Об утверждении отраслевой методики оценки потребности в

АГЕНТСТВО
ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 11.08.2014 г № 8-н
г. Ярославль
Об утверждении отраслевой
методики оценки
потребности в
государственных услугах,
финансируемых за счет
средств областного бюджета
В соответствии с постановлением Правительства области от 03.12.2012
N 1365-п "О порядке проведения оценки потребности в государственных
(муниципальных) услугах, финансируемых за счет средств областного
бюджета, и внесении изменений в постановления Правительства области от
14.06.2012 N 525-п и от 24.08.2012 N 819-п", Агентство по делам молодежи
Ярославской области приказывает:
1. Утвердить прилагаемую отраслевую методику оценки потребности в
государственных услугах, финансируемых за счет средств областного
бюджета.
2. Отделу социальных программ и молодежных учреждений агентства
по делам молодежи Ярославской области осуществлять ежегодную оценку
объема и потребности в государственных услугах по методике,
утвержденной пунктом 1, в срок до 01 июня текущего года.
3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя
руководителя агентства Соколова Е.А.
4. Приказ вступает в силу с момента подписания.
Руководитель агентства
М.А. Цветков
Отраслевая методика
оценки потребности в государственных услугах, финансируемых за счет
средств областного бюджета (утв. приказом агентства по делам молодежи
Ярославской области от 11 августа 2014 г. N 8-н)
I. Общие положения
1. Отраслевая методика оценки потребности в государственных
услугах, финансируемых за счет средств областного бюджета (далее - услуга,
услуги), разработана в соответствии с Порядком проведения оценки
потребности в государственных услугах, финансируемых за счет средств
областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства области
от 03.12.2012 N 1365-п "О порядке проведения оценки потребности в
государственных (муниципальных) услугах, финансируемых за счет средств
областного бюджета, и внесении изменений в постановления от 14.06.2012 N
525-п и от 24.08.2012 N 819-п".
2. Оценка потребности в услугах представляет собой систематический
сбор информации, мониторинг и прогноз потребности физических и
юридических
лиц
в
государственных
услугах,
оказываемых
государственными учреждениями Ярославской области, находящимися в
функциональном подчинении агентства по делам молодежи Ярославской
области.
3. Сбор информации производится по следующим направлениям:
- объем потребности в услугах;
- объем фактически предоставленных и планируемых к
предоставлению услуг.
4. Результаты оценки потребности в услугах используются для
следующих целей:
- формирование государственных заданий для государственных
учреждений;
- планирование и обоснование бюджетных ассигнований на оказание
государственных услуг (в том числе посредством автоматизированной
информационной системы «Планирование»).
II. Порядок проведения оценки потребности в услугах
1. Оценка потребности в услугах проводится отдельно по каждой
государственной услуге, оказываемой государственным учреждением
Ярославской области, находящимся в функциональном подчинении
агентства по делам молодежи Ярославской области, включенной в Сводный
отраслевой перечень государственных и муниципальных услуг (работ),
оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными
учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств,
утвержденный постановлением Правительства области от 13.07.2011 N 513-п
"О Сводном отраслевом перечне государственных и муниципальных услуг
(работ), оказываемых (выполняемых) государственными и муниципальными
учреждениями Ярославской области за счет бюджетных средств".
2. Для оценки потребности в услугах вводятся следующие понятия:
- объем услуги - количество единиц (в натуральном выражении)
предоставленной (планируемой к предоставлению) услуги;
- потребность в услуге - совокупный спрос на услугу, выраженный
количественно в натуральных показателях;
- удовлетворенная потребность - спрос на услугу, который фактически
удовлетворяется при ее предоставлении;
- неудовлетворенная потребность - спрос на услугу, который не
удовлетворяется по причине недостаточности ресурсов (мощности,
пропускной способности) учреждений, по причине отказа потребителя от
услуги и/или по иным причинам;
- латентная (скрытая) потребность - неосознанный спрос, основанный
на существующей у физического или юридического лица необходимости, но
не сформировавшийся в виде спроса на конкретную услугу.
