Euronest Parliamentary Assembly Assemblée parlementaire Euronest Parlamentarische Versammlung Euronest Парламентская ассамблея «Евронест»
реклама
Euronest Parliamentary Assembly Assemblée parlementaire Euronest Parlamentarische Versammlung Euronest Парламентская ассамблея «Евронест» 28.05.2013 РЕЗОЛЮЦИЯ о трудностях в области региональной безопасности в странах-партнёрах Восточной Европы AT\942775RU.doc AP 101.239v04-00 Резолюция1 о трудностях в области региональной безопасности в странах-партнёрах Восточной Европы Парламентская ассамблея «ЕВРОНЕСТ», – принимая во внимание учредительный акт Парламентской ассамблеи «Евронест» от 3 мая 2011 г., – принимая во внимание выводы саммитов «Восточного партнёрства» от 7 мая 2009 г. в Праге и 29-30 сентября 2011 г. в Варшаве, – принимая во внимания статьи 8 и 49 Договора о функционировании Европейского союза, – принимая во внимание пакет документов Европейской политики соседства от 20 марта 2013 г., включая отчёты о достижениях за 2012 г. и рекомендации по действиям, предназначенные для Армении, Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины, – принимая во внимание выводы Совета ЕС от 18 февраля 2013 г. по «Восточному партнёрству», – принимая во внимание резолюцию Европейского парламента от 17 ноября 2011 г., содержащую рекомендации Европейского парламента Совету ЕС, Комиссии и Европейской службе внешнеполитической деятельности относительно переговоров о соглашении об ассоциации между ЕС и Грузией, – принимая во внимание резолюцию Европейского парламента от 22 октября 2009 г. (P7_TA(2009)0056) о строительстве демократии во внешних отношениях ЕС, – принимая во внимание резолюции Европейского парламента от 7 апреля 2011 г. (P7_TA(2011)0153) о Восточном измерении Европейской политики соседства и об отношениях ЕС с Республикой Армения, Республикой Азербайджан, Республикой Беларусь, Грузией, Республикой Молдова и Украиной, – принимая во внимание совместное сообщение верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности и Европейской комиссии «Новый ответ на изменения в странах-соседях» от 25 мая 2011 г. и «Европейская политика соседства: работа с целью укрепления партнёрства» от 20 марта 2013 г., – принимая во внимание Европейскую стратегию безопасности и национальные стратегии безопасности Восточноевропейских стран-партнёров, – принимая во внимание памятную декларацию Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) «На пути к сообществу безопасности», принятую в Астане в декабре 2010 г., и решение Совета министров ОБСЕ «Процесс ОБСЕ Хельсинки+40» от 7 декабря 2012, 1 Принята в г. Брюссель 28 мая 2013 г. AT\942775RU.doc 2/13 AP 101.239v04-00 – принимая во внимание Многолетнюю ориентировочную программу Европейского инструмента стабильности на 2012-2013 гг., – принимая во внимание подготовку к подписанию соглашения об ассоциации между ЕС и Украиной, а также существенный прогресс в двухсторонних переговорах о новых соглашениях об ассоциации между ЕС и Республикой Армения, Республикой Азербайджан, Грузией и Республикой Молдова, – принимая во внимание свой доклад «Проблемы будущего демократии, включая вопрос о свободных и независимых СМИ в странах «Восточного партнёрства» и странах ЕС», принятый на заседании ПА «Евронест» в Баку 3 апреля 2012 г., A. поскольку ЕС и Восточноевропейские страны-партнёры разделяют общие жизненно важные интересы в обеспечении мира и большей безопасности в регионе восточного соседства Европы в качестве основных условий развития, процветания и долгосрочной стабильности в регионе; B. поскольку «Восточное партнёрство» учреждено как общая попытка Европейского союза и Восточноевропейских стран-партнёров достичь основной цели – ускорить политическую ассоциацию и продолжить экономическую интеграцию на основе дифференциации, ответственности и совместного владения; поскольку ЕС и его Восточноевропейские партнёры в настоящее время демонстрируют разные уровни стремлений к более тесным отношениям с ЕС от стремления к членству в ЕС до усиленного сотрудничества; поскольку в этом отношении ЕС признаёт стремления Восточноевропейских стран-партнёров с точки зрения их амбиций и способности выполнять связанные с ними обязательства, включая те, которые установлены в статье 49 Договора о Европейском союзе; C. поскольку ЕС и Восточноевропейские партнёры признают неудачу перехода к демократии, региональных конфликтов, риска распространения оружия массового уничтожения, нелегальной торговли оружием и людьми, терроризма и организованной преступности как основных