К.Е.Чабанов (семинарист) г. Пенза, Пензенская православная духовная семинария

К.Е.Чабанов (семинарист)
РЕФОРМЫ АЛЕКСАНДРА I
г. Пенза, Пензенская православная духовная семинария
Начало XIX века для истории императорской России стало очень
сложным, насыщенным противоречиями периодом. Страна вступила в него
с большим грузом проблем социально-экономического, политического и
духовного
характера,
и
новые
преобразования
в
государственном
управлении стали неизбежными, и диктовались как внутренними, так и
международными обстоятельствами. По своему политическому устройству
новый век стал продолжением самодержавного управления государством.
Во главе стоял император, в его руках была сосредоточена законодательная
и распорядительная власть. Но организация власти уже не отвечала
требованиям времени. В структуре государственных органов царили
неразбериха и неопределенность функций. Возникавшие в течение
длительного времени, и без определенного плана государственные
учреждения не имели ясно очерченной сферы деятельности и чётких
пределов
своей
компетенции.
Их
внутренняя
структура
не
была
единообразна, а, напротив, была хаотична, и потому людям, причастным к
управлению страной, было ясно, что в таком виде государственная машина
дальше работать не может.
В ночь на 12 марта 1801 года, в результате последнего в истории
России дворцового переворота, группой заговорщиков был убит император
Павел I. В результате чего на престол взошёл первенец императора Павла I
и великой княгини Марии Фёдоровны – Александр I.
Молодому Александру были свойственны такие черты как: мягкость,
скромность,
любознательность,
большая
впечатлительность
и
восприимчивость, изящество мысли, достаточный ум и большое личное
обаяние. Слова «сущий прельститель» [3], сказанные о нём М.М.
Сперанским, как нельзя лучше передают эту его способность привлекать
сердца людей. Отмечались его христианское терпение и набожность.
Другие
биографы
отмечали
свойственные
Александру
робость
и
пассивность, праздность и леность мысли, его нелюбовь к систематическим
занятиям, работе, его мечтательность, способность быстро загораться и
быстро остывать. Общепринятым суждением о нём стало то, что Александр
отличался неприятием каких-либо волевых актов, но проявлял упорство в
отстаивании своих эгоистических интересов.
С самых первых дней своего царствования Александр I заявил о своём
искреннем стремлении приступить к реформам. В указах, как и в частных
беседах, он неоднократно выражал основное правило, которым он будет
руководствоваться: на место личного произвола деятельно водворять
строгую законность.
Ещё до восшествия на престол вокруг Александра сплотилась группа
людей, которых он призвал помогать ему в преобразовательных работах.
Эти люди составили так называемый «Негласный комитет», собиравшийся
в течение 1801-1803 годов в укромной комнате императора и вместе с ним
вырабатывавшие план необходимых преобразований. Задачей «Негласного
комитета» было помогать императору «в систематической работе над
реформою бесформенного здания управления империей».
Впервые же месяцы правления Александром I был принят ряд мер во
внутриполитической
жизни
страны.
Была
объявлена
амнистия
политическим заключенным и беглецам, укрывшимся за границей,
запрещено применение пыток в судопроизводстве и телесных наказаний к
дворянам и купцам, разрешён свободный выезд за границу, снят запрет на
ввоз различных товаров и продуктов в Россию (в том числе книг и
музыкальных нот). Отменен запрет на деятельность частных типографий.
Были выпущены многие заключенные из Петропавловской крепости и
возвращены на службу все ранее уволенные Павлом I солдаты и офицеры.
Изданы повеления о выдаче указов об отставке всем уволенным с военной
или гражданской службы без суда, амнистированы члены Смоленского
кружка, которым были возвращены чины и дворянство, восстановлены
дворянские выборы. Также 2 апреля 1801 года, император огласил в Сенате
пять
манифестов,
восстанавливавших
в
полном
объёме
действие
жалованных грамот городам. Одновременно было объявлено о ликвидации
Тайной экспедиции Сената и передаче следствия по политическим делам в
учреждения, ведавшие уголовным судопроизводством. Один из манифестов
был адресован крестьянам; в нём обещалось не увеличивать налоги, и
разрешался вывоз сельскохозяйственных продуктов за границу.
Удовлетворяя
потребности
дворянства,
ориентированного
на
европейский рынок, правительство разрешило вести беспошлинную
торговлю через порт Одессу. Сразу после этого было утверждено
положение о беспошлинном ввозе машин и механизмов для российской
промышленности и сельского хозяйства. В 1801 году был принят указ, по
которому всем лицам свободного положения (купцам, государственным
крестьянам) дано право покупать землю.
