financial mechanisms for the implementation of innovation policy; information and
consulting support by the public authorities of the Russian Federation, scientific and technological
and innovative activity; the development of competitive innovation market; the formation of
innovation system infrastructure of the Russian Federation.
Keywords: scientific, technological and innovation policies, the mechanisms of policy
implementation, the subjects of the Russian Federation, regulation, market innovation, financialeconomic mechanism of innovation system infrastructur.
Ðàçâèòèå íàóêè, òåõíîëîãèé è èííîâàöèé ÿâëÿåòñÿ âàæíîé ñîñòàâëÿþùåé ñîöèàëüíîýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôåäåðàëüíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ðåãëàìåíòèðîâàíû ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé
è èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè:
à) ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ïðàâîâîé ñðåäû, ïðåäóñìàòðèâàþùåé:
– îõðàíó, èñïîëüçîâàíèå è çàùèòó ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè;
– âîâëå÷åíèå ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî–òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò;
– ñîçäàíèå ïðàâîâûõ óñëîâèé äëÿ êîíñîëèäàöèè óñèëèé ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïî ôîðìèðîâàíèþ èííîâàöèîííîé ñèñòåìû;
– ðàñøèðåíèå ïîëíîìî÷èé ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé ïî ðåñóðñíîé
ïîääåðæêå èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè;
124
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
– ðàçðàáîòêó è ðåàëèçàöèþ ìåð íàëîãîâîé, òàìîæåííîé è òàðèôíîé ïîëèòèêè, íàöåëåííûõ íà ñòèìóëèðîâàíèå êîììåðöèàëèçàöèè è âíåäðåíèÿ â ïðîèçâîäñòâî íîâûõ òåõíîëîãèé;
– ðàçðàáîòêó è ïðèíÿòèå äîêóìåíòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ñîçäàíèå ñèñòåìû ýêîíîìè÷åñêèõ
ñòèìóëîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ çàèíòåðåñîâàííîñòü âñåõ ñóáúåêòîâ ïðàâîîòíîøåíèé, â ïåðâóþ
î÷åðåäü èíâåñòîðîâ, òâîð÷åñêèõ êîëëåêòèâîâ è îðãàíèçàöèé, â ñîçäàíèè è âîâëå÷åíèè
â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî–òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;
á) ñîçäàíèå áëàãîïðèÿòíîé ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû â îòíîøåíèè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè;
â) ôîðìèðîâàíèå èíôðàñòðóêòóðû èííîâàöèîííîé ñèñòåìû;
ã) ñîçäàíèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè êîììåðöèàëèçàöèè ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ðåçóëüòàòû àíàëèçà êîíöåïòóàëüíûõ è ñòðàòåãè÷åñêèõ äîêóìåíòîâ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ
ðàçâèòèå èíñòèòóöèîíàëüíûõ è îðãàíèçàöèîííûõ ôîðì èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ, ïðåäñòàâëåíû â ðàáîòàõ [1, 2, 3]. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèîíàëüíîé íàó÷íîòåõíè÷åñêîé ïîëèòèêè èçëîæåíû â ðàáîòå [4].
 ñâîþ î÷åðåäü, â ñóáúåêòàõ ÐÔ ïîñðåäñòâîì íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ îïðåäåëÿþòñÿ
îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, çàäà÷à êîòîðîé «çàêëþ÷àåòñÿ â îáåñïå÷åíèè óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ âñåõ ðåãèîíîâ çà ñ÷åò ýôôåêòèâíî ñôîðìèðîâàííîé ýêîíîìè÷åñêîé ñðåäû è ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû, ÷òî â êîíå÷íîì èòîãå çàêëàäûâàåò
îñíîâû âûñîêîé êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè â öåëîì» [5].
Îñíîâíûå öåëè, çàäà÷è è íàïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè çàêðåïëåíû â ñòðàòåãèÿõ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, êîíöåïöèÿõ èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ, à òàêæå
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû ïîääåðæêè è ðàçâèòèÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ñóáúåêòàõ ÐÔ.
Èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà â áîëüøèíñòâå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñóáúåêòîâ ÐÔ
îïðåäåëåíà êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè ðåãèîíà, íàïðàâëåííàÿ
íà ñòèìóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.  ðÿäå ðåãèîíîâ èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà îïðåäåëÿåòñÿ êàê ñîñòàâíàÿ ÷àñòü ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè ðåãèîíà.
Âàæíî, ÷òî ïðè îïðåäåëåíèè öåëè ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè óêàçûâàåòñÿ
âîçìîæíîñòü ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ íàó÷íîãî, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî è èííîâàöèîííîãî ïîòåíöèàëà ñóáúåêòà ÐÔ, à òàêæå òðóäîâûõ, ìàòåðèàëüíûõ è ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ
ðåàëèçàöèè îñíîâíûõ íàïðàâëåíèé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè.
Ýôôåêòèâíàÿ ðåàëèçàöèÿ ðåãèîíàëüíîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè
äîëæíà ïîçâîëèòü ðåãèîíàì ðàñøèðèòü íàëîãîîáëàãàåìóþ áàçó â èíòåðåñàõ íàñåëåíèÿ ñóáúåêòà ÐÔ.
Ðåàëèçàöèÿ îñíîâíûõ öåëåé, çàäà÷ è íàïðàâëåíèé ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè
â ñóáúåêòàõ ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì çàêðåïëåííûõ â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ
ìåõàíèçìîâ, êîòîðûå ìîæíî óñëîâíî ðàçäåëèòü íà ïÿòü âèäîâ, ïðåäñòàâëåííûõ íà ðèñ. 1.
Âàæíûì ìåõàíèçìîì ðåàëèçàöèè íàïðàâëåíèÿ ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè
– ñîçäàíèå ýôôåêòèâíîé ïðàâîâîé áàçû – ÿâëÿþòñÿ ïðèíèìàåìûå â ñóáúåêòàõ ÐÔ íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, íàïðàâëåííûå íà ïîääåðæàíèå è ðàçâèòèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è
èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè [6, 7].
