Общественно-консультативный совет по таможенной политике при ФТС России заседание 4 апреля 2014 года Гармонизация таможенных тарифов на продукцию текстильной и легкой промышленности п. 1 повестки дня Доклад Разбродина А.В., президента Российского союза предпринимателей текстильной и легкой промышленности Произошедшие изменения в национальной экономике в связи с вступлением в ВТО существенно повлияли на деятельность отрасли. 1 сентября 2013 года вступила в силу новая редакция Единого таможенного тарифа. Идет снижение тарифа, как то предусматривает переходный период. России по продукции легкой промышленности установлен 5 летний переходный период введения новых таможенных пошлин при присоединении к ВТО. Легкая промышленность находиться в первой тройки отраслей промышленности подверженных особому риску. Розничный рынок Российской Федерации составляет порядка 20,0 трлн. рублей, доля непродовольственных товаров составляет 52,7% или 10,5 трлн.рублей. Доля товаров и изделий легкой промышленности составляет 13 процентов от всего российского рынка, а от рынка непродовольственных товаров 25 процентов и оценивается в 2,6 трлн. рублей. Доминирующее положение на рынке товаров занимает импорт с большой долей дешевых товаров и продукция теневого оборота, которая оказывает дополнительное давление на российских производителей и ставит их в невыгодные конкурентные условия. По экспертной оценке доля контрабанды и контрафакта составляет 1,0 трлн. рублей. Одним из направлений борьбы с этим негативным явлением мы считаем это маркировка готовой продукции легкой промышленности, как отечественного, так и импортного производства. Кроме того, внедрение такого маркирования позволит вести требования ВТО по растаможиванию товаров по оригиналам контракта и соответственно по ценам указанным в данных документах. Как результат, мы получим реальные цены на импортную продукцию. В товарной структуре импорта доминирующее положение занимает одежда (текстильная, трикотажная, одежда из меха и кожи), доля которой в 2013 году составила 43 процента, а для обуви с верхом из натуральной кожи 23,6 процентов. Основные поставки данных товаров приходятся на страны: Китай, Турция, Италия, Беларусь. Рост импорта за 2013 год составил 108 процентов и достиг 19,4 млрд.долларов США в том числе : рост трикотажной одежды 105,6процентов (4,2 млрд долл.), текстильной одежды 107,5 процентов ( 4,3 млрд долл.), обуви 110,5 процентов ( 4,6 млрд. долл.) Мы провели анализ пошлин на весь период «связывания» в разрезе текстильной и легкой промышленности. По расчетам специалистов Союза средневзвешенная процентная ставка таможенной пошлины в легкой промышленности составляла 15,07%, а после присоединения к ВТО она снизится до 9,95. Денежная составляющая (адвалорная ставка) за единицу продукции снизится с 1,44 Евро до 1,04 Евро. Расчетно потери бюджета России составят 1,3 млрд. долларов США. Пик потерь придется на 2015-2016 годы. В результате будут созданы на внутреннем рынке страны неравные конкурентные условия между продукцией российских предприятий и импортеров. До 70 процентов сырьевых ресурсов для текстильщиков завозится из-за рубежа, а Россия сохраняет ввозные пошлины на волокно шерстяное, кашемир, мех искусственный, лен-сырец, джутовое волокно. Уровень пошлин на эту продукцию составляет от 3% до 10%. В шерстяной группе по всей номенклатуре сохранены пошлины: волокно 5%, пряжа 10%, ткани 10%, а если эти цифры посмотреть в разрезе товарносырьевого баланса то получается: 2012 год Волокно Россия (пр-во) 7,9 т.тн. Импорт 13,3 т.тн. Экспорт 3,44 т.тн. Пряжа 7,6 т.тн. 5,5 т.тн. 0 Ткани 14,2 млн. кв.м 17,6 млн.кв.м 1,2 млн.кв.м. К сожалению, мы по всей номенклатуре ввозим больше, чем производим. Такая защита работает против нас и удорожает готовую продукцию. Вызывает у нас беспокойство разброс уровня пошлин в одной ассортиментной группе товаров. Так, ткани из синтетических и искусственных волокон имеют пошлину от 0 до 15%. Изменения происходят не только в первых четырех знаков, но и по 5 и 6-тому. Например: Ткань товарной группы 5407.54 7%, а ткани 5407.51,540753, 540754 - 8%. Не надо быть провидцем и догадаться по какой ставки будет происходить оформление документов. Конечно, наибольшие потери будут от снижения тарифов по готовой продукции. Ковры - завозим 100,0 млн.кв.метров, при этом до 2016 года действует ставка 20%, но не менее 0,5 Евро за 1 кв.метр. Всех устраивало. В новом тарифе предусмотрено, с 2016 года, отмена процентной составляющей и вводится адвалорная ставка 0,38 Евро за 1 кв.метр. Фактически открывается рынок и резко понижается конкурентоспособность российских ковровых изделий по цене. И так по многим группам готовых изделий. Одежда трикотажная группа 61. Из 33 позиций по ОКВЭД на 16 позиций отменены процентные ставки ставки и заменены на адвалорные, при этом они ниже действующих денежных составляющих почти в два раза. По комбинированным ставкам (% +денежная составляющая). Мы сторонники % ставки. Можно рассмотреть такой пример: Возьмем позицию 6104. Костюмы комплекты трикотажные для женщин и девочек. Завезено в 2012 году данной продукции 18,9 тыс.тонн на сумму 908,5 млн.дол.США. Таможенные платежи по % ставки составят 377,94 млн.дол.США, а по денежной составляющей 237,68 млн.дол.США, т.е потери государства составят 140 млн. долларов США , а это значит импортер получает преимущество перед российским товаропроизводителем в ценообразовании и скидках. Надо помнить и о коррупционной составляющей при таможенных операциях, которым необходимо закрыть все лазейки в таможенном тарифе. Одежда из текстиля группа 62. Новые ставки вводятся с 2015 года по 13 позициям из 32, остаются только денежные составляющие. Проблемы те же что и группе 61. Необходимо отметить, что в этих группах ни по одной позиции не введены 0 ставки. В импорте (2012 года) одежда составила 46,8 % от всего импорта изделий текстильной и легкой промышленности и в денежном выражении это более 8,0 млрд. долларов США. Сумма потерь в одежной группе составит 415,9 млн. долларов США или 31% от общих потерь. А мы понимаем потери как снижение конкуренции и предоставление льгот импортерам. Это нарушает главный принцип ВТО недопущение дискриминации. Обувь группа 64. Самая пострадавшая отрасль промышленности от присоединения России к ВТО. Конкурентоспособность обувщиков упадет на 666,98 млн.долларов США и все это произойдет в один год 2016, что составляет 51% от общих потерь в промышленности. Импорт обуви в 2013 году возрос по сравнению с 2012 годов в стоимостном выражении на 10,5 процента и достиг 4642,8млрд.долл. Так, по группе 6402, была ставка 15%+0,7 Евро за 1 пару, а с 2016 года будет 0,34 Евро за 1 пару. И так по всей номенклатуре данной группы. В итоге в этой отрасли — большие риски. Принятие нового подхода к формированию таможенной политики, позволит довести средневзвешенную величину процентной ставки таможенного тарифа до 12,09%, что по экспертным оценкам является средней величиной ставки действующей в странах членов ВТО. Сумма потерь бюджета уменьшится с 1,3 млрд.долларов США до 0,5 млрд.долларов США. Союз подготовил проект решения по данному вопросу и просит Вас поддержать нас. Спасибо за внимание.