особые экономические зоны

Круглый стол: «Особые экономические зоны – драйвер локального роста»
Модераторы:
Андрей Алпатов, руководитель Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
Вадим Швецов, генеральный директор компании Sollers
Выступающий:
А. А. Алпатов - руководитель Федерального агентства по управлению особыми
экономическими зонами.
Тезисы выступления:
На данный момент на территории страны уже осуществляют свою деятельность 13 особых экономических зон, а также в ближайшие месяцы планируется выход постановления еще по трём портовым зонам. Таким образом, на
территории РФ будут работать 16 особых экономических зон четырёх типов:
промышленно-производственные,
технико-внедренческие,
туристскорекреационные и портовые зоны. За этот период создана нормативно-правовая
база, включающая 78 правовых актов. По сути дела можно сказать, что в целом
регулирование этого процесса установлено, хотя надо отметить, что нормативно-правовая база постоянно совершенствуется.
Этапы создания особых экономических зон абсолютно логичны и понятны, технология отработана, и этап создания особой экономической зоны с момента принятия постановления до момента реального запуска зоны составляет
3-4 года.
Государство строит объекты внутренней и внешней инфраструктуры,
частный бизнес строит коммерческие объекты на территории ОЭЗ.
Планируется привлечение инвестиций в размере 531 млрд. руб., создание
свыше 126 тысяч рабочих мест, а также участие более одной тысячи резидентов
ОЭЗ. Планируемый объем продукции на ОЭЗ – более 4 трлн. руб.
По оценкам РосОЭЗ в особых экономических зонах промышленнопроизводственного типа планируется запуск минимум 2-3 новых заводов в год.
Таким образом, можно сказать, что процесс создания особых экономических зон на территории Российской Федерации активно развивается, но в процессе работы мы выявили не только положительные моменты, но и увидели
определенные недостатки, которые необходимо подрегулировать или устранить.
Выступающий:
Витторио Торрембини - генеральный директор Компании «СЕСТ-ЛЮВЭ»:
Тезисы выступления:
«Опыт итальянских компаний в создании и функционировании особых экономических зон промышленно-производственного типа»
Опыт работы на особой экономической зоне в г. Липецке. Эксперимент
является очень важным для развития инновационной экономики в России. У
иностранного инвестора при выборе особой экономической зоны возникает 2
ключевых вопроса – подбор конкретной особой экономической зоны для инвестиций, а также наличие и учет всех технических параметров и условий, необходимых для реализации инвестиций.
Однозначно требуется и поддержка региональной администрации. И Россия располагает условиями, подходящими для иностранного инвестора. Иностранного инвестора очень беспокоит вопрос наличия – бюрократический барьер, который до сих пор существует в стране. Хотя очень приятно осознавать,
что борьба с этой проблемой ведется Правительством Российской Федерации и
находятся механизмы привлечения иностранных инвестиций в развитие экономики России.
Почему были созданы особые экономические зоны в России? Первое –
это интеграция производства разных отраслей промышленности. Вторая цель –
это уменьшить импорт продукции, которая может быть произведена на территории страны. Для нормального развития экономики страны необходимо не
только введение инновационных технологий. На территории страны необходимо производить сложную бытовую технику, автомобили, товары, которые люди
используют каждый день. В основном, это не требует использования инновационных технологий, а создание новых заводов и фабрик. Я считаю очень важным озвучить данные аспекты, т.к. являюсь представителем Ассоциации итальянских предпринимателей, осуществляющей свою деятельность вместе с Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами. Наша
Ассоциация также пытается продвигать этот эксперимент создания особых
экономических зон в Европе, особенно в Италии.
Выступающий:
Т.Н. Шагивалеев - представитель комитета по развитию малого и среднего
предпринимательства Республики Татарстан.
Тезисы выступления:
«Влияние создания особых экономических зон на экономику региона на примере Республики Татарстан»
Хотел бы коротко рассказать о том, какая работа проводится по созданию
особых экономических зон в Республике Татарстан, а также объяснить какой
эффект оказывает создание ОЭЗ на регион в целом. Работа по созданию особой
экономической зоны «Алабуга» была начата 2,5 года назад при совместной работе и Федерального руководства, и правительства Республики Татарстан. За
этот период вовлечено более 6 млрд. руб. инвестиций в развитие инфраструктуры, практически полностью построена первая очередь особой экономической
зоны площадью 2000 га, осуществляют свою деятельность 7 резидентов ОЭЗ.