угроз и региональных проблем в области безопасности, несмотря на возможные различия в восприятии этих вопросов; D. поскольку цели демократии, соблюдения прав человека, добросовестного управления и безопасности взаимосвязаны; поскольку социальная неудовлетворённость, бедность, неравенство, конфликты интересов, коррупция и недальновидный популизм могут стать причиной политических волнений; E. поскольку хотя границ холодной войны, разделявших Европу, больше не существует, появились новые трещины раскола в восточно-европейском регионе, главным образом, вследствие неразрешённых конфликтов из-за разжигания сепаратизма из-за границы; F. поскольку военная ситуация в регионе Восточной Европы, главным образом охарактеризована растущим дисбалансом военных мощностей; G. поскольку шиироко распространённые контрабанда и владение нелегальным оружием наносят ущерб безопасности в некоторых странах и территориях Восточной Европы, особенно участвующих в неразрешённых конфликтах; AT\942775RU.doc 3/13 AP 101.239v04-00 H. поскольку неразрешённые конфликты препятствуют экономическому, социальному и политическому развитию отдельных стран, а также региональному сотрудничеству, стабильности и безопасности и ухудшают положение демократии в упомянутых странах, представляя собой препятствие для полного развития демократии в странах «Восточного партнёрства»; поскольку, в частности, текущие конфликты между членами-основателями «Восточного партнёрства» должны разрешиться мирным и конструктивным путём в духе добрых соседских отношений, с целью проложить путь для истинного процесса более тесного европейского сотрудничества; поскольку в этой связи считает, что возможная роль многостороннего аспекта «Восточное партнёрство» может быть дополнительным форматом для удвоения усилий в развитии посредничества, взаимопонимания и укрепления доверия и в разрешении конфликтов; I. поскольку политические изменения в южных странах-соседях ЕС вследствие Арабской весны привлекли основное внимание лидеров ЕС, оставляя в стороне решение проблем безопасности в странах-соседях из Восточной Европы; J. поскольку, хотя Восточноевропейские партнёры разделяют историческое наследие и стремления к установлению основанных на доверии и обоюдовыгодных отношений с соседями, некоторые из них столкнулись с тесно связанными между собой конфликтами, берущими своё начало в недоверии, языковых и культурных различиях или политическом соперничестве, усугублённых советской эпохой; поскольку эти конфликты являются источником нестабильности и небезопасности и препятствуют политическим реформам и экономическому развитию всего региона; K. поскольку возникновение неразрешённых конфликтов в регионе Восточной Европы после распада Советского Союза привело к закрытию границ, лишив людей возможности воспользоваться экономическими и социальными преимуществами внешнего обмена и препятствуя попыткам завязать межкультурный диалог и обеспечить взаимопонимание межу народами; L. поскольку ЕС активно стремится к разрешению неразрешённых конфликтов в регионе Восточной Европы, сопредседательствуя на Женевских беседах о мире и безопасности в Грузии и участвуя в качестве наблюдателя в переговорах в формате 5+2 о конфликте в Приднестровье, а Франция является одной из трёх стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ по Нагорно-Карабахскому конфликту; поскольку в совместном сообщении «Новый ответ на изменения в странах-соседях» от 25 мая 2011 г. ЕС заявил о своём намерении более активно участвовать в разрешении неразрешённых конфликтов, в частности, расширив свою поддержку существующим форматам переговоров; поскольку в прошлом году был создан Европейский фонд демократии с целью предоставления быстрой и гибкой помощи тем, кто работает в направлении демократических перемен; M. поскольку Российская Федерация является основной заинтересованной стороной в затяжных конфликтах вследствие оккупации ею регионов Цхинвали и Абхазии в Грузии и военного присутствия в сепаратистских регионах Молдовы и её политического и экономического влияния на весь восточно-европейский регион; поскольку ЕС, напротив, принимает в этом участие, проводя две гражданские миссии в рамках общей политики безопасности и обороны ЕС (ОПБО), а именно Миссию ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине и Миссию ЕС по наблюдению в Грузии; AT\942775RU.doc 4/13 AP 101.239v04-00 N. поскольку Украина и Молдова участвуют в партнёрстве с ЕС в рамках ОПБО ЕС; поскольку Украина является единственной страной-партнёром из Восточной Европы, которая на