 ýòîì íàïðàâëåíèè íîðìàòèâíóþ áàçó óñëîâíî ìîæíî ðàçäåëèòü íà ñëåäóþùèå âèäû,
ïðåäñòàâëåííûå íà ðèñ. 1.
Ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè ïðåäóñìàòðèâàåò êàê ïðÿìûå ôîðìû ïîääåðæêè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè (ñóáñèäèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, ïðåäîñòàâëåíèå ãðàíòîâ), òàê è êîñâåííóþ ýêîíîìè÷åñêóþ ïîääåðæêó, ïðåäñòàâëÿþùóþ ñîáîé çàêðåïëåííóþ íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ñèñòåìó ëüãîò. Ïðîâåäåííûé àíàëèç ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè ïî
âñåì ñóáúåêòàì ÐÔ, ïîçâîëèë âûäåëèòü ñëåäóþùèå âèäû òàêîãî ìåõàíèçìà, ïðåäñòàâëåííûå
íà ðèñ. 2.
125
Ðèñ. 1. Îñíîâíûå ìåõàíèçìû íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
126
127
Ðèñ. 2. Âèäû ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè
ʿ̨̨̨̛̬̬̭̯̏̔̏̚ ̨̨̦̜̏̏ ̛̛̣ ̨̱̭̖̬̹̏
̨̨̹̖̦̭̯̦̦̜̏̏̌ ̶̨̡̛̛̪̬̬̱̔, ̛̛̪̬̥̖̖̦̖̦̖ ̨̨̨̦̏̐ ̛̛̣̣ ̨̨̨̨̱̭̖̬̹̖̦̭̯̦̦̏̏̏̏̌̐ ̵̸̨̨̡̨̨̛̯̖̦̣̣̖̭̐̐ ̶̨̪̬̖̭̭̌ ̨̔ ̨̛̭̯̙̔
̛̙̖̦́ ̨̡̭̬̌
̨̡̡̨̛̱̪̖̥̭̯̌ ̶̨̨̨̨̨̛̛̦̦̦̦̏̌̐ ̨̨̡̪̬̖̯̌
ʿ̨̛̬̬̖̭̯̣̖̦̖̔̌̏ ̵̨̨̭̱̬̭̯̖̦̦̼̐̔̌̏ ̛̬̦̯̜̐̌̌ ̡̡̭̱̻̖̯̍̌ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌
ˇ
̣̔́ ̸̨̛̖̭̪̖̖̦̍́ ̨̦̣̣̖̙̺̖̌̔̌̐ ̨̛̛̭̪̣̦̖̦́ ̡̭̱̻̖̯̥̍̌
̛̥ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌
̨̛̖̖̯̖̣̦̭̯̔́̽ ̵̛ ̨̯̖̣̭̯̍́̌̽̏̚ ̪̖̬̖̖̔ ̡̛̛̬̖̯̦̼̥̔, ̛̖̥̦̼̥̌̚ ̶̨̛̛̛̬̦̦̥̐̌̌́̚
ʿ̨̛̬̬̖̭̯̣̖̦̖̔̌̏ ̨̣̯̽̐
̣
̨̪ ̬̖̦̖̌̔ ̛̥̱̺̖̭̯̏̌, ̨̣̺̖̭́̏́́̀̐́ ̨̨̭̭̯̖̦̦̭̯̍̏̽̀ ̡̡̭̱̻̖̯̍̌ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌
ˇ
ʿ̨̛̬̬̖̭̯̣̖̦̖̔̌̏ ̶̛̛̛̦̖̭̯̜̏
̛
̏ ̱̭̯̯̦̼̜̌̏ ̡̛̪̯̣̌̌
•̨̛̥̖̺̖̦̖̏̚ ̸̛̭̭̯̌ ̯̬̯̌̌̚ ̡̨̭̱̻̖̯̍̏̏ ̸̨̦̱̦̌-̵̸̡̨̛̯̖̦̖̭̜ ̛ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌ ̨̛̖̯̖̣̦̭̯̔́̽ ̏ ̛̭̏́̚̚ ̭ ̨̨̨̛̪̬̭̯̥̏̔̏̚ (̶̛̛̬̖̣̖̜̌̌̚) ̨̨̯̬̬̏̌̏, ̨̛̼̪̣̦̖̦̖̥̏ ̨̬̯̌̍,
̬
̨̡̛̦̖̥̌̌̚ ̱̭̣̣̱̐ ̏ ̵̡̬̥̌̌
̶̛̛̛̬̖̣̌̌̚ ̶̨̨̨̨̛̛̦̦̦̦̦̏̌̐ (̶̨̨̨̛̛̛̦̖̭̭̯̦̦̏̐) ̨̡̪̬̖̯̯̌;
•̦̌ ̶̡̨̛̥̪̖̦̭̌̀
̀ ̸̛̭̯̌ ̯̬̯̌̌̚ ̛̛̣ ̸̵̨̨̦̖̖̪̣̱̖̦̦̼̔ ̵̨̨̨̔̔̏ ̡̨̭̱̻̖̯̍̏ ̸̸̨̦̱̦̌-̵̸̡̨̛̯̖̦̖̭̜ ̛ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌ ̨̛̖̯̯̖̣̦̭̯̔́̽, ̵̵̭̦̦̼̏́̌̚ ̏ ̨̯̥ ̸̛̭̣̖ ̭ ̨̡̨̬̬̯̜̌̌̍̚ ̛ ̛̛̦̖̬̖̦̖̥̏̔
̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌ ̶̨̡̛̛̪̬̱̔, ̨̛̪̬̖̖̦̖̥̏̔̔ ̨̨̪̼̯̦-̵̡̨̡̨̡̛̦̭̯̬̱̯̬̭ ̨̬̯̌̍;
̀ ̸̛̭̯̌ ̯̬̯̌̌̚ ̛̛̣ ̸̵̨̨̦̖̖̪̣̱̖̦̦̼̔ ̵̨̨̨̔̔̏ ̡̨̭̱̻̖̯̍̏ ̸̸̨̦̱̦̌-̵̸̡̨̛̯̖̦̖̭̜ ̛ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌ ̨̛̖̯̯̖̣̦̭̯̔́̽, ̵̵̭̦̦̼̏́̌̚ ̭ ̶̛̛̬̖̣̖̜̌̌̚ ̵̡̣̭̯̖̬̦̼̌̌ ̨̡̨̪̬̖̯̏;
