Меморандум Экспо-2013 "Глобальное развитие на основе

Меморандум
Экспо-2013 "Глобальное развитие на основе сотрудничества Юг–Юг"
"Построение инклюзивной "зеленой" экономики: сотрудничество
Юг–Юг в целях устойчивого развития и искоренения бедности"
28 октября – 1 ноября 2013 года
Штаб-квартира Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде
(ЮНЕП), Найроби, Кения
Выставка Экспо 2013 "Глобальное развитие на основе сотрудничества Юг–Юг" (ГРЮЮ) является
важнейшим мероприятием глобального масштаба в системе Организации Объединенных Наций,
направленным на развитие сотрудничества Юг-Юг. Проведение таких выставок было начато в
2008 году Управлением Организации Объединенных Наций по сотрудничеству Юг–Юг,
получившим от Генеральной Ассамблеи мандат на осуществление посреднических функций в
целях содействия сотрудничеству по линии Юг–Юг и трехстороннему сотрудничеству по всему
миру и в масштабе системы Организации Объединенных Наций.
Выставка Экспо ГРЮЮ проводится под лозунгом "Решения, решения, решения" с целью
демонстрации и масштабирования удачных решений, разработанных на основе фактических
данных развивающимися странами в отношении различных задач в области развития. Экспо
ГРЮЮ проводится ежегодно при совместном финансировании и активном участии более
25 организаций системы Организации Объединенных Наций, свыше 100 государств – членов
Организации Объединенных Наций и большого числа организаций частного сектора и
гражданского общества. Первую выставку принимала Программа развития Организации
Объединенных Наций (ПРООН) (Нью-Йорк, 2008 год); вторую – Всемирный банк (Вашингтон,
2009 год); третью – Международная организация труда (МОТ) (Женева, 2010 год); четвертую –
Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) (Рим, 2011
год); пятую – Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) (Вена,
2012 год). Выставка Экспо-2013 ГРЮЮ впервые пройдет на Юге, ее будет принимать Программа
Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП) в штаб-квартире Отделения
Организации Объединенных Наций в Найроби (ЮНОН).
Общая цель проведения Экспо-2013 ГРЮЮ состоит в предоставлении надежной платформы для
обмена информацией и опытом относительно выработанных на Юге масштабируемых,
тиражируемых инновационных решений, дающих существенные результаты в области развития на
местах. Таким образом, решения будут представляться как ориентиры для добровольного
изучения с общей целью расширения их воздействия в области развития, нежели как
универсальные модели.
В рамках общей темы "Построение инклюзивной "зеленой" экономики: сотрудничество Юг–Юг в
целях устойчивого развития и искоренения бедности" Экспо-2013 ГРЮЮ даст возможность
продемонстрировать совместные действия системы Организации Объединенных Наций в
отношении соответствующих положений итогового документа Конференции Рио+20 и ее
потенциал для содействия сотрудничеству по линии Юг–Юг и обмена опытом по развитию
"зеленой" экономики.
1
1.
История вопроса: влияние сотрудничества Юг–Юг возрастает
Более 35 лет назад, в 1978 году, Конференция Организации Объединенных Наций по
техническому сотрудничеству между развивающимися странами приняла имевший переломное
значение Буэнос-Айресский план действий по развитию и осуществлению технического
сотрудничества между развивающимися странами. С тех пор сотрудничество по линии Юг–Юг
оказывает значительное влияние на развитие в мировом масштабе. Начиная с инвестиций в
инфраструктуру и кончая обменом достижениями в области науки и техники и передовым опытом
в области развития, сегодня оно широко признано в качестве одного из основных механизмов
решения проблем развития в странах Юга. Сотрудничество Юг–Юг стало значительной силой в
региональном развитии и служит механизмом, используя который развивающиеся страны усилили
контроль и обеспечили заинтересованное участие в достижении прогресса на региональном и
национальном уровне. В результате страны Юга не только укрепили собственное финансовое
положение, но при этом в геометрической прогрессии возросло их коллективное воздействие на
глобальную экономику. Эти связи, сформировавшиеся благодаря общим интересам и обмену
опытом, создали основу для прочных партнерских отношений по линии Юг–Юг, которые
преобразили мировую экономику и процессы принятия политических решений, и будут
продолжать оказывать воздействие, по мере того как мир претерпевает трансформационные
изменения в целях перехода на путь развития на основе низкоуглеродного, "зеленого" роста.
С течением времени сформировался четкий глобальный мандат в поддержку сотрудничества Юг–
Юг по мере расширения его масштабов и выхода за рамки межправительственных обменов и
включения в него коммерческих предприятий, гражданского общества, образовательных
учреждений, многосторонних финансовых механизмов, региональных банков и научноисследовательских центров, по широкому кругу экономических, социальных, экологических
вопросов, проблем в области здравоохранения и культуры. Ряд стран глобального Юга стали
экономическими центрами, обладающими значительным влиянием в своих регионах и за их
пределами. Новые политические и экономические союзы между странами с формирующейся
рыночной экономикой отражают динамизм и возрастающее влияние экономики стран Юга в
области роста промышленного производства, торговли, инвестиций и технологий. В настоящее
время резервы развивающихся стран превышают 5 трлн. долл. США. Кроме того, на страны Юга
сегодня приходится 47 процентов объема мировой торговли, при этом около половины его
составляют торговые потоки по линии Юг–Юг 1. Эта торговля может стать одним из основных
двигателей роста на годы вперед. Такие результаты отчасти объясняются тем, что страны Юга
берут на себя ответственность за ситуацию в области развития, выявляя проблемы и находя и/или
адаптируя решения в соответствии с условиями Юга.