Общая сумма заявленных инвестиций составляет более 500 млн. долларов. В
ближайшие годы мы планируем достичь показателей в 40 резидентов ОЭЗ или
2 млрд. долларов США инвестиций. Пока идет работа согласно нашим прогнозам, и мы будет предпринимать все необходимые действия, чтобы достичь поставленных целей.
Не секрет, что, помимо тех позитивных моментов создания особых экономических зон, возникает определенная инфраструктурная нагрузка на данный регион. Что касается ОЭЗ «Алабуга», то необходимо сказать об удачном
расположении зоны, которая проходит вдоль федеральной трассе М-7. Однако
это федеральная дорога и правительству Республики Татарстан запрещено
вкладывать денежные средства в развитие трассы, хотя она уже не может удовлетворять технические требования для автомобильных грузоперевозок. Поэтому просто необходимо усилить совместную работу по проектированию и
строительству федеральной автодороги М-7. Я думаю, это будет являться актуальным вопросом для всех регионов, где планируется создание ОЭЗ.
Второй серьезный момент, на котором мы хотели бы остановиться – это
образование. Уровень образования в стране хороший, имеются квалифицированные кадры, стоят они недорого. Однако возникает проблема дефицита трудовых ресурсов, т.к. в России фактически нет мобильного рынка трудовых ресурсов. Это напрямую связано с тем, что рабочий не может себе позволить покупку квартиры. Чтобы рабочий мог себе позволить покупку квартиры, должны
быть очень высокие заработные платы, а естественно, ни один новый бизнес не
может этого позволить. Нужно рассматривать возможность создания общежитий для квалифицированных рабочих могли приезжать для работы в особую
экономическую зону.
Что касается образования квалифицированных специалистов для работы
на особых экономических зонах, нужно сделать упор на развитие именно в
сфере профессионально-технического образования, ПТУ и т.д.
Выступающий:
Джанкарло Равицца - представитель компании «Merloni Progetti» в России
Тезисы выступления:
«Опыт Компании «Merloni Progetti» в Российской Федерации по осуществлению проектов в Липецкой области»
1) Сотрудничество между Липецкой областью, «Indesit Company» и «Merloni
Progetti», идея по реализации РЭЗ в Липецкой области;
2) Рождение особой экономической зоны и первые шаги в развитии;
3) Первый генеральный план особой экономической зоны в г. Липецке;
4) Рост ОЭЗ как двигателя промышленной отрасли области;
5) Влияние ОЭЗ на основные инфраструктуры;
6) Презентация компании «Merloni Progetti» (Indesit Company и Merloni Progetti);
7) Присутствие на сегодняшний день группы в России и основные отрасли деятельности.
Выступающий:
А.А. Мальцев, генеральный директор ООО ПК «Рационал»
Тезисы выступления:
«Производство в промышленно-производственных зонах установок для комплексного решения задач эффективного теплоэнергообеспечения. Текущее состояние и перспективы»
Компания «Рационал» работает в сфере производства теплоэнергетического оборудования и на примере нашей компании я бы хотел рассказать вам,
почему мы решили войти в особую экономическую зону в г. Липецке, как это
сейчас происходит и какие проблемы в развитии деятельности.
Исторически развитие теплоэнергетики в России было направлено на
строительство централизованных источников теплоснабжения. В настоящий
момент в структуре генерирующих мощностей 70 % занимает производство
электроэнергии ТЭЦ, 20 % – гидроэлектростанции и 10 % - атомные станции.
Эти же централизованные источники вырабатывают около 45 % тепловой энергии. Остальную энергию вырабатывают 6,5 тысяч крупных котельных и более
100 тысяч котельных малой и средней мощности. Выработанную электроэнергию необходимо транспортировать и можно сказать, что в России существует
ряд проблем, связанных с транспортировкой тепловой энергии. Около 80 %
тепловых сетей требует незамедлительной реконструкции. По оценкам экспертов, примерно 25-30 % всей тепловой энергии в России при транспортировке
теряется. На модернизацию всех котельных потребуется примерно 40 лет, точно такая же ситуация с тепловыми сетями.