•̦̌ ̶̡̨̛̥̪̖̦̭̌̀
•̦̌ ̶̡̨̛̥̪̖̦̭̌̀
̀ ̸̛̭̯̌ ̯̬̯̌̌̚ ̡̨̭̱̻̖̯̍̏ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌ ̨̛̖̯̖̣̦̭̯̔́̽, ̵̭̦̦̼̏́̌̚̚ ̭ ̸̨̦̣̥̌̌ ̡̨̨̛̛̪̬̬̖̪̬̦̥̯̖̣̭̜̔̌̽ ̨̛̖̯̖̣̦̭̯̔́̽ ̏ ̴̭
̴̖̬̖ ̶̨̛̛̦̦̜̏̌;
•̴̨̛̛̛̦̦̭̬̦̖̌̏̌ ̨̛̛̥̖̬̪̬̯̜́, ̵̭̦̦̼̏́̌̚̚ ̭ ̨̛̭̦̖̥̔̌̚, ̛̛̬̯̖̥̌̏̚ ̛ ̸̨̛̖̭̪̪̖̖̦̖̥̍ ̨̛̖̯̖̣̦̭̯̔́̽ ̨̡̨̻̖̯̍̏ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̏̌̌ ̴̡̛̦̬̭̯̬̱̱̯̱̬̼̌ ̏ ̵̡̭̱̻̖̯̍̌ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜
ˀ
ˇ̶̶̛̛̖̖̬̔̌;
̭
̌̚ ̨̨̛̪̣̦̦̖̽̏̌̚ ̡̨̛̬̖̯̥̔ (̨̨̜̥̥̌̚);
•̨̛̛̛̭̱̭̬̦̖̖̍̔̏̌ ̸̛̭̯̌ ̶̨̨̪̬̖̦̯̦̜ ̡̛̭̯̌̏
•̨̛̛̛̭̱̭̬̦̖̖̍̔̏̌ ̵̨̛̛̣̦̼̐̏̚ ̪̣̯̖̙̌
̙̖̜ ̏ ̸̛̭̯̌ ̵̨̨̔̔̌ ̨̛̛̣̦̯̖̣̐̔̌́̚;
̣
•̨̛̛̛̭̱̭̬̦̖̖̍̔̏̌ ̸̛̭̯̌ ̯̬̯̌̌̚ ̦̌ ̱̪̣̣̯̱̌ ̡̨̨̱̪̦̏ ̨̪ ̡̨̨̛̬̪̪̬̯̦̼̥̌̏ ̶̶̨̨̛̛̣̦̦̼̥̍̐̌ ̜̥̥̌̌̚;
•̨̛̥̖̺̖̦̖̏̚ ̸̛̭̭̯̌ ̯̬̯̌̌̚ ̦̌ ̨̡̬̬̯̱̌̌̍̍̚ ̨̡̨̪̬̖̯̦̜ ̶̨̡̛̛̱̱̥̖̦̯̔̌ ̛ ̵̨̨̪̬̙
̛̙̖̦̖̔ ̨̨̭̱̬̭̯̖̦̦̦̜̐̔̌̏ ̡̛̭̪̖̬̯̼̾̚ ̶̵̨̨̛̛̦̦̦̦̼̏̌ ̨̡̡̨̪̬̖̯̏ ̏ ̛̖̏̔ ̛̛̭̱̭̜̜̍̔;
•̛̛̛̭̱̭̍̔ ̦̌ ̨̛̥̖̺̖̦̖̏̚̚ ̸̛̭̯̌ ̯̬̬̯̌̌̚, ̵̭̦̦̼̏́̌̚ ̭ ̨̛̛̪̬̬̖̯̖̦̖̥̍ (̨̛̭̦̦̖̥̔̌̚) ̨̨̨̨̛̪̬̭̯̖̦̦̏̔̏̐̚ ̨̨̨̛̬̱̦̍̔̏̌́́ ̛ (̛̛̣) ̨̡̨̻̖̯̍̏ ̨̛̛̛̦̖̙̥̭̯̔̏ ̨̨̨̨̛̪̬̭̯̖̦̦̏̔̏̐̚̚ ̸̛̦̦̖̦̌̌̌́̚;
•̛̛̛̭̱̭̍̔ ̦̌ ̨̛̥̖̺̖̦̖̏̚̚ ̸̛̭̯̌ ̯̬̬̯̌̌̚ ̨̪ ̨̨̨̡̪̯̖̔̐̏ ̛ ̨̛̪̼̹̖̦̏̀ ̴̡̛̣̏̌
̴̶̡̛̛̛̌ ̡̨̬̌̔̏ ̏ ̴̭
̴̖̬̖ ̶̨̨̨̛̛̦̦̦̦̜̜̏̌ ̨̛̖̯̖̣̦̭̯̔́̽;
•̬̦̯̼̐̌ ̨̨̥̣̼̥̔
̥ ̸̱̖̦̼̥ ̏ ̵̡̬̥̌̌ ̨̨̨̡̛̪̯̔̐̏
̪
̶̛̛̭̭̖̬̯̜̔̌̌;
•̶̨̛̛̬̦̐̌̌́̚ ̨̨̬̦̯̜̐̌̌̏ ̨̡̛̪̖̬̙̔̔ ̸̵̱̖̦̼ ̛ ̸̵̦̱̦̼̌ ̡̨̨̡̨̛̣̣̖̯̏̏, ̬̖̱̣̯̯̯̼̽̌̚ ̨̛̛̭̭̣̖̦̜̔̏̌ ̵̡̨̨̯̬̼
̡
̦̖̬̯̭̏̔́̀́́ ̏ ̶̨̨̛̭̣̦̌̽-̡̨̨̦̥̾
̸̡̛̥̖̭̱̀ ̭̬̖̱̔ ̡̨̭̱̻̖̯̍̍̏ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌;
ˇ
•̨̛̪̬̖̭̯̣̖̦̖̖̔̌̏ ̨̬̦̯̐̌̏ ̦̌ ̨̛̛̭̦̖̔̌̚ ̶̵̨̨̛̛̦̦̦̦̼̏̌ ̡̨̛̥̪̦̜̌
̡
•̴̨̛̛̛̦̦̭̬̦̖̌̏̌ ̨̛̪̯̖̦̯̦̌̏̌́ ̏ ˀ̨̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌ ̛ ̌̚ ̨̬̱̖̙̥̍ ̨̛̛̬̖̯̖̦̜̍̍̚, ̵̵̨̪̣̖̦̼̚ ̨̥̖̣̖̜̔, ̵̨̪̬̥̼̹̣̣̖̦̦̼ ̶̨̨̬̍̌̏̚, ̵̨̨̭̦̦̼̔̌̚ ̌̚ ̸̭̖̯ ̭̬̖̖̭̯̔̏ ̙̖̯̍̀̔̌ ̡̭̱̻̖̖̯̍̌
ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̔̌
ʿ̨̛̬̬̖̭̯̣̖̦̖̔̌̏ ̛̛̭̱̭̜̍̔ (̨̬̦̦̯̐̌̏) ̛̚ ̙̖̯̍̀̔̌ ̡̭̱̻̖̯̍̌ ˀ̨̡̨̛̭̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̬̔̌
•̨̛̪̦̙̖̦̦̌́ ̨̨̦̣̣̌̐̏̌́ ̡̭̯̌̏̌ ̨̦̣̌̐̐̌ ̦̌ ̛̪̬̼̣̍̽ ̶̨̛̛̬̦̦̜̐̌̌̚ ̏ ̸̛̭̯̌, ̸̨̛̛̭̣̖̥̜̌́̚ ̏ ̙̖̯̍̀̔ ̡̭̱̻̖̯̍̌ ˀ̨̡̨̛̭̭̜̭̜ ˇ̶̛̛̖̖̬̔̌;
•̨̣̯̼̽̐ ̨̪ ̱̪̣̯̖̌ ̨̦̣̌̐̌ ̦̌ ̨̛̥̱̺̖̭̯̯̏ ̶̨̛̛̬̦̜̐̌̌̚;
̦
̡̛̬̖̯̔̌;
•̨̛̪̬̖̭̯̣̖̦̖̖̔̌̏ ̶̨̨̨̛̛̛̦̖̭̯̦̦̏̐ ̨̨̨̨̦̣̌̐̏̐
•̨̣̯̼̽̐ ̨̪ ̱̪̣̯̖̌ ̨̨̖̥̖̣̦̽̐̚ ̨̦̣̌̐̌̌.
ʿ̨̛̬̬̖̭̯̣̖̦̖̔̌̏ ̵̨̨̦̣̼̌̐̏ ̨̨̣̯̽̐