Региональная интеграция и межрегиональное сотрудничество в последние годы также
значительно активизировались. Мандаты ряда региональных организаций Юга расширились,
включив в сферу своего охвата зоны свободной торговли, а также соглашения о сотрудничестве по
различным вопросам, в том числе проблемам изменения климата, здравоохранения и
энергетической безопасности. Следует отметить, что многие региональные партнерства
призывают к усилению мер по включению вопросов сотрудничества Юг–Юг в деятельность
основных партнеров в области охраны окружающей среды и развития.
Более того, в настоящее время существуют новые возможности для сотрудничества по линии
Юг–Юг, а также трехстороннего сотрудничества, поскольку многие страны заинтересованы в
инновационном сотрудничестве и механизмах финансирования в целях содействия
1
ПРООН, Доклад о развитии человеческого потенциала за 2013 год.
2
восстановлению рынков, а также экономическому развитию и экологической устойчивости.
Трехсторонние партнерства все в большей степени принимаются в качестве инновационного
метода финансирования рядом стран Севера, а также многосторонними и региональными банками.
Многие новые партнерства образовываются под воздействием возрастающей срочности
достижения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) и других согласованных на международном
уровне целей в области развития.
2.
Мандат и роль Организации Объединенных Наций в сотрудничестве Юг–Юг
На этом фоне Организация Объединенных Наций выступает в качестве одного из основных
участников систематической пропаганды и поддержки сотрудничества по линии Юг–Юг и
трехстороннего сотрудничества, особенно по мере того как мировые проблемы в области развития
создают возможности для формирования глобальных партнерств по достижению Согласованных
на международном уровне целей в области развития (МСЦР), в том числе Целей развития
тысячелетия (ЦРТ).
В решениях по итогам Трехгодичного всеобъемлющего обзора политики 2007 и 2009 годов в
области оперативной деятельности с целью развития в рамках системы Организации
Объединенных Наций 2 выделен ряд нуждающихся в сотрудничестве по линии Юг–Юг областей
оперативной деятельности Организации Объединенных Наций в целях развития. В резолюции
Генеральной Ассамблеи по Четырехгодичному всеобъемлющему обзору политики 2013 года3
подтверждается возросшее значение сотрудничества по линии Юг–Юг и трехстороннего
сотрудничества в международных усилиях в области развития. В ней содержится призыв к
фондам, программам, специализированным учреждениям и другим структурам системы
Организации Объединенных Наций "учитывать задачу поддержки сотрудничества Юг–Юг и
трехстороннего сотрудничества при разработке регулярных страновых программ операционной
деятельности в интересах развития, укреплять механизмы поддержки на мировом и региональном
уровнях, в том числе посредством использования информационных сетей глобальных структур и
возможностей региональных комиссий и региональных рабочих групп системы развития
Организации Объединенных Наций, а также оказывать содействие развивающимся странам – по
их просьбе и при их заинтересованном участии и ведущей роли – в развитии потенциала для
максимального усиления положительного эффекта и воздействия сотрудничества по линии Юг–
Юг и трехстороннего сотрудничества в целях достижения их национальных целей, с особым
акцентом на согласованные на международном уровне цели в области развития, в том числе Цели
развития тысячелетия".
Таким образом, сотрудничество по линии Юг–Юг стало одним из ключевых компонентов
приоритетных направлений годовой стратегии Группы Организации Объединенных Наций по
вопросам развития и в силу этого активно поддерживается как один из основных механизмов
оказания содействия в области развития на страновом уровне. Оно будет оставаться одним из
основных направлений оперативной деятельности Организации Объединенных Наций в целях
развития и в будущем, особенно в сфере развития после 2015 года. Система Организации
Объединенных Наций занимает наилучшее положение для дальнейшего выполнения важной роли
в отношении государств-участников по содействию сотрудничеству по линии Юг–Юг и
трехстороннему сотрудничеству. В частности, система Организации Объединенных Наций
продолжит пропаганду и организацию политического диалога, выступая в качестве посредника в
развитии потенциала, создавая партнерства и анализируя и контролируя прогресс в развитии
2
3
A/62/73-E/2007/52 и A/62/253
A/RES/67/226.
3
сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества и их вклад в достижение согласованных
на международном уровне целей в области развития.
3. Мероприятия Организации Объединенных Наций – всемирные выставки, посвященные
развитию сотрудничества Юг–Юг
В целях использования в полной мере большого числа имеющихся решений по вопросам развития
для оказания помощи в решении старых и вновь возникающих проблем в области развития
Генеральный секретарь в своем докладе на шестьдесят второй сессии Генеральной Ассамблее
(A/62/295), посвященном сотрудничеству Юг–Юг, призвал международное сообщество в области
развития, включая систему Организации Объединенных Наций, содействовать усилению
воздействия сотрудничества Юг–Юг посредством следующих мер: a) оптимизация использования
подходов по линии Юг–Юг для достижения согласованных на международном уровне целей в
области развития, включая Цели развития тысячелетия (ЦРТ); b) активизация многосторонней
поддержки инициатив по линии Юг–Юг, направленных на решение общих проблем развития;
c) укрепление всеохватывающих партнерских отношений в интересах расширения
сотрудничества, включая трехстороннее партнерское сотрудничество и партнерские отношения
между государственным и частным секторами; d) повышение согласованности поддержки
сотрудничества Юг–Юг системой Организации Объединенных Наций; e) продолжение развития
новаторских механизмов мобилизации ресурсов для сотрудничества по линии Юг–Юг и
трехсторонних инициатив.
Основываясь на достижениях прошлых лет и исходя из глубокого стремления международного
сообщества к обмену информацией и опытом выработки решений в области развития по линии
Юг–Юг в штаб-квартире Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в
Найроби, Кения, с 28 октября по 1 ноября 2013 года пройдет выставка "Экспо-2013 ГРЮЮ".
4.