5 апреля 1801 года был издан указ о создании постоянного
законосовещательного
«Непременного
органа
совета».
при
Члены
государе,
Совета
получившего
получили
право
название
подавать
представления на императорские указы и обсуждать законопроекты. Хотя
верховная власть в стране продолжала полностью оставаться в руках
государя, и за ним сохранялось право издавать законы без согласования с
Советом, члены Совета получали возможность следить за деятельностью
монарха и по существу опротестовывать те действия или указы императора,
с которыми они были не согласны.
В наибольшей степени реформаторский пыл императора Александра I
проявился в министерской реформе. 8 сентября 1802 года был издан
манифеста «Об учреждении министерств» и указ Сенату «Об образовании
первых трёх коллегий в образе производства - государственных дел на
прежнем основании и о лицах, избранных к управлению министерствами».
[4]. Были учреждены восемь министерств: военных сухопутных сил,
морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов,
коммерции и народного просвещения. Руководители министерств министры,
назначаясь
лично
императором,
становились
членами
«Непременного совета» и присутствовали в Сенате. Они единолично
принимали решения и несли за них персональную ответственность перед
монархом и перед Сенатом.
8 сентября 1802 года была осуществлена сенатская реформа. Указом о
правах Сената, он определялся как «верховное место империи» [5], чья
власть ограничивалась лишь властью императора. Министры должны были
подавать в Сенат ежегодные отчёты, которые тот мог опротестовывать
перед государем.
В 1803 году Александром I были приняты некоторые меры,
призванные способствовать развитию просвещения. Так вступило в силу
положение об устройстве учебных заведений. Были основаны университеты
в Дерпте, Вильно, Казани и Харькове, а в Петербурге Педагогический
институт, преобразованный впоследствии в Главный педагогический
институт, а в 1819 году в Университет.
Участие России в коалициях против Франции в 1805 -1807 годах, и
разорительные войны подорвали престиж императора, а унизительный и
невыгодный для России Тильзитский мирный договор с Францией,
заключённый в 1807 году вызвал крайнее недовольство не только
дворянства, но и купечества. Недовольство правительством приобрело
такой
размах,
что
Александр
I
счёл
необходимым
несколько
скорректировать свой политический курс и начать новый этап реформ.
Преобразовательные планы этого времени в России были связаны с именем
выдающегося государственного деятеля графа М.М Сперанского (17711839 гг.), одного из ближайших советников Александра I.
Необходимость
преобразований
Сперанский
обосновывал
потребностью разрешить противоречия между уровнем социального и
экономического развития России и устаревшей самодержавной формой
правлении.
После победы в Великой Отечественной войне 1812 года, Россия
вновь возвращалась к своей обыденной жизни. Однако в стране к этому
времени,
вследствие
государственный
наполеоновских
административный
войн
аппарат,
был
дезорганизован
расстроены
финансы,
нарушилось денежное обращение. В этих условиях политика самодержавия
приобрела более консервативный характер. Император ещё не оставлял
попыток
решения
крестьянского
вопроса
и
осуществления
конституционных идей. Характерной чертой послевоенной жизни России
стали, так называемые военные поселения.
Сочетание солдатами военной службы с крестьянским трудом для
сомообеспечения не были каким-то новым явлением. Александр I
обратился к этой идее в условиях разорения страны и нехватки средств для
содержания большой армии. Организация военных поселений
была
поручена фавориту Александра I - директору департамента военных дел
«Государственного совета» и его правой руке графу А.А. Аракчееву,
который в отсутствие императора в России практически осуществлял
руководство страной.
Знаменательно, что такое серьёзное государственное преобразование
как образование военных поселений, было совершено практическими
актами самодержавной власти. Не было составлено никаких положений, ни
регламента о поселении войск, этот вопрос не обсуждался ни одним
государственным органом.
Военные поселения означали по существу, двойное закрепощение
крестьянства. Формально освобожденные от крепостной зависимости
поселяне оказывались прикрепленные к земле даже прочнее, чем раньше.
Они были лишены возможности уходить на заработки, заниматься
торговлей и промыслами. Возвращались даже те, кто давно утратил связь с
родным местом. Наряду с обычной крестьянской работой он должен был
выполнять все требования строевой жизни. Новгородская губерния
выводилась из опёки гражданских властей, и переходило в военное
ведомство. Фактически военные поселения в Новгородской губернии стали
"государством Аракчеева"
в государстве [2].