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî âèäû ôèíàíñîâîãî ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ èííîâàöèîííûõ ïðîãðàìì çàâèñÿò îò ôîðì ó÷àñòèÿ ñóáúåêòîâ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â èííîâàöèîííûõ ïðîåêòàõ è ïðîãðàììàõ. Î÷åíü ÷åòêî äàííûé ïîäõîä îòðàæåí â èííîâàöèîííîé ïîëèòèêå Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ. Çäåñü çàêîíîäàòåëü âûäåëÿåò îðãàíèçàöèè, îáåñïå÷èâàþùèå ñîçäàíèå è äåÿòåëüíîñòü òåõíîïàðêîâ, ïðîìûøëåííûõ ïàðêîâ, áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ,
âåí÷óðíûõ ôîíäîâ, ôîíäîâ ïîñåâíûõ èíâåñòèöèé.
 ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêå Àëòàéñêîãî êðàÿ ñóùåñòâóåò ôèíàíñîâûé ìåõàíèçì â îòíîøåíèè ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ðåãèîíàëüíîãî êëàñòåðà. Ñóáñèäèè â îñíîâíîì
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íà îñíîâå êîíêóðñíîãî îòáîðà ñóáúåêòîâ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
Âàæíûì íàïðàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ ïðåäîñòàâëåíèå ñóáúåêòàì èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè (îðãàíèçàöèÿì, ñïîñîáñòâóþùèì ðåàëèçàöèè
íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè) ñâîåâðåìåííîé èíôîðìàöèè î ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêå.  ýòîé ñâÿçè ìíîãèå ñóáúåêòû ÐÔ çàêðåïëÿþò äàííûé
ìåõàíèçì íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå.
Ìåõàíèçì èíôîðìàöèîííî-êîíñóëüòàöèîííîé ïîääåðæêè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ñóáúåêòàõ ÐÔ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëåäóþùèõ ôîðìàõ, ïðåäñòàâëåííûõ íà ðèñ. 3.
Ìåõàíèçì ðàçâèòèÿ êîíêóðåíòîñïîñîáíîãî ðûíêà èííîâàöèé â ñóáúåêòàõ ÐÔ ðåàëèçóåòñÿ
ñ ó÷åòîì ýêîíîìè÷åñêèõ êàòåãîðèé: ñïðîñ, ïðåäëîæåíèå, öåíîîáðàçîâàíèå. Íà ýòîì îñíîâàíèè â ñóáúåêòàõ ÐÔ çàêðåïëåíû ñëåäóþùèå ìåõàíèçìû ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, ïðåäñòàâëåííûå íà ðèñ. 3.
Ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ èíôðàñòðóêòóðû èííîâàöèîííîé ñèñòåìû âêëþ÷àåò â ñåáÿ îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè ñóáúåêòà ÐÔ ïî ñîçäàíèþ è ðàçâèòèþ åå
îòäåëüíûõ ýëåìåíòîâ. Â áîëüøèíñòâå ñóáúåêòîâ ÐÔ íàáëþäàåòñÿ îáùàÿ òåíäåíöèÿ ôîðìèðîâàíèÿ ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû.
