ЯПОНИЯ AM028r-X 1 Выступление Дзиро Аичи, старшего заместителя министра финансов правительства Японии на 23-м Ежегодном заседании Европейского банка реконструкции и развития Варшава, Польша — 15 мая 2014 года 1. Вступление Г-н Председатель, г-н Президент, уважаемые управляющие, дамы и господа! От имени правительства Японии я хотел бы выразить свою искреннюю признательность за теплый прием, оказанный нам правительством Польши – страны, принимающей это Ежегодное заседание, – и жителями Варшавы. Прошло почти два года после того, как сэр Сума Чакрабарти вступил в должность Президента ЕБРР в июле 2012 года. Все это время Президент уделял повышенное внимание эффекту воздействия проектов ЕБРР на переходный процесс. Он также прилагал усилия для повышения эффективности проектов ЕБРР, в частности, за счет налаживания стратегического диалога со странами операций. Япония высоко оценивает ведущую роль Президента в этих усилиях. Прошло около трех лет после "Великого землетрясения Восточной Японии". Я родом из города Сендай префектуры Мияги, одного из районов, пострадавших от землетрясения и цунами. Я выполняю обязанности не только старшего заместителя министра финансов, но и старшего заместителя министра реконструкции. После катастрофы мы получили поддержку и слова ободрения из Польши, страны, принимающей это Ежегодное заседание, других стран-членов ЕБРР и от сотрудников ЕБРР. Позвольте мне воспользоваться этой возможностью, чтобы еще раз выразить нашу благодарность от имени людей, живущих в зоне бедствия, и Японии. 2. Задачи ЕБРР (1) Общие замечания Прошла почти четверть века после создания ЕБРР, призванного содействовать странам Центральной и Восточной Европы в переходе к открытой рыночной экономике. За это время в рамках переходного процесса были достигнуты крупные успехи. Например, демократия и открытая рыночная экономика неизменно утверждались в Центральной и Восточной Европе, и многие страны региона присоединились к ЕС. Мы считаем, что ЕБРР сыграл весьма существенную роль в этом процессе. В нестабильной ситуации, возникшей в результате экономического и финансового кризиса, который был спровоцирован крахом компании "Леман Бразерс" и проблемой европейского суверенного долга, страны Центральной и Восточной Европы понесли существенных урон, выразившийся, в частности, в снижении объемов экспорта и притока капитала. Однако недавно появились признаки оживления экономики, и темпы роста ускорились за счет улучшения внешних условий и высокого AM028r-X 2 спроса на экспортные товары, притом что в разных странах ситуация различна. В то же время ЕБРР правильно реагировал на эти кризисы, в частности, за счет расширения масштабов своих операций. Мы высоко оцениваем деятельность ЕБРР. (2) Содействие переходному процессу в странах, находящихся на начальном этапе перехода (СНЭП). По сравнению со странами Центральной и Восточной Европы страны, находящиеся на начальном этапе перехода (СНЭП), в том числе государства Центральной Азии и Кавказа, сталкиваются со многими проблемами, которые должны быть решены для того, чтобы добиться перехода к открытой рыночной экономике. В будущем необходимо, чтобы ЕБРР направлял усилия на реализацию проектов в этих регионах. В целях содействия переходному процессу в странах СНЭП мы считаем необходимым повысить общую конкурентоспособность их национальной экономики путем развития малых и средних предприятий и повышения их энергоэффективности. Япония полна решимости работать в странах СНЭП совместно с ЕБРР. Япония рассчитывает на оптимальное использование средств Фонда сотрудничества Японии и ЕБРР и одновременно более широкое привлечение передовых технологий и специалистов из Японии. (3) Украина Тем временем нестабильная ситуация в Украине, являясь фактором риска, бросает мрачную тень на будущее этого региона. Украина сталкивается с тяжелыми экономическими условиями на фоне политических потрясений. Нестабильность в Украине способна дестабилизировать экономику всего этого региона, и достижения переходного процесса, которых удалось добиться к настоящему времени, могут быть утрачены. Чтобы избежать этого, странам всего мира и международным организациям следует эффективно и своевременно предоставить скоординированную помощь. ЕБРР, который до сих пор содействовал переходному процессу в Украине, следует сыграть в этом особенно важную роль. Для ЕБРР Украина является второй по величине страной операций. С целью стабилизации украинской экономики ЕБРР должен активизировать свои усилия в Украине главным образом для оказания помощи частному сектору. Кроме того, ЕБРР также следует рассмотреть возможность расширения операций в соседних странах, экономика которых может быть дестабилизирована под влиянием украинской ситуации. В свете последних событий в Украине Япония обещала в марте этого года предоставить ей пакет помощи на сумму до 150 млрд. иен, включая техническое сотрудничество, по линии Фонда сотрудничества Японии и ЕБРР. (4) Новые страны операций (Кипр и страны Южного и Восточного Средиземноморья (ЮВС)) Япония с удовлетворением воспринимает решение ЕБРР об оказании помощи Кипру на временной основе. Мы считаем, что для ЕБРР очень важно помочь Кипру стабилизировать его финансовую систему, обеспечить налогово-бюджетную AM028r-X 3 устойчивость и добиться оживления экономики путем осуществления структурных реформ. С другой стороны, мы должны обратить внимание на тот факт, что Кипр