Общая тема Экспо-2013 ГРЮЮ
Стремясь продемонстрировать успешные решения сложных проблем, с которыми сталкивается
Юг сегодня, Экспо-2013 ГРЮЮ будет посвящена сбору и передаче возрастающего объема
фактических данных, которые свидетельствуют о значительном и ощутимом вкладе окружающей
среды в экономическое развитие, создание достойных рабочих мест и искоренение бедности на
глобальном, региональном и национальном уровнях. Таким образом, общей темой выставки будет
"Построение инклюзивной "зеленой" экономики: сотрудничество Юг–Юг в целях устойчивого
развития и искоренения бедности".
В итоговом документе Рио+20 главы государств и правительств и представители высокого уровня
определили "зеленую" экономику в контексте устойчивого развития и искоренения бедности в
качестве одного из важных "средств достижения устойчивого развития". Среди ключевых
элементов согласованного текста пункт 59, в котором они рассматривают "осуществление
стратегий развития "зеленой" экономики странами, которые стремятся использовать их для
перехода к устойчивому развитию, как общее дело", или пункт 64, в котором они отмечают
"позитивный опыт некоторых стран, в том числе развивающихся, в принятии стратегий развития
"зеленой" экономики в контексте устойчивого развития и искоренения бедности путем реализации
всеобъемлющего подхода" и приветствуют "добровольный обмен опытом, а также наращивание
потенциала в различных областях устойчивого развития".
В пункте 66 итогового документа главы государств и правительств и представители высокого
уровня далее предлагают "системе Организации Объединенных Наций в сотрудничестве с
соответствующими донорами и международными организациями обеспечивать координацию и
4
предоставлять по просьбе информацию по следующим пунктам: a) оказание заинтересованным
странам помощи в поиске партнеров, в наибольшей степени способных оказать необходимую
поддержку; b) инструментальные средства и/или передовой опыт применения стратегий развития
"зеленой" экономики в контексте устойчивого развития и искоренения бедности на всех уровнях;
c) модели или примеры эффективной политики развития "зеленой" экономики в контексте
устойчивого развития и искоренения бедности; d) методологии оценки стратегий развития
"зеленой" экономики в контексте устойчивого развития и искоренения бедности; e) существующие
и создаваемые платформы, способствующие решению вопросов в этой области". Экспо-2013
ГРЮЮ будет содействовать выполнению задач, изложенных в приведенном выше пункте 66.
В соответствии с итоговым документом Рио на Экспо-2013 ГРЮЮ соберутся вместе
представители учреждений Организации Объединенных Наций, донорских структур, объединения
предпринимателей и частного сектора, а также организаций гражданского общества для
демонстрации своих основанных на фактических свидетельствах решениях в области развития в
рамках сотрудничества Юг–Юг. Это будет содействовать обмену и распространению информации
о передовом опыте и положительных примерах стратегий развития "зеленой" экономики,
существующих инструментальных средствах и платформах, а также системах оценки стратегий
"зеленой" экономики, подробно изложенных в пункте 66 цитированного выше итогового
документа. Помимо этого, Экспо-2013 ГРЮЮ будет способствовать обмену опытом между
странами Юга по стратегиям развития "зеленой" экономики на страновом уровне. Решения,
представленные в рамках общей темы Экспо, будут касаться самых разных тематических
областей, таких как охрана окружающей среды, развитие, промышленность, здравоохранение,
торговля, инвестиции, труд и сельское хозяйство, а также стратегии в бюджетно-финансовой
сфере и в области экономики, которые их формируют и определяют пути создания
всеохватывающей "зеленой" экономики в долгосрочной перспективе. Устойчивое управление
природными ресурсами как одной из форм стратегического капитала является важной частью
концепции "зеленой" экономики, в особенности для стран Юга.
5.
Стратегическое значение Экспо-2013 ГРЮЮ
Проведение Экспо-2013 ГРЮЮ в штаб-квартире ЮНЕП в Найроби, Кения, имеет особое значение
в политическом плане и в плане разработки и осуществления программ, особенно в контексте
дальнейших действий по итогам Конференции Рио+20. В частности, Экспо-2013 ГРЮЮ станет
первой всемирной выставкой, которая пройдет в развивающейся стране, при этом Найроби
послужит удобной площадкой для демонстрации мер, разрабатываемых и возглавляемых Югом в
интересах Юга. Кроме того, Экспо-2013 ГРЮЮ воспользуется положительной политической
динамикой в отношении Группы 77 и Китая, в частности, для наращивания темпов в продвижении
к их встрече на высшем уровне, которую планируется провести в Найроби в 2014 году.
В итоговом документе Рио+20 подчеркивается необходимость активизации в наращивании
потенциала для устойчивого развития и укрепления научно-технического сотрудничества, в том
числе по линии Север–Юг, Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества. Таким образом, год спустя
после встречи на высшем уровне Экспо-2013 ГРЮЮ даст возможность продемонстрировать
коллективное реагирование системы Организации Объединенных Наций на соответствующие
положения итогового документа Рио+20 и ее способность содействовать сотрудничеству Юг–Юг
и обмену опытом по вопросам "зеленой" экономики. В ходе выставки ее общая тема будет
служить одним из основных организующих принципов привлечения усилий и ресурсов всей
системы Организации Объединенных Наций для демонстрации решений Юга в области развития,
которые поддаются тиражированию и/или расширению в рамках глобальных инициатив, таких как
"зеленая" экономика, устойчивое потребление и производство, биологическое разнообразие и
5
экосистемные услуги, в том числе на основе активного взаимодействия между наукой и
практикой, наращивания потенциала и передачи технологий.
6.