Ðàññìîòðèì íåñêîëüêî ïðèìåðîâ. Â ìåõàíèçìàõ ðåàëèçàöèè «Êîíöåïöèè ðàçâèòèÿ èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ýêîíîìèêå è ñîöèàëüíîé ñôåðå íà òåððèòîðèè Íîâîñèáèðñêîé
îáëàñòè» ÷åòêî âûäåëÿþò ñëåäóþùèå íàïðàâëåíèÿ:
– ðàçâèòèå òåõíîïàðêîâûõ ñòðóêòóð;
– ôîðìèðîâàíèå ôîíäîâ ðàçâèòèÿ, â òîì ÷èñëå âåí÷óðíûõ, ïîñåâíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ,
ñîçäàíèå ðåãèîíàëüíûõ öåíòðîâ êîììåðöèàëèçàöèè, ñåðòèôèêàöèè è ò. ï.;
– ïîääåðæêà äåÿòåëüíîñòè áèçíåñ-àíãåëîâ;
– ñîäåéñòâèå ñîçäàíèþ ìàëûõ ôîðì ïðåäïðèÿòèé â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðå;
– ôîðìèðîâàíèå îáùåñòâåííûõ ñîâåòîâ.
 Îìñêîé îáëàñòè îñîáûì ñòàòóñîì ðåãèîíàëüíîé ïîääåðæêè îáëàäàþò ñåòü áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ, êîðïîðàòèâíîå âûñøåå ó÷åáíîå çàâåäåíèå, òåõíîïàðê, èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííûå è âåí÷óðíûå ôîíäû è öåíòðû, öåíòðû òðàíñôåðà òåõíîëîãèé.
 ðåãèîíàëüíîé ïðîãðàììå Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ îñîáûì ñòàòóñîì íàäåëÿåòñÿ ñîçäàâàåìûé
Âîñòî÷íî-Ñèáèðñêèé èííîâàöèîííûé íàó÷íî-îáðàçîâàòåëüíûé êîìïëåêñ êàê öåíòð èíòåãðàöèè äåÿòåëüíîñòè âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.
 êà÷åñòâå îñîáîãî ñóáúåêòà ðåãèîíàëüíîé ôèíàíñîâîé ïîääåðæêè Ðåñïóáëèêè Òûâà âûäåëÿþòñÿ ïðîìûøëåííûå ïðåäïðèÿòèÿ, êîììåð÷åñêèå áàíêè è èíâåñòîðû, â îòíîøåíèè
êîòîðûõ ïðåäïîëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâåííî ìåðû êîñâåííîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ
èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè.
 ðÿäå ðåãèîíàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðåàëèçàöèþ èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, ïðèîðèòåò îòäàåòñÿ íàó÷íî-èííîâàöèîííûì êîìïëåêñàì âûñøèõ
ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.
Ðàçâèòèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû Àìóðñêîé îáëàñòè âêëþ÷àåò ñîçäàíèå èííîâàöèîííûõ ñòðóêòóð, îñíàùåííûõ ñîâðåìåííûìè íàó÷íûìè ëàáîðàòîðèÿìè, èñïûòàòåëüíûìè
öåíòðàìè, îïûòíûìè ïðîèçâîäñòâàìè íà òåððèòîðèÿõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé Àìóðñ128
Ðèñ. 3. Ìåõàíèçìû ðåàëèçàöèè èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
129
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
êîé îáëàñòè: òåõíîïàðêîâ; èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêèõ öåíòðîâ; èííîâàöèîííûõ áèçíåñèíêóáàòîðîâ; öåíòðîâ êîëëåêòèâíîãî ïîëüçîâàíèÿ; ñïåöèàëèçèðîâàííûõ öåíòðîâ òðàíñôåðòà (ïåðåäà÷è) òåõíîëîãèé; íàó÷íî-èíôîðìàöèîííûõ öåíòðîâ, îêàçûâàþùèõ ïîìîùü îðãàíèçàöèÿì îáëàñòè; ñòðóêòóð, ñîäåéñòâóþùèõ ðåàëèçàöèè ðåãèîíàëüíûõ èííîâàöèîííûõ
ïðîåêòîâ è ïðèâëå÷åíèþ äîïîëíèòåëüíûõ èíâåñòèöèé: àãåíòñòâà èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ,
öåíòðà êëàñòåðíîãî ðàçâèòèÿ Àìóðñêîé îáëàñòè, ïðåäñòàâèòåëüñòâà ôîíäà ñîäåéñòâèÿ ðàçâèòèþ ìàëûõ ôîðì ïðåäïðèÿòèé â íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ñôåðå è äð.
 Ïåðìñêîé îáëàñòè îïðåäåëåíû ñëåäóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ, íàïðàâëåííûå íà ñîçäàíèå è
ðàçâèòèå îðãàíèçàöèé, îáðàçóþùèõ èííîâàöèîííóþ èíôðàñòðóêòóðó:
– ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè ðåãèîíàëüíîãî èíæèíèðèíãîâîãî öåíòðà, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîãî áóäåò ñîñðåäîòî÷åíà íà ðàçâèòèè ïðèìåíåíèÿ ñóáúåêòàìè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè èííîâàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ïîâûøåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîé ãîòîâíîñòè;
– ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè öåíòðà êëàñòåðíîãî ðàçâèòèÿ, îñíîâíîé öåëüþ
äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ïðåäïðèÿòèé – ó÷àñòíèêîâ òåððèòîðèàëüíûõ êëàñòåðîâ, ó÷ðåæäåíèé îáðàçîâàíèÿ è íàóêè, èíâåñòîðîâ, íåêîììåð÷åñêèõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, èíûõ ó÷àñòíèêîâ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè ñîâìåñòíûõ êëàñòåðíûõ ïðîåêòîâ;
– ñîçäàíèå è îáåñïå÷åíèå äåÿòåëüíîñòè öåíòðà ìîëîäåæíîãî èííîâàöèîííîãî òâîð÷åñòâà, îñíîâíûì ïðåäìåòîì äåÿòåëüíîñòè êîòîðîãî áóäåò ÿâëÿòüñÿ ñîçäàíèå ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, èíôîðìàöèîííîé áàçû;
– ðàçâèòèå ñèñòåìû áèçíåñ-èíêóáèðîâàíèÿ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ, âêëþ÷àÿ ñîäåéñòâèå ðàçâèòèþ áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ, ñîçäàííûõ íà áàçå âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé Ïåðìñêîãî
êðàÿ.