данный момент приняла участие в миссиях и операциях ОПБО ЕС согласно рамочному договору с ЕС, обеспечивая срочную мобилизацию своих военных сил; поскольку ЕС и Молдова находятся в процессе ратификации похожего рамочного договора; O. поскольку некоторые страны с пользой применили принцип «больше за большее» с точки зрения увеличившейся финансовой помощи, отражающей систематическое применение принципа повышенной политической обусловленности и темп реформ в трёх странах «Восточного партнёрства»; P. поскольку Восточноевропейские партнёры установили долгосрочное сотрудничество с Организацией Североатлантического договора (НАТО) на основе общих интересов; поскольку отношения НАТО с Республикой Армения, Республикой Азербайджан, Грузией, Республикой Молдова и Украиной способствовали демократическим, учрежденческим и оборонным реформам на национальном уровне и участию в миротворческих операциях, возглавляемых НАТО; Q. поскольку угрозы, связанные с химическим, биологическим, радиологическим и ядерным оружием, незаконное распространение оружия и организованная преступность остаются существенной проблемой для региональной безопасности из-за масштабов вооружения и амуниции, оставшихся со времён холодной войны; R. поскольку продолжительность неразрешённых территориальных конфликтов, недостаточная непредвзятость и независимость, а также неэффективность судебных и правоохранительных органов, внутренние политические несогласия и смешивание частных интересов с государственными представляют собой благодатную почву для организованной преступности; S. поскольку в рамках «Восточного соседства» должен быть огромный потенциал взаимоотношений между ЕС и Восточноевропейскими партнёрами, а также взаимовыгодные взгляды, поддержка и развитие важной деятельности и проектов, особенно в области энергетической безопасности, диверсификация поставок и каналов поставки энергетических ресурсов (Южный коридор), торговля и экономическая интеграция, что должно быть одним из инструментов, гарантирующих укрепление безопасности и мира; T. поскольку стихийные бедствия и антропогенные катастрофы считаются общей угрозой для всего восточно-европейского региона с учётом его подверженности сейсмическому риску, экстремальным метеорологическим условиям, гидрогеологическим событиям, таким как наводнения и засухи, и городским и промышленным катастрофам, 1. подчёркивает своё убеждение в том, что ЕС и Восточноевропейские партнёры разделяют политическую ответственность за продвижение мира и безопасности на всём европейском континенте, преодолевающем давние исторические раздоры и делающем ставку на общие ценности; AT\942775RU.doc 5/13 AP 101.239v04-00 2. считает, что проблемы безопасности в регионе Восточной Европы проистекают из несбалансированного и неполного перехода к демократии, внутреннего сепаратизма и внешних угроз, требующих согласованных ответных действий и дальнейшего сотрудничества между странами и крупными соседними державами на основе взаимоуважения и защиты национальных интересов; 3. подчёркивает, что «Восточное партнёрство» представляет собой уникальный многосторонний форум для укрепления диалога и сотрудничества по вопросам региональной безопасности в группе государств, взявших на себя обязательства придерживаться ценностей и принципов свободы, демократии, соблюдения прав человека и основных свобод и являющихся правовыми государствами, в соответствии с совместной декларацией саммита «Восточного партнёрства» в Варшаве в сентябре 2011 г.;; 4. подчёркивает, что предстоящий саммит «Восточного партнёрства» в Вильнюсе предлагает наилучшую возможность для акцентирования европейской перспективы для наиболее амбициозных Восточноевропейских стран-партнёров на основе их европейских стремлений и обязательств по продвижению общих европейских ценностей и принципов; Создание общего пространства стабильности и мира посредством решения проблем, связанных с переходом к демократии, и экономического и социального развития 5. подчёркивает, что укрепление демократии, правового государства, соблюдения прав человека, прав меньшинств и основных свобод и истинной независимости и эффективности судебной системы, недопустимости избирательного правосудия, включая недопустимость побуждения к нападкам на политических оппонентов ненавистными речами и другими провокационными акциями, необходимы для создания условий устойчивой безопасности в восточно-европейском регионе и для становления постоянного доверия населения к государственным учреждениям; в связи с этим, призывает Восточноевропейских