Маркина Э. * Основные направления аналитической работы в

реклама
Э. МАРКИНА,
доцент кафедры административной
деятельности Московского Университета МВД России,
кандидат юридических наук, полковник милиции
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АНАЛИТИЧЕСКОЙ РАБОТЫ
В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Важной составной частью управленческой деятельности любого
руководителя является умение анализировать, правильно оценивать затраты
материальных и трудовых ресурсов и конечные результаты борьбы с
преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной
безопасности,
выявлять
правоохранительной
факторы,
деятельности,
определяющие
своевременно
эффективность
видеть
негативные
тенденции изменения оперативной обстановки, их причины и обеспечивать
стратегию инициативы в управлении органами и подразделениями ОВД.
Аналитическая работа в органах внутренних дел – это постоянная
исследовательская
деятельность,
охватывающая
широкий
комплекс
организационных мероприятий и методических приемов для изучения и
оценки информации о состоянии преступности и общественного порядка,
результатах практической деятельности органов внутренних дел по
выполнению стоящих перед ним задач, а также об условиях, в которых эти
задачи решаются, и обеспечивающая целенаправленное управление и оценку
эффективности управляющих воздействий1.
МВД РФ уделяет особое внимание совершенствованию аналитической
работы. Руководство МВД России требует улучшения информационноаналитической деятельности на всех уровнях управления органами внутренних
дел.
К
сожалению,
в
практической
деятельности
руководители
См.: Масленников Э.П. Организационно-правовые основы и методика аналитической
работы в органах внутренних дел. М., 2006. С. 13.
1
следственных подразделений, затрачивая значительные силы и средства на
добывание важных, с их точки зрения, сведений, пока не имеют возможности
организовать
эффективную
работу
с
поступающей
информацией,
интегрировать ее с данными различных информационных систем. В итоге
допускаются просчеты и опоздания в реагировании на поступившую
информацию2.
Ежемесячно по каждому подразделению органов внутренних дел
определен объем, источники и периодичность получения и использования
криминологической,
социально-экономической,
оперативно-розыскной,
административно-правовой,
производственно-хозяйственной
информации,
для
необходимой
глубокого
и
и
другой
всестороннего
анализа
оперативной обстановки и принятия эффективных управленческих решений.
Признаком аналитической работы служит ее информационный характер.
Вся эта деятельность связана с изучением, осмыслением, преобразованием
определенной информации. Конечным результатом этой работы также
является информация, но другого, более высокого уровня и качества.
Поэтому очень часто эту деятельность иначе называют информационноаналитической.
Основные направления аналитической работы органов внутренних дел:
- прогнозирование и перспективное планирование;
- комплексный анализ оперативной обстановки по результатам отчетных
периодов. Информация, обеспечивающая комплексный анализ оперативной
обстановки,
собирается
непрерывно
в
течение
всего
периода
и
накапливается, как правило, в специальных картах;
- текущее оперативное руководство органами внутренних дел. Здесь
предполагается непрерывное изучение и оценка объема суточной и декадной
информации.
См.: Нургалиев Р.Г. Доклад на расширенном заседании коллегии МВД России 13
февраля 2004 г. // Вестник МВД России. 2004. № 2/3 (спецвыпуск).
2
Основной объем работы по сбору, оценке, использованию текущей
информации выполняет дежурная служба, которая предоставляет суточные
сводки о зарегистрированных преступлениях, числе лиц, доставленных в
дежурную часть.
Результаты анализа оперативной обстановки за сутки докладываются
руководителям подразделения, рассматриваются на оперативных совещаниях
в органах внутренних дел.
Результаты
аналитической
деятельности
являются
исходным
материалом для принятия управленческого решения, которое организует
практическую
деятельность
по
борьбе
с
преступностью,
охране
общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Содержание аналитической работы в органах внутренних дел можно
представить в следующих аспектах:
1. Изучение преступности и правонарушений с целью выяснения
основных закономерностей, причин их развития на основе изучения уровня,
динамики, структуры, распространенности на определенных территориях,
характеристик
лиц,
совершающих противоправные деяния,
а
также
исследования факторов внешней среды.
2. Изучение состояния органа внутренних дел, его организационной
структуры
с
распределением
штатной
численности
по
службам,
подразделениям, а также по территориальности, укомплектованности,
характеристики сил и средств с целью определения соответствия внутренних
параметров системы оперативной обстановке.
3. Изучение результатов работы органа внутренних дел на предмет
результативности тех или иных предпринимаемых органом внутренних дел
мер борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения
общественной безопасности.
4. Изучение эффективности управленческой деятельности с целью
выявления степени влияния аппарата управления на подчиненные службы и
подразделения органа внутренних дел.
Требования, которые предъявляются к аналитической работе органов
внутренних дел:
- достоверность и полнота используемой при анализе информации;
- всесторонность;
- сопоставимость анализируемых данных;
- систематичность и планомерность проведения аналитической работы;
- массовость наблюдения;
- комплексное использование различных методов анализа.
Главная направленность анализа в органах внутренних дел в конечном
итоге – поиск путей повышения эффективности собственной работы,
вскрытие причин успехов и недостатков.
В
настоящее
время
информационно-аналитическое
обеспечение
деятельности органов внутренних дел включает: накопление, обобщение и
анализ поступившей информации из статистических данных органов
внутренних дел, органов государственной власти, местного самоуправления,
организаций и общественных объединений, других источников информации
о происходящих на обслуживаемой территории социально-политических,
экономических, демографических, межнациональных и иных процессах,
влияющих
на
способствующих
криминогенную
совершению
обстановку,
преступлений;
об
обстоятельствах,
комплексный
анализ
материалов о невыполнении должностными лицами предприятий различных
форм собственности, организаций и учреждений законных требований по
устранению причин и условий совершения преступлений3; организацию
проведения
социологических
и
криминологических
исследований,
прогнозирования тенденций и процессов в криминальной среде; подготовку
для руководителей органов внутренних дел или для направления в другие
инстанции информационно-аналитических материалов, тезисов докладов и
См.: Агафьева Н.И. О принимаемых следственными подразделениями органов
внутренних дел мерах по профилактике правонарушений процессуальными и иными
средствами // Вестник МВД России. 2007. № 1.
3
выступлений
начальника,
данных
об
основных
результатах
работы
подразделений следствия, оценок оперативной обстановки на обслуживаемой
территории, предложений по повышению эффективности деятельности
органа внутренних дел и иных информационно-аналитических и оперативносправочных документов.
ГИАЦ МВД России и информационные подразделения на местах
хранят самые крупные в нашем ведомстве и других правоохранительных
органах массивы оперативно-справочной, розыскной, криминалистической,
статистической,
архивной,
научно-технической
и
иной
информации,
используемой в оперативно-служебной деятельности.
Вопросы информационно-аналитического обеспечения деятельности
органов предварительного следствия в системе МВД Российской Федерации
не должны быть оторваны от главной цели, стоящей перед органами
внутренних дел, – защиты граждан, общества и государства от преступных
проявлений.
Информационно-аналитическая
работа
лишь
часть
многоаспектной деятельности, однако она, будучи функцией управления,
создает условия для реализации других функций управления, становится
первоосновой успешного выполнения стоящих перед органами внутренних
дел задач.
Похожие документы
Скачать