Ñîçäàíèå è ðàçâèòèå îáúåêòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû Ðîñòîâñêîé îáëàñòè âîçìîæíî ñ ó÷åòîì ñîôèíàíñèðîâàíèÿ èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïðåæäå âñåãî, ýòî
îòíîñèòñÿ ê ñîçäàíèþ è ðàçâèòèþ Öåíòðà êëàñòåðíîãî ðàçâèòèÿ, öåíòðîâ êîëëåêòèâíîãî
ïîëüçîâàíèÿ (äîñòóïà), öåíòðîâ ïðîòîòèïèðîâàíèÿ è ïðîìûøëåííîãî äèçàéíà, èííîâàöèîííûõ áèçíåñ-èíêóáàòîðîâ, òåõíîëîãè÷åñêèõ ïàðêîâ, öåíòðà êîììåðöèàëèçàöèè òåõíîëîãèé, èíæèíèðèíãîâûõ öåíòðîâ, öåíòðîâ ñóáêîíòðàêòàöèè, öåíòðîâ 3D-ìîäåëèðîâàíèÿ,
öåíòðà òåõíîëîãè÷åñêîé êîìïåòåíöèè, öåíòðà òðàíñôåðòà òåõíîëîãèé, ñåðòèôèêàöèîííûõ
öåíòðîâ, ó÷åáíî-èííîâàöèîííûõ öåíòðîâ ñ ó÷åáíî-äåìîíñòðàöèîííûìè ïëîùàäêàìè.
Êëþ÷åâûì ýëåìåíòîì èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû ñòàíåò Íåêîììåð÷åñêîå ïàðòíåðñòâî
«Åäèíûé ðåãèîíàëüíûé öåíòð èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ Ðîñòîâñêîé îáëàñòè», äåÿòåëüíîñòü
êîòîðîãî áóäåò íàïðàâëåíà íà ôîðìèðîâàíèå óñëîâèé äëÿ ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ
âñåõ ó÷àñòíèêîâ èííîâàöèîííûõ ïðîöåññîâ.
Ðàçâèòèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû â Ñòàâðîïîëüñêîì êðàå íàïðàâëåíî íà ñîçäàíèå è ðàçâèòèå Íàíîöåíòðà, ðåãèîíàëüíîé ñåòè öåíòðîâ êîëëåêòèâíîãî ïîëüçîâàíèÿ âûñîêîòåõíîëîãè÷íûì îáîðóäîâàíèåì, ðåãèîíàëüíîé ñåòè öåíòðîâ òðàíñôåðà òåõíîëîãèé,
Ôàðìêëàñòåðà, ðåãèîíàëüíîãî èíäóñòðèàëüíîãî ïàðêà «Ôàðìàöåâòèêà», ðåãèîíàëüíîãî ôîíäà ïðÿìûõ è ïîñåâíûõ èíâåñòèöèé, çàêðûòîãî ïàåâîãî èíâåñòèöèîííîãî ôîíäà îñîáî ðèñêîâûõ (âåí÷óðíûõ) èíâåñòèöèé, èíæèíèðèíãîâûõ è êîíñàëòèíãîâûõ êîìïàíèé, èííîâàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîãî áèçíåñ-öåíòðà Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàÿ, áèçíåñ-èíêóáàòîðà, èíñòèòóòà
âåí÷óðíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Ôîðìèðîâàíèå èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû â Õàáàðîâñêîì êðàå âêëþ÷àåò:
– ñîçäàíèå òåõíîïàðêà è åãî èíôðàñòðóêòóðû, âêëþ÷àÿ áèçíåñ-èíêóáàòîð;
– ðàçðàáîòêà ïðîåêòà òåõíîïîëèñà;
– ðàçâèòèå êîìïëåêñíîé ïîääåðæêè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíèçàöèé.
Ðàññìîòðåííûå ïðèìåðû çàêðåïëåííûõ ìåõàíèçìîâ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñèñòåìó ìåðîïðèÿòèé, ñòèìóëèðóþùèõ ñîçäàíèå ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû. Ïî ñóòè,
äàííûé ìåõàíèçì âêëþ÷àåò â ñåáÿ âñå âûøåïåðå÷èñëåííûå ìåõàíèçìû ðåãèîíàëüíîé èííî130
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
âàöèîííîé ïîëèòèêè, ñ îãîâîðêîé â îòíîøåíèè ðàçâèòèÿ ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, ÿâëÿþùèõñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ñèñòåìû.
 ÷àñòíîñòè, â ðÿäå ñóáúåêòîâ ÐÔ ïðåäóñìîòðåí îñîáûé ïðàâîâîé ðåæèì â îòíîøåíèè
ðåãèîíàëüíûõ ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, íàïðàâëåííûé íà îðãàíèçàöèîííîå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå îáåñïå÷åíèå ñîçäàíèÿ è ðàçâèòèÿ ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé
èíôðàñòðóêòóðû (ôèíàíñèðîâàíèå, èíôîðìàöèîííàÿ ïîääåðæêà è ò. ä.). Ñèñòåìàòèçèðîâàííûé
ïîäõîä ê ó÷åòó ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû ïðåäñòàâëåí â ðàáîòå [8].
Ìåõàíèçìû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ðåãèîíàõ ðåàëèçóþòñÿ â îòíîøåíèè ðàçëè÷íûõ
ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå â îòíîøåíèè ïðèîðèòåòíûõ íàó÷íîòåõíè÷åñêèõ è èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ, óòâåðæäåííûõ â ñóáúåêòàõ ÐÔ.
Ïðîâåäåííîå èññëåäîâàíèå ðåãèîíàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ âûÿâèëî ñóáúåêòû ÐÔ, â êîòîðûõ íà çàêîíîäàòåëüíîì óðîâíå ðåãèîíàëüíàÿ èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà íå
çàêðåïëåíà: Åâðåéñêàÿ àâòîíîìíàÿ îáëàñòü, Íåíåöêèé àâòîíîìíûé îêðóã, Ïñêîâñêàÿ îáëàñòü, Ðåñïóáëèêà Àëòàé, Ðåñïóáëèêà Êàëìûêèÿ, Ñàõàëèíñêàÿ îáëàñòü, Ñìîëåíñêàÿ îáëàñòü,
Чóêîòñêèé àâòîíîìíûé îêðóã.
 ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà Êàðà÷àåâî-Чåðêåññêîé Ðåñïóáëèêè îò 29.10.2012 ã. ¹ 470
(ðåä. îò 28.12.2012 ã.) «Î Ïîðÿäêå ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè äåéñòâóþùèì èííîâàöèîííûì êîìïàíèÿì» ïðåäóñìîòðåí ëèøü îäèí ìåõàíèçì ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè – ïðåäîñòàâëåíèå ñóáñèäèé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ïîñòóïèâøèõ â áþäæåò Êàðà÷àåâî-Чåðêåññêîé Ðåñïóáëèêè, è ñðåäñòâ áþäæåòà Êàðà÷àåâîЧåðêåññêîé Ðåñïóáëèêè äåéñòâóþùèì èííîâàöèîííûì êîìïàíèÿì Êàðà÷àåâî-Чåðêåññêîé
Ðåñïóáëèêè â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ çàòðàò â ñâÿçè ñ ïðîèçâîäñòâîì (ðåàëèçàöèåé) òîâàðîâ, âûïîëíåíèåì ðàáîò, îêàçàíèåì óñëóã.
 Êîñòðîìñêîé îáëàñòè îöåíèòü îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ, öåëè è çàäà÷è ðåãèîíàëüíîé èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè äîñòàòî÷íî ñëîæíî, òàê êàê â çàêîíå Êîñòðîìñêîé îáëàñòè îò
10.03.2009 ã. ¹ 449-4-ÇÊÎ (ðåä. îò 30.04.2013 ã.) «Î íàóêå è íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â Êîñòðîìñêîé îáëàñòè» çàêðåïëåí ëèøü ïðèíöèï ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè, îïèñàíèå ìåõàíèçìà ðåàëèçàöèè êîòîðîãî îòñóòñòâóåò.
 Êóðñêîé îáëàñòè íåïîñðåäñòâåííî êîíöåïöèè, ñòðàòåãèè, çàêîíû è ïðîãðàììû èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ îòñóòñòâóþò. Ïîýòîìó ðåãèîíàëüíàÿ èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà êàê òàêîâàÿ â îáëàñòè íå ðåàëèçóåòñÿ, òåì íå ìåíåå ðåãèîíàëüíûå îðãàíû âëàñòè ðàññìàòðèâàþò
èííîâàöèîííóþ ïîëèòèêó, êàê ñîñòàâíóþ ÷àñòü ðåãèîíàëüíîé ïðîìûøëåííîé ïîëèòèêè, â
ðàìêàõ êîòîðîé ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ ïðîìûøëåííûì ïðåäïðèÿòèÿì íà âîçìåùåíèå
÷àñòè çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè. Òàê, â ðàìêàõ âåäîìñòâåííîé öåëåâîé ïðîãðàììû «Ðàçâèòèå ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà â Êóðñêîé îáëàñòè íà 2011–2013 ãã.» ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ 95 % ïðîèçâåäåííûõ
ïðîìûøëåííûìè ïðåäïðèÿòèÿìè ïðè ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ
çàòðàò íà:
– ïðèîáðåòåíèå ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ òåõíîëîãè÷åñêèìè èííîâàöèÿìè;
– ïðèîáðåòåíèå íîâûõ òåõíîëîãèé (ïðàâà íà ïàòåíòû, ëèöåíçèè íà èñïîëüçîâàíèå èçîáðåòåíèé, ïðîìûøëåííûõ îáðàçöîâ, ïîëåçíûõ ìîäåëåé);
– èññëåäîâàíèÿ è ðàçðàáîòêè íîâûõ èçäåëèé, ïðîìûøëåííûõ îáðàçöîâ, óñëóã è ìåòîäîâ
èõ ïðîèçâîäñòâà, íîâûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðîöåññîâ;
– âíåäðåíèå íîâûõ îðãàíèçàöèîííûõ ìåòîäîâ â ïðîèçâîäñòâå è ñáûòå òîâàðîâ è óñëóã,
îðãàíèçàöèþ ðàáî÷èõ ìåñò;
– ìàðêåòèíã.
Ïîðÿäîê ðåàëèçàöèè çàêðåïëåííûõ ìåõàíèçìîâ èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè, à òàêæå èõ
ïðàâèëà îïðåäåëÿþòñÿ â ñïåöèàëüíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ. Ïðåäñòàâëåííûé ïåðå÷åíü ìåõàíèçìîâ ðåàëèçàöèè íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé ïîëè131
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
òèêè, çàêðåïëåííûé â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ ñóáúåêòîâ ÐÔ èìååò äîñòàòî÷íî øèðîêèé äèàïàçîí è ïîêàçûâàåò àêòèâíóþ ïîçèöèþ ðåãèîíîâ â äàííîì âîïðîñå. Òåì íå ìåíåå, â
ðÿäå ðåãèîíîâ äåêëàðèðóåìûå íàïðàâëåíèÿ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé è èííîâàöèîííîé ïîëèòèêè íå ðåàëèçóþòñÿ èëè æå îáúåì èõ ðåàëèçàöèè íåçíà÷èòåëåí.
 ñòàòüå ïðèâåäåíû ðåçóëüòàòû, ïîëó÷åííûå ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò
â ðàìêàõ Ãîñóäàðñòâåííîãî çàäàíèÿ 2015/Í7 Ìèíîáðíàóêè Ðîññèè.
Ñïèñîê ëèòåðàòóðû
1. Ãóäêîâà À.À., Òóðêî Ò.È. Ðåãèîíàëüíàÿ èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà êàê îáúåêò ìîíèòîðèíãà èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. Íàó÷íûå
òðóäû ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ ÐÈÍÊÖÝ. Ì.: ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ ÐÈÍÊÖÝ, 2014. Âûï. 2 (13), ñ. 8–15.