стран-партнёров улучшать прозрачность, подотчётность и демократический контроль правоохранительных органов; подчёркивает, что в послевыборный период необходимо полностью соблюдать принципы правового государства и конституционного порядка; 6. считает, что реформы государственных учреждений на основе принципов демократии и правового государства, укрепление свободы слова и мнения, а также плюрализма и независимости СМИ, обеспечение надёжных, свободных и честных выборных процессов, инклюзивного диалога с оппозицией и надлежащей независимой судебной системы, предотвращение злоупотреблений властью и борьба с коррупцией имеют критическое значение для снижения риска возникновения политических конфликтов; придерживается мнения, что становление добросовестного управления и демократических процессов принятия решений оказывает положительное влияние на политических лидеров в их диалоге с обществом и выборе решений по вопросам безопасности; 7. приветствует недавние поправки к конституции в Грузии, направленные на дальнейшее обеспечение равновесия между исполнительной и законодательной ветвями власти; AT\942775RU.doc 6/13 AP 101.239v04-00 8. призывает к принятию комплексного антидискриминационного законодательства; считает, что защита прав человека и прав меньшинств – это фундаментальные европейские ценности, а любые угрозы или их нарушения должны предотвращаться, поскольку они могут являться также и факторами риска дестабилизации и небезопасности; подчёркивает, что свободное общественное пространство является основной чертой ответственного общества и обязательным условием для мирного разрешения политических конфликтов; таким образом, отвергает любые попытки ограничить свободу слова журналистов, диссидентов, правозащитников и гражданского общества; 9. считает, что сильное и живое гражданское общество является ключевым фактором для демократического прогресса и лучшей защиты прав человека; призывает Восточноевропейских стран-партнёров отменить ненужные правовые и административные ограничения универсальных прав собраний и объединения и обеспечить, чтобы правозащитникам предоставлялась полная гражданская и судебная защита и чтобы они не были маргинализированы в обществе; 10. призывает Восточноевропейских стран-партнёров начать или продолжать экономические реформы, направленные на завершение перехода к хорошо функционирующей и растущей рыночной экономике, а также создание условий для процветания, устойчивого развития и социальной и территориальной сплочённости; подчёркивает, что сокращение бедности, социальной изоляции и неравенства обязательно для достижения успеха и укрепления доверия этим реформам, а также для снижения риска социальных беспорядков, подпитываемых экстремистскими и радикальными группировками; 11. призывает ЕС и Восточноевропейских стран-партнёров придать новый импульс объединённым усилиям по продвижению демократических, социальных и экономических реформ в регионе Восточной Европы на саммите «Восточного партнёрства», который пройдёт в Вильнюсе осенью 2013 г.; в этом отношении ожидает от ЕС и Восточноевропейских партнёров, в которых наблюдается существенный прогресс в переговорах, что они подпишут или начнут внедрять соглашения об ассоциации, включая углублённые и всесторонние соглашения о свободной торговле, до начала саммита; в связи с этим призывает всех вовлечённых партнёров участвовать в первых обсуждениях о территориальном применении соглашений об ассоциации; 12. поддерживает подход ЕС к Восточноевропейским странам-партнёрам, основанный на взаимной подотчетности и принципе «больше за большее», суть которого – поощрять партнёров к продвижению политических реформ, необходимых для достижения общих целей «Восточного партнёрства» и обеспечения политической стабильности и безопасности; отмечает, что в соответствии с совместным сообщением Европейской комиссии и заместителя председателя Комиссии/верховного представителя Союза по иностранным делам и политике безопасности от 20 марта 2013 г. «Европейская политика соседства: работа с целью укрепления партнёрства» принцип «больше за большее» предполагает растущую потребность в дифференциации политических реакций ЕС в зависимости от уровня амбиций и продуктивности каждого партнёра; 13. обеспокоена риском наращивания военного потенциала в регионе Восточной Европы, из-за которого ресурсы используются не для поддержки экономического развития и развития человеческих ресурсов; рекомендует государствам-членам ЕС AT\942775RU.doc 7/13 AP 101.239v04-00 и Восточноевропейским странам-партнёрам