будет получать помощь, несмотря на то, что является членом ЕС и имеет достаточно высокий уровень ВВП на душу населения. Мы надеемся, что скоро настанет день, когда Кипр добьется оживления экономики и больше не будет нуждаться в помощи ЕБРР. Поэтому Япония высоко ценит решение ЕБРР ограничить срок своих операций на Кипре. Важной задачей остается также содействие переходу к рыночной экономике стран Южного и Восточного Средиземноморья (ЮВС). Международному сообществу необходимо приложить усилия для экономической поддержки темпов реформ в этих странах. Япония, со своей стороны, расширяет двустороннюю помощь странам Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА) в рамках Довильского партнерства. С момента начала движения за демократию, известного как Арабская весна, Япония заявила о поддержке этих стран путем льготного финансирования (займы в йенах). К тому же, чтобы облегчить получение финансирования на международных рынках капитала, Японский банк международного сотрудничества предоставил гарантию на номинированные в японских йенах облигации (облигации "Самурай"), выпущенные Тунисом. Кроме того, Япония обязалась в течение трех лет, начиная с 2013 года, внести в общей сложности 12 млн. долл. США в Фонд стран БВСА с переходной экономикой, которым управляет Всемирный банк и который занимается оказание необходимой технической помощи, координируя свою работу на международном уровне. Недавно Япония внесла по этой линии вторую часть помощи в размере 4 млн. долл. США. Мы ожидаем, что эта помощь принесет свои плоды и обеспечит экономическую стабильность в регионе БВСА. (5) Принципы свертывания операций ЕБРР Выход государства из числа стран операций – это конкретное достижение ЕБРР, которое означает успешное завершение перехода к рыночной экономике в данной стране. Мы считаем, что содействие свертыванию операций ЕБРР необходимо не только для высвобождения финансовых средств на цели расширения деятельности в новых странах операций, но и для того, чтобы продемонстрировать успешность операций Банка. Важно стимулировать свертывание деятельности ЕБРР в странах операции путем быстрого оказания более эффективной помощи и ускорения переходного процесса в зависимости от этапа перехода, на котором находится каждая страна операций. На данный момент Япония выразила надежду на быстрое свертывание операций в странах группы ЕС-7 (Польша, Венгрия, Словакия, Словения, Эстония, Латвия и Литва). Страны Центральной Европы и Балтии прилагали значительные усилия для перехода к рыночной экономике. Япония с удовлетворением отметила содержащееся в "Среднесрочных направлениях деятельности Банка", представленных Совету AM028r-X 4 управляющих, признание того факта, что достигнутые в процессе перехода успехи позволят сузить сферу деятельности ЕБРР и снизить уровень его активности. Надеюсь, что в будущем курс на свертывание операций будет определен более конкретно. (6) Среднесрочные и долгосрочные перспективы Банки развития, подобные Всемирному банку, стремятся к достижению целей в области развития, связанных с борьбой с бедностью, путем предоставления среднесрочного и долгосрочного финансирования на цели развития. В отличие от этого, роль ЕБРР заключается в содействии бесперебойному функционированию рыночной экономики. Кроме того, отличительной особенностью ЕБРР является принцип "взаимодополняемости". Согласно этому принципу, ЕБРР должен вступать в дело только тогда, когда частная финансовая организация не может самостоятельно предоставить достаточное финансирование. В будущем по-прежнему будут оставаться страны, нуждающиеся в помощи для перехода к открытой рыночной экономике. Испытав экономические потрясения после краха "Леман Бразерс", мы поняли, что даже те страны, которые добились существенного прогресса в процессе перехода к рынку, становятся уязвимыми при возникновении рисков. В той нестабильной ситуации, в которой оказалась Украина, созданным государствами финансовым организациям, подобным ЕБРР, следует быть в первых рядах при оказании помощи. С учетом этих обстоятельств нет необходимости говорить о том, что ЕБРР по-прежнему отводится весьма важная роль. Однако в долгосрочной перспективе ЕБРР, естественно, будет сокращать масштабы своих операций по мере успешного продвижения к достижению своих целей. Об успешности деятельности ЕБРР следует судить не по масштабам его операций, а по их качеству, а именно: по степени продвижения на пути к открытой рыночной экономике. 3. Заключение Г-н Председатель, г-н Президент, уважаемые управляющие, дамы и господа! В краткосрочной перспективе ЕБРР следует расширить операции в Украине и в других странах и регионах, где экономику лихорадит, а в долгосрочной перспективе, Банку необходимо расширять операции в регионе СНЭП, где наблюдается отставание в переходном процессе. С другой стороны, после стабилизации европейской экономики ЕБРР следует продолжить решение широкого спектра задач, включая пути свертывания операций, которое представляет собой кульминацию деятельности Банка. Япония продолжит сотрудничать с ЕБРР, с тем чтобы Банк мог выполнять свою миссию, которая заключается в оказании политической и экономической помощи странам с переходной экономикой. В этой связи Япония будет прилагать активные усилия для участия в операциях ЕБРР, в том числе путем предоставления специалистов, полностью используя свои технологии и опыт. AM028r-X 5 Спасибо за внимание. AM028r-X 6