Основная проблема связана с периодом ввода в эксплуатацию котельных,
независимо от мощности, он составляет от 1,5 до 3 лет. Проблемы известны:
начиная от получения разрешений, получения лимитов топлива, проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию – все это предельно регламентировано и отягощено бесконечными согласованиями. Все эти факторы увеличивают и стоимость, и сроки ввода в эксплуатацию котельных. Около двух лет
назад Компания «Рационал» разработала новую стратегию развития производства теплоэнергетического оборудования. Главная цель этой стратегии – это
период ввода в эксплуатацию котельных до 4-8 месяцев, это более чем в 2 раза
быстрее. Также учтены новые тенденции модернизации котельных на рынке
России, а именно вместо котельного оборудования в помещениях котельных
установить когенерационное оборудование, которое производит одновременно
и тепло, и электроэнергию.
В промышленно-производственной зоне «Липецк» на новом заводе Компания «Рационал» планирует производство полностью готовое к эксплуатации
уже протестированные модульные котельные и когенерационное оборудование.
Типовые решения и проекты с учетом всех исполнений нашей продукции по
желанию заказчика позволяет организовать серийное производство и осуществлять одновременное, а не последовательное производство готовых котельных и когенерационных установок. Все это значительно сокращает сроки
изготовления готовых продуктов. В результате заказчик может получить готовые изделия, готовый проект, разрешение Ростехнадзора, сертификат ГОСТа, а
также все остальные необходимые сертификаты в течение 2-4 месяцев. Остается только подключение на месте к существующим коммуникациям.
Хотел бы обратить внимание на некоторые особенности нашей деятельности в промышленно-производственной зоне «Липецк». Первое – это тот факт,
что 80 % стоимости оборудования в Европу, т.к. мы вынуждены закупать его
там. Многие поставщики хотели бы производить оборудование в особых экономических зонах, но, конечно, они желают снижения минимального инвестиционного уровня. Второй фактор – транспортно-логистическая составляющая.
Компания вынуждена нести дополнительные расходы в связи с тем, что покупка специализированных тягачей для доставки комплексного оборудования не
попадает под нормативы особой экономической зоны. Третья особенность, с
которой мы столкнулись недавно – это банковский кризис. В связи с этим, хотелось бы иметь ясность, каким образом будет развиваться наша деятельность,
если рыночная экономика диктует условия и мы вынуждены вносить порой существенные изменения в бизнес-план завода на территории промышленнопроизводственной зоны «Липецк».
Выступающий:
Д.А. Рябов, заместитель Председателя Правительства Ульяновской области
Тезисы выступления:
«Особые экономические зоны как фактор развития Ульяновской области»
В июне 2008 года Ульяновская область выиграла федеральный конкурс, и
Ульяновску посчастливилось стать еще одним регионом, где будет реализован
проект создания особой экономической зоны. Данная зона будет располагаться
на базе международного аэропорта «Восточный» г. Ульяновска Территория
портовой зоны практически совпадает с территорией аэропорта и на сегодняшний день составляет 640 гектар, но есть возможность расширить границы еще в
2 раза. На территории уже сегодня есть стартовая инфраструктура, поэтому
данная зона будет реализовываться не на пустом месте, а на уже достаточно серьезном и мощном комплексе.
Основными направлениями деятельности портовой зоны являются обслуживание и ремонт воздушных судов, организация простых сборочных производств, в первую очередь, ориентированных на экспорт, а также создание необходимой терминально-лингвистической инфраструктуры. В процессе подготовки заявки мы проводили переговоры с потенциальными инвесторами и уже
имеются 8 компаний-резидентов.
Если говорить в целом об объеме инвестиций в нашу свободную экономическую зону, то речь идет о 23 млрд. руб., причем из федерального бюджета
будет проинвестировано порядка 6 млрд. руб., из регионального бюджета – более 3 млрд. руб. и частные инвестиции составят более 13 млрд. руб. За первые
20 лет функционирования бюджетная эффективность в виде налога составит
более 100 млрд. руб.