3. Объем услуг измеряется за отчетный год, за текущий год (ожидаемое
значение), а также на очередной финансовый год и плановый период (2
последующих года).
4. Потребность в услугах измеряется за отчетный год, текущий год
(ожидаемое значение), а также очередной финансовый год и плановый
период (2 последующих года).
Потребность в услуге представляет собой сумму удовлетворенной,
неудовлетворенной и латентной (скрытой) потребности.
Величина
удовлетворенной
потребности
равна
объему
предоставленных (планируемых к предоставлению) услуг.
5. Информация о результатах оценки объема услуг и потребности в
услугах по форме согласно приложению 1 к настоящей отраслевой методике
предоставляется государственными учреждениями Ярославской области,
находящимися в функциональном подчинении агентства по делам молодежи
Ярославской области, до 01 июня текущего года.
6. К информации об оценке объема и потребности по каждой услуге
прилагается пояснительная записка, содержащая:
- ссылку на приказ агентства по делам молодежи Ярославской области,
которым утверждена настоящая отраслевая методика;
- пояснения по расчету показателей потребности в услугах и объема
предоставляемых и планируемых к предоставлению услуг за текущий
период, очередной финансовый год и плановый период;
- пояснения причин и факторов изменения (динамики) показателей
объема услуг и потребности в услугах за отчетный период, текущий
финансовый год, а также очередной финансовый год и плановый период.
7. В качестве потенциальных получателей услуг могут выступать:
- социальная (социально-демографическая) группа;
- любое физическое лицо;
- любое юридическое лицо.
8. Для оценки потребности в услугах используются данные:
- о численности и сегментах потенциальных получателей услуги;
- о значениях показателей потребности в данной услуге (в том числе об
объеме удовлетворенной, неудовлетворенной и латентной потребности);
- о значениях показателей, характеризующих потребительские
предпочтения (средний объем услуг на 1 получателя, требования к качеству и
составу услуг и другое).
9. В качестве источников информации о показателях объема услуг и
потребности в услугах могут использоваться:
- статистическая и ведомственная отчетность, имеющаяся в наличии, в
том числе о численности физических и юридических лиц, которым была
предоставлена услуга, и тем, кому было отказано в получении услуг по
причине мощностных и (или) бюджетных ограничений (отклоненные заявки,
реестры очередников и тому подобное);
- отчеты об исполнении государственных заданий, а также иная
статистическая, ведомственная и бухгалтерская отчетность, имеющаяся в
наличии;
- информация, имеющаяся в наличии в органах государственной
статистики и других территориальных органах федеральных органов
исполнительной власти;
- информация, сформированная на основе анализа средств массовой
информации, рассмотрения жалоб, отзывов и предложений, поступающих от
физических и юридических лиц;
- данные выборочных исследований, проводимых по вопросам
достаточности оказания услуг и потребности населения в услугах (а также
имеющиеся результаты маркетинговых и социологических исследований по
этим вопросам);
- оценки экспертов по вопросам потребности населения в услугах и
тому подобное.
10. По результатам оценки потребности в услугах и объема услуг,
предоставленных за отчетный год и текущий год, проводится корректировка
объема услуг, планируемых к предоставлению на очередной финансовый
год, а также прогнозирование потребности в услугах и планирование объема
оказываемых услуг на плановый период.
11. Источниками информации для разработки прогноза потребности в
услугах и планирования объема оказываемых услуг являются также:
- прогноз социально-экономического развития Российской Федерации
и отраслевые прогнозы федеральных органов исполнительной власти;
- прогноз социально-экономического развития Ярославской области на
среднесрочную перспективу;
- стратегия социально-экономического развития Ярославской области,
отраслевые стратегии и концепции, предполагающие изменение потребления
и повышение качества предоставления отдельных услуг.
12. Прогноз потребности в услугах и планирование объема
оказываемых услуг осуществляются следующими способами:
12.1.
