Ганиев для Гатауллина - Институт социально

Информация для бюллетеня (выпуска) по социально-экономическим
показателям регионального развития за I квартал 2013 г.
для размещения на сайте Института
Сектор экономической теории и системного анализа
Предлагаем материал г.н.с., д.э.н. Гатауллина Р.Ф., Ганиева А.М.
«НОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА: ГДЕ ИХ ИСКАТЬ?» для размещения на сайте
Института.
Зам. зав. сектора ___________________ Хужахметова Г.Н.
Ганиев А.М., Гатауллин Р.Ф.
НОВЫЕ РАБОЧИЕ МЕСТА: ГДЕ ИХ ИСКАТЬ?
В.В. Путин в своей предвыборной статье «Россия сосредотачивается –
вызовы, на которые мы должны ответить» (Известия, 16.01.2012 г.) ставит
задачу создать в ближайшие годы 25 млн. новых, высокотехнологических,
хорошо оплачиваемых рабочих мест. Эту задачу он признает минимальным
уровнем достаточности, насущной необходимостью. Расчет президента очень
прост: в ближайшее десятилетие в экономику войдет 10-11 миллионов
молодых людей. Кроме того, 10 миллионов человек занято на производствах,
построенных на архаичных, отсталых технологиях. При этом 5 млн. человек
с высшим образованием не удовлетворены характером своей работы или
заработком. Еще 2-3 миллиона – это специалисты бюджетных учреждений,
которые хотят найти для себя новую работу.
Хочется отметить: занятость и создание новых рабочих мест в развитии
социально-трудовой сферы занимают центральное место. От соотношения
рабочих мест и предложения рабочей силы зависит уровень оплаты труда.
Между тем само понятие рабочего места требует уточнения своего
содержания. Тем более – нового рабочего места. Без этого, кто сможет
гарантировать, что простая замена электрической лампы освещения не будет
фигурировать как создание нового рабочего места.
Рабочее место включает и находящиеся на нем средства производства,
орудия труда для выполнения работы, приспособленные к осуществлению
трудовых функций одним работником определенной профессии. Количество
рабочих мест должно соответствовать количеству занятых работников и
выявленных вакансий по предприятию.
Движение рабочих мест состоит из открытия (создания) и закрытия
(замещения и ликвидации) вакантных рабочих мест. Рабочие места могут
быть созданы как за счет ввода новых, так и расширения действующего
производства, что, в конечном счете, способствует улучшению рыночной
конъюнктуры,
росту
конкурентоспособности
и
технического
уровня
производства, качества оказываемых услуг. Закрытию или выбытию
подлежат, в первую очередь, рабочие места с неблагоприятными условиями
труда,
с
низкой
технической
вооруженностью,
не
обеспечивающие
надлежащий уровень оплаты труда.
Экономическая политика в области движения рабочих мест в
недостаточной мере скоординирована с Программой занятости. В первом
случае немаловажное значение имеет и выбытие рабочих мест. Именно на
этом следует сделать акцент, поскольку отдельные критики президентских
инициатив пытаются общество запугать перспективами сверхзанятости.
Если взять Республику Башкортостан, то в настоящее время из 4064
тыс.чел. населения к численности трудовых ресурсов относятся 2523,2
тыс.человек, из них занятое население – только 1760,7 тыс. человек. Как
можно видеть, существуют определенные резервы для ввода новых рабочих
мест.
Если путинские 25 млн. рабочих мест распределить по российским
регионам пропорционально численности населения, то в нашей республике в
ближайшие 10 лет придется создать порядка 700 тыс. рабочих мест.
В настоящее время потенциальными работниками в Республике
Башкортостан, для которых необходимо создать новые рабочие места,
являются: безработные граждане (около 125 тыс. человек); лица, выразившие
желание работать из числа экономически неактивного населения в
трудоспособном возрасте (120); лица, занятые в домашнем хозяйстве (85).
Итого получается 330 тыс. человек.
При этом необходимо учесть, что не вся эта численность может быть
использована на новых рабочих местах. Но даже с учетом этого трудовой
потенциал представляется значительным и вполне может обеспечить
выполнение поставленной задачи. Разумеется, на основе соответствующих
программ переподготовки.
Создавая новые рабочие места органы власти должны, прежде всего,
ориентироваться
на
эту
цифру.
Это
базовое
значение
показателя
дополнительной потребности в рабочих местах. Второй уровень потребности
в рабочих местах вытекает из необходимости их принципиального
обновления или модернизации.
Сегодня 28,5% работников в производственных отраслях заняты в
условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам условий труда, что
соответствует 100 тыс. рабочих мест. По видам деятельности работающих в
неблагоприятных
рабочих
местах
больше
всего
в
обрабатывающих
производствах, добыче полезных ископаемых, производстве и распределении
электроэнергии, газа и воды, транспорта и связи, строительстве.
Статистика учитывает и факторы вредного воздействия на человека.
Так, сегодня 16,5% работающих заняты в условиях повышенного уровня
шума, ультра- и инфразвуков (мужчин – 20,1%, женщин – 9,9%). На тяжелых
работах занято 10,2% всех занятых, из них 13,2% – мужчин и 4,6% – женщин.