Облагодетельствование
крестьян и солдат казарменными методами сразу натолкнулось на
сопротивление. Весь хозяйственный уклад изменился. Крестьяне лишились
всех связей и вынуждены были ещё содержать солдат. Всё это приводило к
разрушению крестьянства, хотя государство было заинтересованно в
создании зажиточного хозяйства поселянина.
В 1818 году началась работа над общим планом ликвидации
крепостного права в России. Проект готовился в величайшей тайне. Как
долго продолжалась работа – неизвестно, но уже в феврале 1819 проект
находился у Александра I на столе. Для освобождения крестьян Граф А.А.
Аракчеев предложил начать широкую распродажу помещичьих имений в
казну по добровольному на то согласию помещиков, на некоторых особых
правилах. Этот проект был реален но, следуя ему решения вопроса,
затянулось бы не менее чем 200 лет. Неизвестны причины его отклонения,
есть только одно: не было сделано никаких попыток к его реализации, он не
был рассмотрен даже каким-либо офицерским органом. Сам проект до
нашего времени не сохранился и известен лишь в изложении других лиц.
Александр I так же осторожно и скрытно продолжал продвигать свои
конституционные идеи.
Князем Н. Н. Новосильцевым был разработан
поразительный документ, под названием «Государственная Уставная
грамота Российской империи». По этому проекту Россия продолжала
оставаться монархией, но одновременно приобретала совершенно новый
парламентский
облик.
В
стране
предполагалось
ввести
выборный
двухпалатный парламент - Государственную думу, местные выборные
представительные органы - «сеймы». «Уставная грамота» провозглашала
свободу слова, печати, вероисповеданий, равенство всех граждан империи
перед законом, неприкосновенность личности. Собственность объявлялась
священной и неприкосновенной. Александр I одобрил документ. Казалось,
Россия вот - вот перейдёт к конституционному устройству. Но император
побоялся противников реформ.
Таким образом, во внутренней политике России противоречиво
уживались конституционные, антикрепостнические начала и, напротив,
реакционные, самодержавные, крепостнические тенденции, милые сердцу
российского
дворянства,
российской
бюрократии
и
духовенства
и
направленные на сохранение существующего режима на всей остальной
территории страны.
Почему же Александр I не осуществил своих столь многих
задуманных и связанных с преобразовательской деятельностью планов? Вопервых, на мой взгляд, этому помешала внешнеполитическая обстановка.
Россия вынуждена было вести постоянные войны, причём на нескольких
направлениях одновременно. Во-вторых, момент для преобразования был
выбран неудачно. В третьих император не нашёл в России никакой
серьезной поддержки своим замыслам. Даже в его семье звучали голоса
протеста против преобразований, а то и грозные напоминания о печальной
судьбе императора Павла I. В целом в основе консервативной политики
Александра I лежал целый комплекс причин как общественного, так и
личностного характера.
1 сентября 1825 года император выехал на юг посетить Кавказ. Он
прибыл в Таганрог, посетил Азов, устье Дона, а затем выехал в Крым. По
дороге он внезапно простудился и вернулся в Таганрог больным. У
императора началась лихорадка, от которой 19 ноября того же года он
скончался. Смерть его была неожиданной, так как он никогда не болел, у
него было отменное здоровье, и ему было всего 48 лет. В связи с этим А. С.
Пушкин написал эпитафию: «Всю жизнь свою провёл в дороге, простыл и
умер в Таганроге».
С современных позиций мы смотрим на роль личности в истории.
Опасно переоценивать, но нельзя и недооценивать значение того или иного
государственного деятеля в развитии страны. С первой четвертью 19 века,
без сомнений, связан наивысший подъём Российского государства. Именно
в данный период нашей истории и царствовал Александр I.
Список литературы:
1.
Карамзин Н.М. «Записка о древней и новой России». М.: изд.
«РХГИ», 1991. С. 4.
2.
Фёдоров В.А. «М.М. Сперанский и А.А. Аракчеев». СПб.: изд.
«Орион», 1997. С. 35.
3.
Витте С.Ю. «Воспоминания. Детство. Царствование Александра
1». М.; изд. «Слово», 1923. С. 12.
4.
Полное Собрание законов Российской Империи. СПб.: изд. в
типографии 2 Отделения Собственной Его Императорского Величества
Канцелярии, 1830. Т. 26. С. 54.
5.
Дубровина Н.Ф. «Письма главнейших деятелей в царствование
императора Александра I». СПб.: изд. «Специальная литература», 1883. С.
55.