Путем
последовательной
корректировки
показателей,
достигнутых в базовом году, в том числе с учетом ожидаемого влияния
следующих прогнозных факторов:
- реализация осуществляемых и планируемых к завершению в
плановом периоде проектов и программ, ведущих к целенаправленному
изменению мощностных и (или) бюджетных ограничений при
предоставлении услуги;
- плановое увеличение/уменьшение мощностных ограничений по
предоставлению услуги в связи с проведением капитальных ремонтов,
реконструкций, реорганизации или ликвидации учреждений;
- процессы естественного и механического прироста (убыли)
населения, ведущие к изменению численности потенциальных получателей
услуги;
- процессы перехода получателей из одной возрастной категории в
другую, ведущие к изменению численности потенциальных получателей
услуги;
- изменение спроса, потребительского поведения, в том числе при
изменении требований к качеству услуги;
- изменение социально-экономической ситуации в регионе;
- изменение политической обстановки в регионе;
- иные факторы, влияющие на объемы предоставления услуг.
12.2. Путем нормативного счета относительно прогнозной базы. При
использовании данного способа в качестве прогнозной базы могут
выступать:
- показатели, отражающие общую величину объекта предоставления
услуги (численность потенциальных получателей, площадь территории, на
которой осуществляется предоставление услуги, и тому подобное);
- иные показатели, имеющие высокую статистическую зависимость с
общей величиной объекта предоставления услуги и поддающиеся
прогнозированию.
В качестве нормативов могут использоваться:
- утвержденные нормативы численности, объемов работ (услуг) и тому
подобное;
- расчетные нормативы, полученные как отношение значений
прогнозируемого показателя и показателя прогнозной базы за отчетный
период.
12.3. Путем продления сложившейся тенденции, когда прогнозное
значение рассчитывается на основе данных о средних темпах роста
показателя за предыдущий период (3 года) и показателя в текущем году.
12.4. Путем экспертной оценки тенденций изменения показателей на
прогнозный период (данный способ применяется при невозможности
использования ни одного из способов, указанных в подпунктах 12.1 - 12.3
пункта 12 настоящей отраслевой методики).
Приложение 1
к отраслевой методике
Информация
о результатах оценки объема государственных услуг, финансируемых за счет
средств областного бюджета, и потребности в указанных услугах
_________________________________________________________
(наименование органа (организации), ответственного за предоставление,
организацию предоставления и финансовое обеспечение государственных
услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета)
N п/п
Наименование
государственной услуги,
финансируемой за счет
средств областного
бюджета (далее услуга)/показателя
Единица
измерения
Отчетный
год
Текущий
год
Очередно
й год
Плановый период
первый
год
Наименование услуги 1
1.1.
1.2.
Объем услуги 1
Потребность в услуге 1 всего
в том числе:
- удовлетворенная
- неудовлетворенная
- латентная
Наименование услуги 2
2.1.
2.2.
Объем услуги 2
Потребность в услуге 2 всего
в том числе:
- удовлетворенная
- неудовлетворенная
- латентная
второй
год
Источник
информац
ии о
значении
показател
я
Приложение 2
к отраслевой методике
Структура
оценки потребности в государственных услугах, финансируемых за счет средств
областного бюджета
I. Оценка потребности в государственной услуге "Досуговая услуга в составе
творческих коллективов, студий, кружков, секций, любительских объединений"
N
п/п
1
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Наименование
Описание
2
3
Наименование государственной государственная услуга "Досуговая
услуги
услуга в составе творческих
коллективов, студий, кружков, секций,
любительских объединений"
Наименование показателя
количество потребителей
(показателей) объема
государственной услуги
государственной услуги (в
натуральном выражении),
единица измерения показателя
Характеристика структуры
доля потребителей, удовлетворенных
потребности, обоснование
качеством оказания услуги, согласно
необходимости выделения ее
проведенному опросу
отдельных видов для расчета
совокупной потребности в
государственной услуге
Описание категории
граждане в возрасте от 14 до 30 лет
получателей государственной
услуги, сегментирование
потенциальных получателей
государственной услуги,
характеристика сегментов
Периодичность проведения
ежегодно
оценки
Описание применяемого
метод продления сложившейся
метода (совокупности методов) тенденции: прогнозное значение
прогнозирования; возможные
рассчитывается на основе данных о
формулы расчета
средних темпах роста показателя за
предыдущий период (3 года) и
7.