Цели и экономические обоснования
Общая цель Экспо-2013 ГРЮЮ состоит в предоставлении надежной платформы для содействия
обмену информацией и опытом в отношении поддающихся масштабированию и тиражированию
инновационных решений Юга, на практике оказавших значительное воздействие в области
развития. Таким образом, решения будут представляться не в качестве универсальных моделей, а
как ориентиры для добровольного приобретения знаний с общей целью масштабирования их
воздействия в области развития. Это воздействие будет определяться по степени, в которой такие
решения a) содействуют устойчивому развитию и всеохватывающему экономическому росту в
странах, где они были разработаны, и b) потенциально способны внести аналогичный вклад в
достижение согласованных на международном уровне целей в области развития, в том числе ЦРТ,
в других развивающихся странах, особенно в наименее развитых странах (НРС), развивающихся
странах, не имеющих выхода к морю (РСНВМ), и малых островных развивающихся государствах
(МОСТРАГ).
Для масштабирования и тиражирования представленных решений после окончания мероприятия в
Найроби Экспо передаст решения своей родственной платформе – Глобальной бирже активов и
технологий стран Юга (SS-GATE). SS-GATE, которая служит глобальным механизмом,
выполняющим посреднические функции между разработчиками решений и теми, кто нуждается в
решениях, в регламентированной, прозрачной и рыночной среде, и поставщиками
дополнительных услуг по поддержке мер по масштабированию/тиражированию. Как
свидетельствует опыт проведения прошлых выставок Экспо, более тесная интеграция между
выставками и SS-GATE – двумя основными компонентами Структуры многосторонней поддержки
"три в одном" Управления Организации Объединенных Наций по сотрудничеству Юг–Юг – может
способствовать упорядочению процесса, в рамках которого решения в интересах развития не
только демонстрируются, но и передаются, масштабируются и/или тиражируются в странахполучателях (то есть НРС, РСНВМ и МОСТРАГ) в целях достижения высоких и более
справедливых результатов.
Участниками Экспо-2013 ГРЮЮ будут представители четырех групп активных участников и
заинтересованных сторон, а именно политические деятели высокого уровня, разработчики
решений, те, кто нуждается в решениях, и те, кто нуждается в масштабировании решений.
Каждая из этих групп найдет на выставке дополнительные выгодные предложения:
a) для ответственных за разработку политики Экспо служит надежной платформой для
адаптации сотрудничества по линии Юг–Юг к новым глобальным проблемам, определения новых
направлений и приоритетов такого сотрудничества и активного продвижения конкретных
инициатив по созданию партнерств на основе сотрудничества Юг–Юг и/или трехстороннего
сотрудничества в мировом масштабе и на основе системы Организации Объединенных Наций.
Ожидается, что всемирная выставка, которая проводится по общей теме "Построение
инклюзивной "зеленой" экономики: сотрудничество Юг–Юг в целях устойчивого развития и
искоренения бедности" создаст новые стимулы и импульсы для увеличения вклада сотрудничества
Юг–Юг в повестку дня в области развития в период после 2015 года;
b) для разработчиков решений Экспо создаст возможность организации и демонстрации
успешных, устойчивых и масштабируемых выработанных на Юге решений в области развития,
содействующих построению инклюзивной "зеленой" экономики. Таким образом, выставка будет
6
стимулировать интерес потенциальных партнеров (нуждающихся в решениях) к изучению и
определению потенциальных инициатив сотрудничества, тиражируемых в других странах и
регионах Юга и основанных на успехах и уроках, извлеченных поставщиками решений;
c) для нуждающихся в решениях Экспо представит возможность использовать опыт самых
разных выработанных на Юге решений в области развития в решении аналогичных проблем в
сфере развития, применяя подходы сотрудничества по линии Юг–Юг. Таким образом, выставка
даст возможность нуждающимся в решениях взаимодействовать с поставщиками решений в целях
изучения потенциальных подходов для начала совместной деятельности, направленной на
тиражирование положительных результатов и передового опыта, продемонстрированных
поставщиками решений;
d) для тех, кто нуждается в масштабировании решений, Экспо предоставит возможность
оценить реальное значение продемонстрированных выработанных на Юге решений в области
развития и принять информированные стратегические решения, направленные на поддержку мер
по их масштабированию посредством инновационных механизмов сотрудничества по линии Юг–
Юг, трехстороннего сотрудничества и партнерских отношений между государственным и частным
секторами.
7.
Пропаганда и коммуникация
В целях продвижения и распространения достижений и успехов Экспо-2013 ГРЮЮ в период до
проведения мероприятия, во время и после него будет применяться комплексная стратегия в
области пропаганды. Эта стратегия будет функционировать в качестве дополнения к обычной
информационно-пропагандистской деятельности, сопровождающей такие мероприятия, как
подготовка и печать рекламных материалов и информации, касающейся Экспо (транспаранты,
плакаты, брошюры, веб-сайты и т. д.). Дополнительная рекламная деятельность будет
сосредоточена на использовании возможностей современных социальных сетей (таких, как
Twitter, LinkedIn, Video, YouTube и Flickr), а также обеспечивать максимально широкое
информирование не только делегатов и посетителей, но и широкой аудитории во всем мире.
Один из путей использования каналов этих социальных сетей на Экспо-2013 ГРЮЮ состоит в
установлении связи между участниками, что позволит им наладить новые контакты и укрепить
существующие взаимосвязи. Они будут способствовать новым связям между людьми и
организациями и послужат дальнейшему расширению обмена знаниями между
заинтересованными сторонами. В результате повысится устойчивость существующих
неформальных сетей знаний и станет возможным продолжение сотрудничества после закрытия
выставки.
По тем же самым каналам социальных сетей, используемым участниками Экспо ГРЮЮ,
мероприятие будет освещаться в мировом масштабе. Это будет достигаться разными средствами,
такими как обновление информации в реальном времени во время мероприятия в микроблогах;
иллюстрированные семинары с использованием видеоплатформ и пересылки фотографий
демонстрируемых решений на сайты обмена изображениями.