2. Ìèíäåëè Ë.Ý., Ìàðòûíåíêî À.Â., Ãóäêîâà À.À., Äèññîí Â.À. Ðåôîðìèðîâàíèå ðîññèéñêîé
íàóêè: àíàëèç è ïðîáëåìû. Ì.: ÖÈÑÍ, 2001. (Íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ è èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà),
232 ñ.
3. Ãîõáåðã Ë.Ì., Ãóäêîâà À.À., Ìèíäåëè Ë.Ý., Ïèïèÿ Ë.Ê., Ñîêîëîâ À.Â. Îðãàíèçàöèîííàÿ ñòðóêòóðà ðîññèéñêîé íàóêè. Ì.: ÖÈÑÍ, 2000. (Íàó÷íî-òåõíè÷åñêàÿ è èííîâàöèîííàÿ ïîëèòèêà), 319 ñ.
4. Ïëèåâà Ç.Ð. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå îñíîâû èííîâàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè / Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. Íàó÷íûå òðóäû ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ ÐÈÍÊÖÝ. Ì.: ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ
ÐÈÍÊÖÝ, 2013. Âûï. 2 (11), ñ. 8–17.
5. Ãóäêîâà À.À., Øóâàëîâ Ñ.Ñ. Ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå èííîâàöèîííîãî ðàçâèòèÿ â Ðîññèè:
ðåãèîíàëüíûé àñïåêò / Problems of economic policy of the central and eastern Europe countries macroeconomic and regional aspects, Totun 2014, p. 128.
6. Ïëèåâà Ç.Ð., Òóðêî Ò.È. Îðãàíèçàöèÿ è ïðîâåäåíèå ìîíèòîðèíãà èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè / Ì.: ÔÃÁÍÓ ÍÈÈ ÐÈÍÊÖÝ, 2014. Âûï. 1 (12), ñ. 20–30.
7. Ïëèåâà Ç.Ð., Ìûëüíèêîâà À.Í. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå îñíîâû ââåäåíèÿ â õîçÿéñòâåííûé îáîðîò
ðåçóëüòàòîâ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â âûñøåì ó÷åáíîì çàâåäåíèè. Óïðàâëåíèå ïðîåêòîì:
òåîðèÿ è ïðàêòèêà. Ó÷åáíîå ïîñîáèå. Ìîñêâà: ÌÃÓÏÈ, 2013, ñòð. 131.
8. Áåëîóñîâ Â.Ë., Ïëèåâà Ç.Ð. Àíàëèç ýëåìåíòîâ èííîâàöèîííîé èíôðàñòðóêòóðû / «Àâòîìàòèçàöèÿ
è ñîâðåìåííûå òåõíîëîãèè», ¹ 11, 2004, ñ. 30–34.
References
1. Gudkova A.A., Turko T.I. (2014) Regional’naya innovatsionnaya politika kak ob”ekt monitoringa innovatsionnoy deyatel’nosti v sub”ektakh Rossiyskoy Federatsii [Regional innovation policies as an object of monitoring
innovation activities in the Russian Federation] Innovatika i ekspertiza. Nauchnye trudy FGBNU NII RINKTsE
[Innovation and expert examination. Scientific Papers of SRI FRCEC]. Moscow, no. 2 (13), pp. 8–15.
2. Mindeli L.E., Martynenko A.V., Gudkova A.A., Disson V.A. (2001) Reformirovanie rossiyskoy nauki:
analiz i problemy [Reforming the Russian science: Analysis and problems]. TsISN (Nauchno-tekhnicheskaya i
innovatsionnaya politika) [CSRS (Scientific, Technological and Innovation Policy)]. Mocsow, 232 p.
3. Hochberg L.M., Gudkova A.A., Mindeli L.E., Pipia L.K., Sokolov A.V. (2000) Organizatsionnaya
struktura rossiyskoy nauki [The organizational structure of Russian science]. TsISN (Nauchno-tekhnicheskaya i
innovatsionnaya politika) [CSRS (Scientific, Technological and Innovation Policy)]. Mocsow, 319 p.
4. Plieva Z.R. (2013) Normativno-pravovye osnovy innovatsionnoy deyatel’nosti sub”ektov rossiyskoy federatsii
[Normative and legal bases of innovative activity of the Russian Federation]. Innovatika i ekspertiza. Nauchnye
trudy FGBNU NII RINKTsE [Innovation and expert examination. Scientific Papers of SRI FRCEC]. Moscow,
no. 2 (11), pp. 8–17.
5. Gudkova A.A., Shuvalov S.S. (2014) Gosudarstvennoe regulirovanie innovatsionnogo razvitiya v Rossii:
regional’nyy aspekt [State regulation of innovation development in Russia: Regional Aspects]. Issues of economic
policy of the central and eastern Europe countries, macroeconomic and regional aspects. Totun, 128 p.
6. Plieva Z.R., Turko T.I. (2014) Organizatsiya i provedenie monitoringa innovatsionnoy infrastruktury sub”ektov Rossiyskoy Federatsii [The organization and monitoring of the innovation infrastructure of the Russian
132
Èííîâàòèêà è ýêñïåðòèçà. 2015. Âûïóñê 1 (14)
Federation] Innovatika i ekspertiza. Nauchnye trudy FGBNU NII RINKTsE [Innovation and expert examination.
Scientific Papers of SRI FRCEC]. Moscow, no. 1 (12), pp. 20–30.
7. Plieva Z.R., Mylnikova A.N. (2013) Normativno-pravovye osnovy vvedeniya v khozyaystvennyy oborot
rezul’tatov nauchno-tekhnicheskoy deyatel’nosti v vysshem uchebnom zavedenii. Upravlenie proektom: teoriya i
praktika. Uchebnoe posobie [Regulatory framework for commercialization of the results of scientific and
technological activities in higher education. Project Management: Theory and Practice. Textbook]. MGUPI
[Moscow state University of instrument engineering and Informatics]. Moscow, 131 p.
8. Belousov V.L., Plieva Z.R. (2004) Analiz elementov innovatsionnoy infrastruktury [Analysis of the elements of the innovation infrastructure]. «Avtomatizatsiya i sovremennye tekhnologii» [«Automation and modern
technologies»], no 11, pp. 30–34.
133