SCIENCE TIME ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИИ (НА ПРИМЕРЕ ЗОНЫ ПРОМЫШЛЕННОПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТИПА «АЛАБУГА») Голяшина Елена Александровна, Чайка Алексей Андреевич, Сибирский федеральный университет, Институт управления бизнес-процессами и экономики, г. Красноярск E-mail: chaika-al@list.ru Аннотация. В статье рассмотрены особенности развития особых экономических зон в России: преимущества, типы, органы управления. Проведен анализ деятельность особой экономической зоны промышленнопроизводственного типа «Алабуга»: налоговые льготы, финансовый результат, риски и угрозы развития. Ключевые слова: особые экономические хоны, ОЭЗ, ОЭЗ «Алабуга», промышленно-производственный тип ОЭЗ. Как показала мировая практика, такой инструмент развития экономики, как особые экономические зоны (далее – ОЭЗ) является одним из самых эффективных. Концентрация финансовых, производственных, управленческих и трудовых ресурсов при правильном администрировании и менеджменте позволяет добиться высоких экономических показателей как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе. Кроме этого, государство и инвесторы получают ряд следующих преимуществ [4] (табл.1). Таблица 1 Преимущества использования ОЭЗ для государства и инвестора Государство - Привлечение прямых иностранных капиталов, передовых технологий производства товаров и услуг. - Создание новых рабочих мест для высококвалифицированного персонала. - Развитие экспортной базы. - Импортозамещение. - Апробация новых методов менеджмента и организации труда. Инвесторы - Приближение производства к потребителю. - Минимизация затрат, связанная с отсутствием экспортных и импортных таможенных пошлин. - Доступ к инфраструктуре. - Использование более дешёвой рабочей силы. - Снижение административных барьеров. - Развитие территории. 101 SCIENCE TIME В России под особой экономической зоной понимается часть ее территории, которая определяется Правительством РФ и на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, а также может применяться таможенная процедура свободной таможенной зоны [1]. Особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции [1]. В зависимости от целей создания ОЭЗ выделяют ее типы (рис.1). Техниковнедренческие Промышленнопроизводственные Типы особых экономических зон (ОЭЗ) Туристскорекреационные Портовые Рис. 1 Типы особых экономических зон в России Управление особыми экономическими зонами осуществляется федеральным органом исполнительной власти и/или органом исполнительной власти субъекта РФ. Также в целях повышения эффективности управления ОЭЗ создается управляющая компания и наблюдательный совет [1] (табл.2). Таблица 2 Органы управления особыми экономическими зонами Органы управления ОЭЗ Уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ Основные полномочия - Осуществляет регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве резидентов особой экономической зоны; - Осуществляет ведение реестра резидентов особой экономической зоны; - Ежегодно оценивает эффективность функционирования особых экономических зон; - Осуществляет контроль за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашений; - Выполняет функции государственного заказчика по подготовке документации по планировке территории в границах особой экономической зоны и созданию соответствующей инфраструктуры; - Управляет и распоряжается земельными участками и иными объектами недвижимости. 102 SCIENCE TIME продолжение таблицы 2 Управляющая ком- - Обеспечивает создание объектов инфраструктуры особой эконопания мической зоны и иных объектов; - Обеспечивает функционирование объектов инфраструктуры особой экономической зоны; - Привлекает резидентов и иных инвесторов в особую экономическую зону; - Разрабатывает проект планировки особой экономической зоны. Наблюдательный совет - Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации; - Контроль за выполнением соглашения о создании особой экономической зоны; - Содействие в реализации проектов резидентов особой экономической зоны. В России получили свое развитие все типы особых экономических зон, одним из успешных является зона промышленно-производственного типа «Алабуга». Ее создание было утверждено Постановлением № №782 Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2005 года. Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 2 000 га с возможным увеличением до 4 000 га. В данную ОЭЗ входят такие кластеры, как нефтехимический/химический, автомобилестроительный, строительный, агропромышленный. Объем запланированных государственных инвестиций составляет 83 211 млн. руб., из них на конец 2013 года осуществлено 23 000 млн.