Такая стратегия усиленной пропаганды обеспечит широкое и разностороннее освещение
мероприятия в мире не только в отношении ЮНЕП и Управления Организации Объединенных
Наций по сотрудничеству Юг–Юг, но и всех участвующих организаций. ЮНЕП, выполняя
функции принимающей организации, предоставит участвующим организациям возможность
воспользоваться этой стратегией пропаганды путем продвижения идеи сотрудничества Юг–Юг и
трехстороннего сотрудничества.
7
8.
Партнерство и спонсорство
Общий подход к проведению Экспо будет определяться всеохватывающими партнерствами и
взаимодействием с целью демонстрации согласованной поддержки системой Организации
Объединенных Наций сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества в решении общих
задач в области развития. Этот подход будет также опираться на совместные сильные стороны
национальных заинтересованных сторон, в том числе министерств, международных и
региональных организаций и двусторонних донорских организаций, в целях демонстрации
выработанных на Юге решений в области развития, оказывающих значительное воздействие на
национальном и региональном уровнях.
Успех Экспо будет зависеть от открытого и полноценного сотрудничества с участием всех
основных партнеров, особенно от содержательного вклада, связанного с общей темой выставки и
посвященного ей. Важнейшее значение для успешного проведения выставки будет иметь
предварительная подготовка партнеров к активному участию в различных мероприятиях
выставки, а также эффективная организация и представление партнерами их решений.
Своевременная дополнительная финансовая поддержка со стороны основных партнеров
Организации Объединенных Наций при распределении затрат будет содействовать обеспечению
содержательного участия представителей развивающихся стран, таким образом способствуя
установлению отношений двустороннего и трехстороннего сотрудничеств.
Как и на предыдущих выставках Экспо, учреждениям Организации Объединенных Наций, помимо
предоставления экспертных технических и предметных знаний, предлагается профинансировать
участие делегатов из стран Юга в Экспо-2013 ГРЮЮ, таким образом, не только расширяя и
углубляя состав участников выставки, но и укрепляя отношения двустороннего и трехстороннего
сотрудничества. Это финансирование может включать покрытие дорожных расходов (то есть
проживание и командировочные делегатов из стран Юга в период работы выставки), а также
административных и технических затрат, связанных с мероприятием. Расширение состава
делегатов из стран Юга обеспечит дальнейшее укрепление потенциала для продвижения
принципов сотрудничества Юг–Юг и создания новых объединений между правительствами,
частным сектором и учреждениями Организации Объединенных Наций. Это сотрудничество
между учреждениями Организации Объединенных Наций не только послужит расширению
раскрытия и наглядности принципа "Единство действий" в течение всего периода проведения
мероприятия, но и позволит использовать возможности стратегии коллективной пропаганды и
коммуникации, способствуя повышению значения Экспо-2013 ГРЮЮ для выполнения их
собственных институциональных мандатов.
Работа Экспо-2013 ГРЮЮ будет по мере возможности также направлена на установление
спонсорских или партнерских связей с государственными учреждениями и/или организациями
частного сектора в целях содействия финансированию различных аспектов услуг, представленных
на выставке. Любые соглашения с частным сектором о партнерстве/спонсорстве подлежат
утверждению правовым и финансовым управлениями ЮНЕП и подтверждению договором до
открытия Экспо. Переговоры с каждой отдельной заинтересованной стороной из частного сектора
будут направлены на соответствующее соблюдение принципа взаимности в рамках
партнерства/спонсорской поддержки.
8
9.
Формат Экспо-2013 ГРЮЮ
Экспо-2013 ГРЮЮ будет предположительно состоять из следующих сегментов:
Форум 4
по обсуждению
решений
Устойчивое развитие и
достойная работа
Форум «Экологическая цивилизация и
"зеленые" преобразования»
Форум 2 по обсуждению
решений
Чистые технологии
для «зеленой»
промышленности
Форум 3
по обсуждению
решений
Сельское хозяйство
и продовольственная
безопасность
Форум 5
по обсуждению
решений
Форум 6
по обсуждению
решений
ИКТ, окружающая
среда, женщины и
здоровье
Устойчивое развитие
и искоренение
бедности
Форум высокого уровня для генеральных директоров по вопросам
сотрудничества в интересах развития
День 4-й
31 октября
День 5-й
1 ноября
Масштабирование регионального
сотрудничества Юг-Юг
(успехи арабских стран и стран
Ибероамериканского региона)
Церемония закрытия
Совещание многосторонних
участников системы ООН
по сотрудничеству Юг–Юг
Выставка
Дни 1–5-й
День 3-й
30 октября
Форум 1 по обсуждению
решений
Построение
инклюзивной
"зеленой" экономики
"Круглый стол" для руководства
Форумы по вопросам партнерских связей, Дни 2–4-й
День 2-й
29 октября
Церемония открытия на высоком
уровне
Торжественное открытие выставки
Территория Глобальной биржи активов и технологий стран Юга и создания партнерств
Дни 1–5-й
День 1-й
28 октября
Вручение ежегодных премий
сотрудничества Юг-Юг
9
Обзор сегментов
a)
Церемония открытия высокого уровня (28 октября 2013 года)
Экспо-2013 ГРЮЮ начнется с церемонии открытия высокого уровня с участием видных активных
сторонников сотрудничества Юг–Юг. На церемонии будут присутствовать Генеральный секретарь
Организации Объединенных Наций, председатель Комитета высокого уровня по сотрудничеству
Юг–Юг Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, министры, руководители
учреждений Организации Объединенных Наций, постоянные представители в ЮНЕП и ООНХАБИТАТ, председатель Группы 77 и Китай, председатель Комитета содействия развитию
Организации экономического сотрудничества и развития (КСР ОЭСР), представители донорских
организаций, банков развития и деловых кругов всего мира. На церемонии открытия выступят с
программными заявлениями видные деятели, открывая выставку, задавая тон и определяя ее
повестку дня, а также делясь своей постоянной приверженностью инновационным и
всеохватывающим партнерским связям по линии Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества.