8.
показателя в базовом году
социально-демографическая ситуация
(увеличение численности граждан в
возрасте от 14 до 30 лет)
Перечень прогнозных
факторов, способных влиять на
изменение потребности в
государственных услугах и
объема предоставляемых
государственных услуг в
очередном году и плановом
периоде
Перечень возможных
статистические данные
источников информации,
необходимой для определения
численности потенциальных
получателей государственных
услуг, оценки объема
потребности и
прогнозирования потребности в
государственной услуге на
плановый период
II. Оценка потребности в государственной услуге "Оформление и выдача личных
книжек волонтера"
N
п/п
1
1.
2.
3.
4.
Наименование
Описание
2
Наименование государственной
услуги
Наименование показателя
(показателей) объема
государственной услуги (в
натуральном выражении),
единица измерения показателя
Характеристика структуры
потребности, обоснование
необходимости выделения ее
отдельных видов для расчета
совокупной потребности в
государственной услуге
Описание категории
получателей государственной
услуги, сегментирование
3
государственная услуга "Оформление и
выдача личных книжек волонтера"
количество потребителей
государственной услуги
доля потребителей, удовлетворенных
качеством оказания услуги, согласно
проведенному опросу
граждане в возрасте от 14 до 30 лет
5.
6.
7.
8.
потенциальных получателей
государственной услуги,
характеристика сегментов
Периодичность проведения
оценки
Описание применяемого
метода (совокупности методов)
прогнозирования; возможные
формулы расчета
ежегодно
метод продления сложившейся
тенденции: прогнозное значение
рассчитывается на основе данных о
средних темпах роста показателя за
предыдущий период (3 года) и
показателя в базовом году
социально-демографическая ситуация
(увеличение численности граждан в
возрасте от 14 до 30 лет)
Перечень прогнозных
факторов, способных влиять на
изменение потребности в
государственных услугах и
объема предоставляемых
государственных услуг в
очередном году и плановом
периоде
Перечень возможных
статистические данные
источников информации,
необходимой для определения
численности потенциальных
получателей государственных
услуг, оценки объема
потребности и
прогнозирования потребности в
государственной услуге на
плановый период
III. Оценка потребности в государственной услуге "Предоставление информации о
направлениях добровольческой (волонтерской) деятельности"
N
п/п
1
1.
2.
Наименование
Описание
2
3
Наименование государственной государственная услуга
услуги
"Предоставление информации о
направлениях добровольческой
(волонтерской) деятельности"
Наименование показателя
количество потребителей
(показателей) объема
государственной услуги
3.
4.
5.
6.
7.
8.
государственной услуги (в
натуральном выражении),
единица измерения показателя
Характеристика структуры
потребности, обоснование
необходимости выделения ее
отдельных видов для расчета
совокупной потребности в
государственной услуге
Описание категории
получателей государственной
услуги, сегментирование
потенциальных получателей
государственной услуги,
характеристика сегментов
Периодичность проведения
оценки
Описание применяемого
метода (совокупности методов)
прогнозирования; возможные
формулы расчета
доля потребителей, удовлетворенных
качеством оказания услуги, согласно
проведенному опросу
граждане в возрасте от 14 до 30 лет
ежегодно
метод продления сложившейся
тенденции: прогнозное значение
рассчитывается на основе данных о
средних темпах роста показателя за
предыдущий период (3 года) и
показателя в текущем году
социально-демографическая ситуация
(увеличение численности граждан в
возрасте от 14 до 30 лет)
Перечень прогнозных
факторов, способных влиять на
изменение потребности в
государственных услугах и
объема предоставляемых
государственных услуг в
очередном году и плановом
периоде
Перечень возможных
статистические данные
источников информации,
необходимой для определения
численности потенциальных
получателей государственных
услуг, оценки объема
потребности и
прогнозирования потребности в
государственной услуге на
плановый период