пересмотреть свою политику экспорта и импорта оружия в регионе с целью достижения соглашений о разоружении и демилитаризации конфликтных районов, в свете прогресса, достигнутого отдельными странами-партнёрами в переходе к демократии, создании учреждений и соблюдении прав человека; 14. признаёт особую важность энергетической безопасности для общей стабильности региона «Восточного партнёрства»; по этой причине поддерживает развитие безопасной и инклюзивной энергетической инфраструктуры, такой как Южный газовый коридор, с положительным воздействием на безопасность, экономическое развитие и долгосрочную стабильность региона; Участие в мирном урегулировании затяжных конфликтов 15. подчёркивает, что сохранение статуса кво в неразрешённых конфликтах в регионе Восточной Европы неприемлемо, так как из-за этого возникает риск продолжения напряжённости и вооружённых действий; подчёркивает, что гонка вооружений лишь увеличит риск для региональной безопасности; приветствует обязательство ЕС, отражающее комплексный подход ЕС к данной области и рассматривающее вопросы безопасности, правового государства и регулирования гражданских кризисов; подчёркивает, что обеспечение стабильности и мирное урегулирование конфликтов в интересах как ЕС, так и Восточноевропейских стран-партнёров и настоятельно призывает их продвигать и создавать условия для прогресса в разрешении конфликтов, а также поощряет миротворческую деятельность, связанную с оказанием помощи; 16. подчёркивает ответственность ЕС за вклад в разрешение конфликтов посредством поддержки диалога между сторонами и реализации программ и мер преобразования конфликтов; обращает внимание на роль специального представителя ЕС по Южному Кавказу и урегулированию кризиса в Грузии в работе с целью мирного урегулирования затяжных конфликтов и поддерживает продление его полномочий после июня 2013 г.; одобряет Миссию ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине и Миссию ЕС по наблюдению в Грузии в усиление безопасности и вклад в укрепление межграничного доверия в Молдове и Грузии; рекомендует ЕС продлить полномочия в рамках Миссии ЕС по приграничной помощи Молдове и Украине и Миссии ЕС по наблюдению в Грузии и повысить их эффективность; призывает все упомянутые стороны продолжать сотрудничество в рамках Европейского партнёрства для мирного урегулирования конфликта в Нагорном Карабахе – программы гражданского общества, финансируемой ЕС, второй этап которой начался в ноябре 2012 г.; 17. отмечает важную роль Российской Федерации в регионе Восточной Европы, связанную с её политическим и экономическим влиянием, а также непосредственным военным участием во всех затяжных конфликтах; призывает российские власти применять своё влияние конструктивно, полностью уважая суверенитет стран региона и воздерживаясь от действий, которые могут поставить под угрозу региональную стабильность; повторяет, что уже согласованный вывод российских вооружённых сил из отделившихся регионов Молдовы и Грузии стал бы значительным шагом на пути к мирному урегулированию этих конфликтов; 18. призывает Российскую Федерацию уважать суверенитет, территориальную целостность и ненарушимость признанных на международном уровне границ AT\942775RU.doc 8/13 AP 101.239v04-00 Грузии; в связи с этим призывает Российскую Федерацию обеспечить безусловное исполнение соглашения о прекращении боевых действий от 2008 г., вывести вооружённые силы с грузинских территорий, обеспечить беспрепятственный доступ Миссии ЕС по наблюдению в Грузии в регионы Абхазии и Цхинвали в Грузии и отменить своё решение, касающееся признания независимости этих регионов от Грузии; 19. призывает Российскую Федерацию выполнять свои обязательства, данные по случаю её вступления в Совет Европы в 1996 г. и впоследствии на саммите ОБСЕ в Стамбуле в 1999 г. касательно региона Приднестровья, и рекомендует заменить миротворческие силы, находящиеся на территории Молдовы, международной гражданской миссией, легитимность которой будет признана сторонами приднестровского конфликта; настоятельно призывает российские власти воздержаться от любых политических и дипломатических мер, которые могли бы нарушить процесс урегулирования и препятствовать положительным договорённостям, ориентированным на результат; 20. убеждена, что не может быть альтернативы мирному урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе, и выражает полную поддержку Мадридским принципам; сожалеет, что работа сопредседателей Минской группы ОБСЕ, основанная на принципах международного права, сформулированных