Президент Республики Кения официально объявит выставку открытой.
b)
"Круглый стол" для руководства (28 октября 2013 года)
В рамках Экспо-2013 пройдет "круглый стол" для руководства в форме интерактивного
обсуждения важнейших тем в области развития Юга. В нем примут участие высокопоставленные
представители и высшие должностные лица системы Организации Объединенных Наций и
государств-членов, а также известные лидеры и эксперты в области "зеленой" экономики и
сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества.
c) Форум на тему "Экологическая цивилизация и "зеленые" преобразования" (28
октября 2013 года)
Форум высокого уровня на тему "Экологическая цивилизация и "зеленые" преобразования" станет
заключительным мероприятием первого дня. Этот форум послужит важной платформой для
обмена знаниями и передовым опытом разных развивающихся стран мира в отношении
интеграции охраны окружающей среды и развития, перехода на "зеленый" путь устойчивого
развития и сокращения уровня бедности. На заседании будут также освещены инновационные
идеи укрепления сотрудничества Юг–Юг в вопросах экологической цивилизации и "зеленых"
преобразований. В качестве участников дискуссии будут приглашены ключевые фигуры
международного уровня.
d)
Форумы по обмену решениями (29–30 октября 2013 года)
В рамках выставки пройдет шесть форумов по обмену решениями, на которых будут
демонстрироваться инновационные, устойчивые и тиражируемые решения в контексте общей
темы выставки – "Построение инклюзивной "зеленой" экономики: сотрудничество Юг–Юг в целях
устойчивого развития и искоренения бедности". В представленных на форумах решениях будут
выделены характерные особенности сотрудничества Юг–Юг, в том числе определяющая роль
приоритетов/потребностей стран Юга, заинтересованное участие стран Юга и ведущая роль стран
Юга, а также продемонстрированы партнерские связи на широкой основе, эффективность,
устойчивость и масштабируемость.
На каждом форуме по обмену решениями пройдет пять-шесть презентаций решений по
соответствующей теме (охрана окружающей среды и изменение климата, индустриальное
развитие, сельское хозяйство и продовольственная безопасность, занятость/достойная работа,
10
устойчивое развитие, развитие "зеленой" экономики, государственно-частные партнерства (ГЧП),
искоренение бедности и т. д.). Решения будут представлены в самых разных формах, включая
решения, выработанные на Юге, решения в форме партнерских связей Юг–Юг, решения в форме
трехсторонних партнерств по линии Север–Юг–Юг, решения в форме ГЧП; эти решения будут
обладать потенциалом для масштабирования их воздействия в области развития посредством
платформы SS-GATE. Каждое представленное решение будет конкретно демонстрировать его
непосредственный вклад в достижение одной или нескольких ЦРТ. По мере возможности каждое
из
решений
будет
представляться
заинтересованной
стороной,
являющейся
сторонником/основным получателем, а не учреждением-исполнителем в Организации
Объединенных Наций.
Все представляемые решения в области развития, выработанные на Юге, будут касаться таких
вопросов, как: почему конкретное решение было результативным в данных условиях; виды
созданных им положительных результатов и были ли они справедливо распределены; на чем
основана их устойчивость; адаптировались ли одни и те же выработанные на Юге решения в
области развития к иным условиям в других странах и если адаптировались, то какие уроки были
извлечены из этого опыта; каким минимальным требованиям должна удовлетворять другая страна
для осуществления решения; вид технической поддержки, которую может предоставить страна, в
которой было разработано решение; и последнее, но не менее важное, какой традиционный донор,
многосторонняя организация или организация частного сектора или гражданского общества могла
бы оказать поддержку взаимному обмену знаниями и расширению масштабов данного решения.
e) Масштабирование регионального сотрудничества Юг–Юг: успехи, достигнутые
арабскими странами и странами Ибероамериканского региона (31 октября 2013 года)
Региональный сегмент арабских стран на этом совещании продемонстрирует основные
элементы подхода региона к сотрудничеству по линии Юг–Юг в интересах развития. Он
покажет, каким образом региональный подход тесно интегрирован в глобальную Структуру
многосторонней поддержки сотрудничества Юг–Юг "три в одном", в которую входят
Глобальная академия развития Юг–Юг, Глобальная всемирная выставка развития по линии
Юг–Юг и Глобальная биржа активов и технологий Юг–Юг.
Работа этого сегмента послужит основой для последующих консультаций в рамках Первой
региональной выставки арабских государств, посвященной развитию по линии Юг–Юг,
которая должна состояться в Катаре в феврале 2014 года.
Ибероамериканский сегмент будет посвящен коллективным усилиям, направленным на
укрепление сотрудничества Юг–Юг на региональном уровне. Ибероамериканская программа
укрепления сотрудничества Юг–Юг была задумана региональными специалистами по
сотрудничеству в качестве одной из задач Плана действий XVIII Ибероамериканской встречи
на высшем уровне, состоявшейся в 2007 году. Всего 19 государств – участников Программы
расскажут о результатах осуществления этой деятельности.
f)
Форум высокого уровня для генеральных директоров по вопросам сотрудничества
в области развития (31 октября 2013 года)
В рамках Экспо также пройдет Форум высокого уровня для генеральных директоров по вопросам
сотрудничества в области развития в форме интерактивного обсуждения, предназначенный
служить уникальным пространством для обмена опытом и передовыми методами между
генеральными директорами агентств по сотрудничеству (национальных и международных) и для
11
создания новых партнерств с общей целью содействия масштабированию воздействия такого
сотрудничества в области развития.
