В пользу бедных - Российская экономическая школа

ИДЕИ И МНЕНИЯ
СТРАНИЦА ЭКОНОМИСТА
Сергей Гуриев
В пользу бедных
28
F O R B E S ИЮНЬ, 2009
фото алексея морозова для forbes
К
ому помогать во время кризиса — людям
лям грех жаловаться на превратности судьбы: их заили предприятиям? Ответ вроде бы очевиден.
щищает серьезное ослабление рубля, проведенное в
Чтобы вернуться на траекторию роста, экопоследние полгода.
номика должна пройти через реструктуризаМожет ли позволить себе снижение пошлин росцию. Главная задача государства в том, чтобы
сийский Минфин? Денег в бюджете отчаянно не хватает,
сгладить социальные издержки и помочь конкретным
но роль ввозных пошлин в доходах преувеличена. В 2008
людям, пострадавшим от кризиса. На это и надо пустить
году все ввозные пошлины, вместе взятые, принесли в
быстро тающие бюджетные средства. Бизнесмены на
бюджет лишь 625 млрд рублей, то есть 1,5% ВВП, а ведь
то и бизнесмены, чтобы позаботиться о себе самостобольшую часть импорта составляют промышленные
ятельно.
товары, а не еда и лекарства.
К сожалению, на поддержку безработных (численНо главный аргумент — это не то, что ввозные пошность которых за несколько месяцев выросла с 4 млн до
лины на еду и лекарства приносят мало денег в бюджет,
7 млн) антикризисный план правительства направляет
а то, что это налог на бедных. Сторонники пошлин часто
в разы меньше, чем на поддержку предприятий. На подговорят, что импортные пошлины платят иностранные
держку безработных дополнительно выделяется чуть
производители. Это неправда. Россия не обладает власбольше 100 млрд рублей. Зато предприятия получат и
тью на рынке продовольствия и лекарств. Поэтому из300 млрд от снижения налога на прибыль, и почти
менение импортных пошлин автоматически перекла100 млрд от других налоговых послаблений, и до 300 млрд
дывается на плечи российских потребителей. Этим
госгарантий по кредитам, не говоря уже
Россия и отличается от других стран. Нао поддержке отдельных отраслей.
пример, когда протекционистские барьРоссийские политики говорят, что Высокие
еры возводят США или Китай с их больподдержка предприятий — это другой
шими рынками, поставщикам прихоспособ поддержать людей, возможно, ввозные
дится снижать цены. Но Россия не такой
более эффективный, чем адресная инди- пошлины —
большой рынок, поэтому высокие ввозвидуальная помощь. Этот аргумент имеет
ные пошлины — это налог не на иностправо на существование, если государство это налог не на
ранных, а на российских граждан.
действительно не может помочь самым иностранных,
Бесплатного сыра не бывает. Снижеуязвимым гражданам напрямую. Но это
ние пошлин действительно увеличит
а на российских дефицит бюджета или заставит снижать
не так. В арсенале правительства есть
простое средство облегчить удар кризиса граждан
госрасходы. Но это более эффективно,
по беднейшим слоям населения — это
чем собирать налоги и тратить их на подснижение импортных пошлин на продержку предприятий, равнодушно взидукты питания и лекарства, на которые приходится
рая на терпящих нужду безработных и пенсионеров.
очень большая доля расходов бедных и пенсионеров.
Впрочем, если правительство не решится на эти
Сокращение — или даже обнуление — импортных пошпростые решения, россияне реализуют их и без госулин приведет к снижению цен и напрямую облегчит
дарства. По мере увеличения безработицы и роста цен
бедственное, без всяких преувеличений, положение их
вернутся серые рынки и контрабандный импорт. В этом
основных покупателей.
случае государство не сможет пополнить свой карман
Снижение пошлин мера и простая, и действенная.
за счет беднейших покупателей, но и не сумеет защитить
Во-первых, в России импортные пошлины до сих пор
их от обмана, некачественных и просроченных провысоки. По данным Всемирной торговой организации,
дуктов и поддельных лекарств. Наметившаяся в поссредняя ставка ввозных пошлин достигает у нас 15%.
ледние годы тенденция развития цивилизованной
Даже если учесть, что в реальности российский бюджет
торговли будет переломлена. Не снижая пошлины, мы
собирает лишь 9%, все равно остается существенный
фактически поощряем пресловутое «возвращение в
потенциал их снижения. Во-вторых, внутренние цены
1990-е». Гораздо лучше обнулить (или хотя бы резко
на еду и лекарства напрямую зависят от импортных
снизить) импортные пошлины — и на деле, а не на словах позаботиться о самых слабых. пошлин — мало того что импорт составляет большую
F
долю на рынке продуктов питания и лекарств, импортное сырье играет ключевую роль в отечественном
Автор — ректор Российской экономической школы,
производстве. Наконец, отечественным производитедиректор ЦЭФИР, доктор экономических наук