руб. Особая экономическая зона «Алабуга» создана на 49 лет, и на конец 2013 на ее территории функционируют 42 компании. Можно выделить следующие направления развития данной зоны: автомобилестроение, автокомпоненты, приборостроение, нефтехимия, композитные и строительные материалы, строительные материалы, товары массового потребления [5]. В целях привлечения резидентов в данную особую экономическую зону предусмотрены следующие налоговые льготы [5] (табл.3). Благодаря эффективным мерам налоговой политики и менеджмента, при снижении уровня административных барьеров удалось достичь высоких финансовых результатов деятельности (рисунок 2). Кроме этого, норма прибыли в особой экономической зоне составляет 25-35%. Существенно сокращаются сроки окупаемости инвестиционных проектов. На конец 2013 года доходы ОЭЗ «Алабуга составили 841 391 тыс. руб. [2]. 103 SCIENCE TIME Таблица 3 Налоговые льготы на территории ОЭЗ промышленно-производственного типа «Алабуга» Вид налога Налог на прибыль Налог на имущество Транспортный налог Налог на землю Льготные условия аренды Понижающие коэффициенты Возможность права выкупа земельного участка Льгота 2% первые 5 лет (7 лет в случае импортозамещения); 7% следующие 5 лет; 15,5% последующие 10 лет. 0% на 10 лет 0% на 10 лет 0% первые 5 лет Величина арендной платы (без учета понижающих коэффициентов) составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка (около 30 тыс. руб. за 1 га). при объеме капитальных вложений не менее 10 млн. евро - 0,9; при объеме капитальных вложений не менее 20 млн. евро - 0,7; при объеме капитальных вложений не менее 30 млн. евро - 0,5. Стоимость выкупа составляет в среднем 100 тыс. руб. за 1 га. Рис. 2 Финансовые результаты деятельности ОЗЗ «Алабуга», 2013 г. Особая экономическая зона промышленно-производственного типа «Алабуга» находится на территории Республики Татарстан, которая имеет статус региона с действенной инвестиционной политикой. Подводя итоги 2012 года в сфере привлечения прямых иностранных инвестиций и развития 104 SCIENCE TIME регионального инвестиционного климата рейтинговое агентство «Эксперт» присвоило Республике Татарстан рейтинг 1А, что означает «максимальный потенциал – минимальный риск». Высокий уровень инвестиционного потенциала не только обеспечивает приток потенциальных инвесторов, а также позволят судить об эффективности используемых мер экономического развития [5]. Однако, несмотря на высокие показатели деятельности, компании, осуществляющие свою деятельность на территории ОЭЗ «Алабуга» могут встретиться с нижеследующими рисками. 1. Страновые и региональные риски. Политическая обстановка в России за истекший год характеризуется определенной нестабильностью. Кроме этого, усилилась нестабильность в ряде соседних государств-членов СНГ. Однако вероятность открытых военных конфликтов, введении чрезвычайного положения и забастовок в регионе находится на уровне ниже среднего. 2. Финансовые риски. Существенное влияние на деятельность данной ОЭЗ оказывает экономическая ситуация как в России, так и в мировом экономическом сообществе в целом. Так снижение инвестиционной привлекательности российского рынка может повлечь за собой потерю потенциальных клиентов. Повышение уровня инфляции может значительно увеличить операционные издержки. 3. Правовые риски. Имеющиеся пробелы в области гражданского, валютного и таможенного законодательства вызывает налогового, необходимость издания разъяснений и толкований тех или иных норм права. Нередко такие разъяснения могут приводить к усложнению процедур оформления документов, что сказывается на увеличении производственного цикла [2]. Таким образом, особые экономические зоны представляют нам уникальный опыт по формированию высокоэффективных экономических отношений. Создание ОЭЗ в России стало «пробным» проектом внедрения новой инновационной, инвестиционной, налоговой и таможенной политики страны. Создание ОЭЗ ускорит интеграцию Российской Федерации в мировую экономику, а также позволит перераспределить мировые потоки товаров и капиталов в интересах нашей страны. Создание льготного режима для предпринимательства не только дает мощный импульс развитию промышленности на территории региона, где расположена ОЭЗ, но и привлекает туда предпринимателей из ближних и более удаленных территорий, ведет к развитию смежных отраслей экономики. В процессе функционирования ОЭЗ происходит торгово-промышленная диверсификация их деятельности, их комплексное развитие. Однако в процессе развития особых экономических зон также следует сдерживать те риски и угрозы, возникающие политическом и экономическом поле страны. 105 SCIENCE TIME Литература: 1. Федеральный закон от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». 2. ОАО «Особая экономическая зона «Алабуга». Годовой отчет за 2013 год. С. 141. 3. Алабуга. Особая экономическая зона [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.alabuga.ru/. 4. Н.Н. Шмонов Историческое исследование проблем развития особых экономических зон [Электронный ресурс]. – URL: http://issuu.com/n.shmonov/ docs/monography_historical12/. 5. Россия. Особые экономические зоны [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.russez.ru/. 106