Участникам будет предложено обсудить опыт, передовую практику, решения и возможности на
последующих трех основных заседаниях:
1 Заседание: Влияние сотрудничества Юг-Юг и трехстороннего сотрудничества: извлечение
уроков из практики (презентация и обсуждение конкретных примеров сотрудничества Юг–Юг и
трехстороннего сотрудничества, включая их сравнительные преимущества, а также проблемы и
уроки, извлеченные участниками такого сотрудничества).
2 Заседание: Развитие потенциала в управлении сотрудничеством Юг–Юг и трехсторонним
сотрудничеством (презентация проблем управления сотрудничеством Юг–Юг и трехсторонним
сотрудничеством, а также обмен опытом участников по конкретным мероприятиям). В центре
обсуждения такие темы в области инструментов и опыта управления, как: (а) политические и
законодательные механизмы; (b) механизмы институциональных договоренностей и
координации); (с) управление проектами; (d) управление людскими ресурсами; а также (е) навыки
и средства коммуникации).
3 Заседание: Сотрудничество Юг-Юг и трехстороннее сотрудничество повестка дня в
области развития на период после 2015 года (презентация образцов наилучшей практики и
обсуждение возможной роли сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего сотрудничества в повестке
дня в области развития на период после 2015 года).
g)
Совещание многосторонних участников системы Организации Объединенных
Наций по сотрудничеству Юг–Юг (31 октября 2013 года)
Совещание учреждений Организации Объединенных Наций и заинтересованных сторон будет
направлено на содействие обмену опытом в отношении конкретных мер, принятых системой
Организации Объединенных Наций и другими международными организациями в целях
содействия сотрудничеству Юг–Юг и трехстороннему сотрудничеству. Несколько отобранных
учреждений Организации Объединенных Наций и международных организаций представят
оптимальные методы своей деятельности в рамках сотрудничества Юг–Юг и трехстороннего
сотрудничества, уделяя, в частности, особое внимание проводимой ими политике и
законодательным инструментам и стратегиям, институциональным структурам и процессам,
механизмам и платформам для обмена знаниями по линии Юг–Юг, центрам повышения
квалификации и учебно-информационным центрам.
h)
Форумы по вопросам партнерства (31 октября 2013 года)
В рамках Экспо будут проводиться параллельные форумы по вопросам партнерства, в частности, с
целью внедрения инициатив по основным решениям, имеющим непосредственное отношение к
общей теме, а также демонстрирующим потенциал тиражируемости и масштабируемости. В этом
контексте будут организованы специальные форумы для заинтересованных сторон с целью
рассмотрения потребностей широких категорий заинтересованных сторон. Ниже приводятся
четыре примера таких форумов:
правительственный форум, который сосредоточит внимание на инновационных
политических инициативах правительств по содействию переходу к "зеленой" экономике, а
также на успешных инициативах сотрудничества по линии Юг–Юг с другими странами,
организациями и учреждениями, которые будут приглашены принять участие в этом форуме;
12
форум представителей деловых кругов/частного сектора, который возглавят и будут вести
представители деловых кругов/предприниматели, активно участвующие в сотрудничестве
Юг–Юг посредством инвестирования в предприятия, а также посредством операций,
консультаций и т. д. Форум послужит также распространению информации о новых
возможностях предпринимательской деятельности и сотрудничества среди заинтересованных
потенциальных партнеров;
форум гражданского общества и крупных объединений, который будет посвящен
передовой практике и инновационным партнерствам ведущих организаций гражданского
общества и крупных объединений. Форум послужит катализатором для формирования новых
сетей и механизмов партнерства среди участвующих организаций в целях эффективного
сотрудничества с акцентом на вопросах "зеленой" экономики; и
форум научного сообщества, который сосредоточит внимание на связанных с окружающей
средой учебных вопросах в сфере высшего образования, таких как разработка показателей
устойчивости для студенческих городков и включение вопросов образования в области охраны
окружающей среды в университетские учебные курсы с особым упором на решения,
направленные на обеспечение устойчивости. Форум, организованный в контексте Глобального
партнерства университетов по окружающей среде и устойчивости, будет проводиться в
формате диалога, в котором эксперты в области образования из развивающихся стран
обменяются мнениями и обсудят образовательные продукты, подходы и опыт в сфере охраны
окружающей среды.
Подробная характеристика других партнерских форумов, посвященных конкретным запросам
от стран и т. д., будет изложена в Программе выставки.
i)
Территория Глобальной биржи активов и технологий стран Юга и создания
партнерств (28 октября – 1 ноября 2013 года)
Глобальная биржа активов и технологий стран Юга (SS-GATE) будет служить пространством для
установления контактов между разработчиками решений, нуждающимися в решениях и
потенциальными инвесторами, которые будут иметь возможность использовать опыт SS-GATE по
содействию заключению сделок и проектов. Эффективные решения будут готовиться и
загружаться на электронную платформу SS-GATE в реальном времени для распространения по
глобальной сети. В случае совпадения интересов тех или иных поставщиков решения,
нуждающихся в решении и инвесторов/доноров, SS-GATE на месте обеспечит возможность для
максимального увеличения шансов на успешное достижение договоренности между ними.
j)
Выставочная площадка: демонстрация решений (28 октября – 1 ноября 2013 года)
На протяжении всего периода работы Экспо-2013 ГРЮЮ на выставочной площадке ЮНЕП будут
демонстрироваться некоторые из наиболее успешных и новаторских решений Юга в области
развития – яркие примеры существующего и возможного будущего потенциала сотрудничества
Юг–Юг. Ряд решений по партнерству Юг–Юг и трехстороннему партнерству в основных
тематических областях будут представлены с использованием плакатов, аудио-визуальных
средств, печатных материалов и публикаций, касающихся сотрудничества Юг–Юг.