В условиях повышенной запыленности воздуха рабочей зоны работают 4,1%
всех занятых (4,7% мужчин и 3,0% женщин). Кроме того, много работающих
в условиях загазованности, высокого уровня вибрации. Преодоление
указанных
факторов
требует
серьезных
изменений
в
технологиях
производства, внедрения новой техники. Действенные меры в указанном
направлении, такие как стимулирование использования новой техники и
технологии, могут быть успешно реализованы только на федеральном
уровне. Допустим, что нам в Башкортостане за десятилетие удастся
сократить число занятых в условиях, не отвечающих гигиеническим
нормативам условий труда. Это равнозначно модернизации 100 тыс. рабочих
мест.
Следует отметить, что наша республика среди регионов Российской
Федерации никогда не отличалась высоким уровнем заработной платы. В
2012 г. среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
составила 76% от уровня Российской Федерации. При этом по видам
деятельности
начисленная
в
процентах
заработная
к
плата
среднереспубликанскому
составила:
в
сельском
показателю
хозяйстве
и
предоставлении услуг в этой области – 53,2%, гостиницах и ресторанах –
57,8%, образовании – 70,0%, здравоохранении и предоставлении социальных
услуг – 81,5%, оптовой и розничной торговле – 74,8%.
Удельный вес работников, которым начислена заработная плата на
уровне ниже величины прожиточного минимума в общем числе работников в
апреле 2011 г. составила 12,2%. Таких работников больше всего было в
сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (36,6%), образовании (24,3%),
здравоохранении
и
предоставлении
социальных
услуг
(17,4%),
предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг
(23,5%). Поскольку в стране ставится задача повышения реальной средней
заработной платы до 40 тыс.рублей в месяц, в республике указанные меры в
первую очередь охватывают рабочие места, где не обеспечивается
достаточная оплата труда. Это коснется по нашим расчетам 210-220 тыс.
рабочих мест. Повышение оплаты труда в российских условиях требует,
прежде всего, роста эффективности и производительности. Иначе мы просто
подорвем и без того низкую производительность труда в нашей экономике.
Недостающие рабочие места (50-100 тыс.) могут быть созданы в новых
отраслях, которые и определяют нынешний уровень научно-технического
прогресса. Это биотехнологии, информатика, малотоннажная химия, для
прорыва в которых наша республика имеет все предпосылки.
В этой статье мы хотели показать, что в лице В.Путина мы не имеем
нового «кремлевского мечтателя». Наоборот, его предложения достаточно
отработаны.
Их
реализация
требует
слаженной
работы
всего
государственного аппарата, институтов нашего общества в целом.
Для нашей республики необходимость создания новых рабочих мест
вызвана не только развитием и модернизацией производств, но и рядом
экономических и, прежде всего, социальных проблем. У нас за последние
годы
наблюдается
относительно
высокий
уровень
безработицы.
В
республике уровень общей безработицы по методологии МОТ в 2012г.
составил 6,1%. Данная проблема актуализируется высокой долей населения в
сельской местности, где сосредоточен существенный нереализованный
трудовой потенциал. Напряженность на рынке труда обусловлена также и
проблемой моногородов. Также особо следует отметить, что трудовая
миграция жителей республики уже в ближайшей перспективе может создать
значительный возрастной дисбаланс в трудовых ресурсах.
Как правило, под новыми рабочими местами подразумевается их
создание на основе инновационных, высоко технологичных производств. В
этой связи нужно отметить, что республика обладает значительным научным
потенциалом, представленным академическими учреждениями и высшими
учебными заведениями. Особое значение для инновационного типа развития
в современных условиях, об этом свидетельствует и международный опыт,
принадлежит малому предпринимательству.
Спектр мероприятий по созданию благоприятных условий достаточно
традиционный:
налоговые
льготы,
доступность
кредитных
ресурсов,
создание объектов инфраструктуры (технопарки, инкубаторы) и т.д.
Серьезная общероссийская проблема – это взаимосвязь образования и науки,
с одной стороны, и непосредственно производства, с другой. Если хотя бы
5% выпускников вузов смогли организовать малые предприятия, то у нас
ежегодно могли бы образовываться более 1500 малых предприятий при
средней численности 10 человек, это составило бы более 15000 новых
рабочих мест.
Очевидно, что малые предприятия при создании необходимых условий
могут развиваться и в традиционных видах деятельности. Для нашей
республики это может быть производство и переработка сельхозпродукции,
туризм, отдых и другие виды услуг. Принимая во внимание значительный
потенциал республики, можно ожидать эффективного развития этих видов
деятельности.
Республика
Башкортостан
располагает
значительным
нефтехимическим комплексом. Вместе с тем отмечен крайне высокий износ
основных
фондов,
что
помимо
экономических
потерь
ведет
и
к
неблагоприятной экологической ситуации. Без значительных инвестиций в
модернизацию производства, повышения доли продукции с большей
добавленной стоимостью проблема создания новых рабочих мест не может
быть решена.
Руководитель Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики
по Республике Башкортостан А.М. Ганиев
Г.н.с. ИСЭИ УНЦ РАН,
д.э.н., проф. Р.Ф. Гатауллин
Баланс: всего 700 тыс. новых рабочих мест
100 не соответствуют гигиене
220 не соответствуют ЗП
125 безработица
120 хотят работать из экономически неактивного населения
85 заняты в домашних хозяйствах
_____________________________________
разница 50 инновации + 100 из других категорий