Еще до победы в данном федеральном конкурсе мы активно занимались
формированием промышленных зон на территории Ульяновской области. Мы
приняли решение о создании всего 5 особых экономических зон промышленнопроизводственного типа. На сегодняшний момент 2 из зон уже частично созданы, промзона «Новоульяновск» имеет специализацию промышленностроительных материалов, так сегодня уже реализуется проект по строительству завода по производству пенополистирола и объемы инвестиций в данный
завод составляют порядка 4 млрд. руб.
Если говорить о промышленной зоне «Заволжье», то на территории данной зоны (500 га) уже реализуются 3 проекта. Данная зона географически очень
удачно расположена, с подведенной железной дорогой.
Если говорить о специфике особых экономических зон портового типа, то
здесь уместно высказать два пожелания. Речь идет о создании портовопроизводственных зон, т.е. разрешить размещать на территории аэропортовых
зон все типы производств продукции, которые, к примеру, будут ориентированы на экспорт, либо ограничить этот сегмент какими-то другими условиями. И
второе пожелание - это рассмотреть возможность упрощения системы налоговых льгот для потенциальных клиентов резидентов особых экономических зон.
Свое предложение мы сформулируем в письменном виде.
В заключении хотелось бы сказать, что мы приглашаем всех потенциальных резидентов и со своей стороны готовы предоставить льготные условия работы в наших зонах.
Выступающий:
А.Е. Ушаков, генеральный директор ООО «Научно-технический центра
«АпАТэк-Дубна»
Тезисы выступления:
«Условия реализации инвестиционного процесса компаниями-резидентами в
особых экономических зонах технико-внедренчекого типа»
На сегодняшний день Россия в своем развитии находится на этапе инновационной экономики и проблема привлечения инвестиций в развитие инновационных технологий очень актуальна. Анализируя свой опыт и опыт нашего
предприятия, я прихожу к выводу, что одним из главных условий является
необходимость сформулировать рынки. Это позволит предприятиям, занимающихся инновационной деятельностью, быть участниками определенного сегмента рынка. Конечно, инновационные разработки на сегодняшний день стоят
гораздо дороже, чем существующие отлаженные технологии. Но пусть будет
определенная ниша в 10-20 % от рынка, где инновационные предприятия в
процессе внутренней конкуренции продвигают инновационную идею и доводят
ее до уровня конкурентоспособности с уже существующими технологиями.
Сегодня инновационные предприятия оказываются практически на общих правилах, которые существующего на рынке. Однако это не способствует
продвижения инновационного процесса. Поэтому хотелось бы высказать пожелание, чтобы Минэкономразвития совместно с Федеральным агентством по
управлению особыми экономическими зонами сформулировали свою позицию,
обеспечили поддержу определенным сегментам рынка, которые находятся под
влиянием государства, где инновационные предприятия – резиденты особых
экономических зон могли бы принимать участие в этом рынке и готовить свои
предложения.
Очень важным для меня моментом является тот факт, что, являясь резидентом особой экономической зоны и создавая новые изделия, мы не имеет
право выпустить даже опытный образец. То есть сегодня говорить о реальной
реализации инноваций без элементов опытного производства с предсерийными
экземплярами – это просто несерьезно. Очень надеюсь на то, что такая возможность будет рассмотрена в самое ближайшее время.
Выступающий:
Ж. Ларонз, президент концерна «Сен Гобен» по России,
Польше, Украине и СНГ
Тезисы выступления:
«Анализ эффективности инвестиций в особые экономические зоны промышленно-производственного типа»
1. Презентация концерна «Сен Гобен»;
2. Цели и задачи Концерна:
- оперативно использовать все возможности для рентабельного роста;
- структурировать наши российские предприятия, чтобы привести их к стандартам функционирования Концерна Сен-Гобен;
- принимать на работу и обучать сотрудников, необходимых для расширения
деятельности Концерна;
- Продолжать повышать рентабельность наших операций.
3. Преимущества и недостатки инвестирования в развитие экономики России:
- стремительно развивающаяся экономика страны;
- значительный рынок недвижимости;
- низкая стоимость и доступность энергоносителей;
- развитый рынок трудовых ресурсов;
- наличие и успешное развитие особых экономических зон;
- География места расположения является ключевым условием как для рынка,
так и для «экспатов» и локального менеджмента первого уровня.
4. Уже инвестировано в Россию 270 млн. евро и планируется еще инвестировать порядка 800 млн. евро.