Демонстрируемые решения будут характеризоваться следующими основными признаками:
a) обусловленность приоритетами/потребностями Юга; b) заинтересованное участие Юга;
c) ведущая роль Юга; d) партнерство на широкой основе; e) новаторство; f) эффективность;
13
g) устойчивость; h) масштабируемость. Будут также демонстрироваться инновационные
механизмы сотрудничества Юг–Юг, трехстороннего сотрудничества и механизмы ГЧП,
признанные приоритетными на Юге, Югом и в интересах Юга, в том числе поддерживаемые
донорскими организациями, системой содействия развитию Организации Объединенных Наций,
многосторонними финансовыми учреждениями, частным сектором и партнерскими
организациями в области развития.
Одновременно с основной выставкой будет организован стенд, посвященный решениям и
передовому опыту сотрудничества по линии Юг–Юг, выработанным учреждениями Организации
Объединенных Наций. Он также представит соответствующие вспомогательные информационнопропагандистские материалы.
k) Церемония закрытия: ежегодные премии, выступления и подписание партнерских
соглашений (1 ноября 2013 года)
Церемония закрытия Экспо-2013 ГРЮЮ станет торжественным подведением успешных итогов
мероприятия. Видные лидеры в области сотрудничества по линии Юг–Юг и трехстороннего
сотрудничества, в том числе правительственные должностные лица, руководители учреждений
Организации Объединенных Наций и межправительственных организаций, а также другие видные
руководители инициатив Юга расскажут о перспективах на будущее и планируемых
обязательствах в целях дальнейшего продвижения сотрудничества Юг–Юг в рамках повестки дня
в области развития после 2015 года. Церемония завершится выступлениями Исполнительного
директора ЮНЕП, высокопоставленного представителя правительства Кении и Председателя
Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Отдельным лицам и организациям,
ставшим выдающимися образцами в сотрудничестве Юг–Юг во всем мире, будут вручены
ежегодные премии сотрудничества по линии Юг–Юг. На церемонии закрытия состоится
подписание достигнутых на выставке соглашений о партнерстве в рамках сотрудничества по
линии Юг–Юг.
l)
Специальные мероприятия/компоненты
Передача технологий в действии: семинар ГРЮЮ (29–31 октября 2013 года)
Семинар по передаче технологий, который состоится в период работы выставки, является новым
компонентом в серии выставок Экспо и представляет собой авторскую инициативу ЮНЕП и ее
своеобразный вклад в глобальные усилия по продвижению сотрудничества Юг–Юг в странах
Юга. Цель данной инициативы, которая будет осуществляться посредством стратегии
сотрудничества, включающей ЮНЕП, Управление Организации Объединенных Наций по
сотрудничеству Юг–Юг, SS-GATE и секретариат Конвенции о биологическом разнообразии,
направлена на преобразование новаторских решений, представленных на форумах по обмену
решениями на Экспо-2012 ГРЮЮ, в пакет передаваемых знаний. Основные компоненты пакета
знаний будут включать следующее:
• тематические исследования и обмен знаниями с использованием интернет-технологий
посредством Механизма ЮНЕП по обмену информацией о сотрудничестве Юг–Юг;
• публикация тематических исследований и решений для широкого распространения;
учебные модули по этим решениям в целях удовлетворения спроса на масштабируемые и
тиражируемые решения; и
• семинары по обеспечению учебной подготовки и поддержки тиражирования решений.
14
Эта инициатива будет содействовать масштабированию и тиражированию результатов
выработанных на Юге решений в области развития, демонстрировавшихся на Экспо ГРЮЮ,
посредством a) оказания поддержки владельцам решений в адаптации их решений для более
широкого распространения и передачи с использованием подходов сотрудничества Юг–Юг;
b) содействия увязке аспектов спроса и предложения в знаниях и решениях; c) предоставления
платформы для фактической передачи технологий. Выполняя свою традиционную функцию
содействия передаче технологий, SS-GATE будет также привносить свои партнерские сети,
методологии установления связей и баз данных с ЮНЕП и другими ключевыми
заинтересованными сторонами в целях усиления мер по масштабированию/тиражированию
решений после завершения работы выставки.
Посредством этой инициативы ЮНЕП продемонстрирует новаторский подход к оказанию
поддержки в развитии потенциала и технической помощи практическому осуществлению
сотрудничества Юг–Юг с использованием различных видов сотрудничества Юг–Юг и
выработанных на Юге решений в области развития. Этот подход будет также содействовать
созданию стратегических партнерств Юг–Юг, которые в свою очередь будут способствовать
расширению тиражирования выработанных на Юге решений в области развития в других странах
и субрегионах Юга.
10. Выводы
Наши усилия по поиску решений сложных проблем в области развития, стоящих перед странами
Юга, нуждаются в коллективных действиях и широких партнерствах. Сильная сторона Всемирной
выставки "Экспо ГРЮЮ" состоит в том, что она представляет конкретные решения в области
развития в самых важных областях, оказывая тем самым дальнейшее содействие чрезвычайно
важному информированию и обмену решениями в масштабе глобального Юга.
Мы убеждены, что при постоянной поддержке со стороны международного сообщества,
содействующего развитию, Экспо-2013 ГРЮЮ послужит надежной платформой для оказания
поддержки в реализации и масштабировании успешных решений и укреплении усилий по
достижению согласованных на международном уровне целей в области развития, включая ЦРТ.
За дополнительной информацией просьба обращаться в Секретариат Экспо ГРЮЮ:
United Nations Office for South-South Cooperation
304 East 45th Street, 12th Floor
New York, NY 10017, USA
Телефон 212 906 6944
Факс 212 906 6429
E-mail: gssdexpo.secretariat@undp.org
Вебсайт http://www.southsouthexpo.org
ИЛИ
К принимающей организации Экспо-2013 ГРЮЮ:
Программа ООН по окружающей среде
United Nations Avenue
P.O. Box 30552, Nairobi, Kenya
Телефон +254 20 7624563
E-mail: gssdexpo2013@unep.org
Вебсайт www.unep.org/south-south-cooperation
15