в Уставе ООН, Хельсинкском заключительном акте и рамочном документе ОБСЕ, пока не принесла конкретных результатов, и призывает к более эффективному и активному участию ЕС; настоятельно призывает все упомянутые стороны удвоить усилия и увеличить обязательства, поскольку Минская группа ОБСЕ за более чем два десятилетия с момента её создания всё ещё не достигла решительного прогресса; призывает стороны конфликта – Армению и Азербайджан – вести конструктивные переговоры; 21. призывает ЕС приложить больше усилий и принимать активное участие в посреднических процессах мирного урегулирования затяжных конфликтов в форматах, в которых ЕС уже участвует; подчёркивает, что активное посредничество ЕС в урегулировании конфликтов необходимо для безопасности и долгосрочной стабильности Восточноевропейского региона и является обязательным условием для успеха Европейской политики соседства; призывает специального представителя ЕС по Южному Кавказу и урегулированию кризиса в Грузии более активно способствовать разрешению конфликтов в Нагорном Карабахе и Грузии при помощи практических мер, таких как наращивание потенциала, поощрение согласия между сторонами, усиление государственной поддержки и укрепление участия гражданского общества; 22. настоятельно призывает все упомянутые стороны активно сотрудничать с приднестровской стороной с целью продвижения взаимоприемлемого видения общего будущего и соответствующего соглашения об основных параметрах урегулирования; в этой связи приветствует соглашение от января 2012 г. о «небольших шагах» для решения практических вопросов первоочередной важности для простых граждан; 23. подчёркивает настоящее намерение Европейского парламента способствовать разработке Европейской стратегии морской безопасности и отмечает, что такая стратегия могла бы быть полезной для разрешения затяжных конфликтов при условии, что в неё будет включена амбициозная программа для Чёрного моря; AT\942775RU.doc 9/13 AP 101.239v04-00 24. призывает ЕС, Восточноевропейских стран-партнёров и соответствующих региональных участников укреплять свой политический диалог, предлагая ряд мер по укреплению доверия в регионе Восточной Европы, с целью создания общих принципов и программы по укреплению безопасности и прогрессу в направлении урегулирования конфликтов; в данном контексте призывает Украину, председательствующую в ОБСЕ в 2013 г., реализовать амбициозную программу и обеспечить участие всех Восточноевропейских партнёров в форумах диалога с ЕС, включая диалог о правах человека, для достижения прогресса в процессах мирного урегулирования неразрешённых конфликтов; 25. призывает ЕС и Восточноевропейских стран-партнёров продолжать разработку региональных многосторонних программ, формирование стимулов для регионального сотрудничества и расширение межгосударственных проектов с целью создания и укрепления доверия между населением, уделяя особое внимание мерам трансформации конфликтов, и способствовать реконструкции и экономическому и социальному развитию регионов, затронутых конфликтами, поощряя торговлю, туризм и инвестиции; 26. подчёркивает необходимость двухстороннего развития торговли, экономической интеграции и инфраструктуры между Восточноевропейскими странамипартнёрами; 27. побуждает Восточноевропейских стран-партнёров внедрять качественные образовательные программы, которые помогут искоренить этническую, территориальную и религиозную ненависть и вражду, а также улучшать соблюдение прав меньшинств; считает, что следует далее укреплять межкультурный и межрелигиозный диалоги, чтобы способствовать взаимопониманию, уважению и толерантности между Восточноевропейскими партнёрами; в этом отношении подчёркивает важность сильного и активного гражданского общества, которое может укрепить такие диалоги и, пересекая границы государств и конфликтных зон, устанавливать личные контакты; призывает Форум гражданского общества «Восточного партнёрства» продолжать участие в реализации многосторонних и двухсторонних действий «Восточного партнёрства», направленных на достижении этой цели; 28. рекомендует Форуму гражданского общества «Восточного партнёрства» инициировать программы обучения СМИ с участием европейских профессиональных организаций журналистов, которые боролись бы со взаимной неприязнью и ненавистью и обеспечивали профессиональные стандарты при освещении внутренних этнических взаимоотношений, и призывает оказывать поддержку независимым научно-исследовательским центрам, которые сотрудничают в области разработки моделей по обеспечению безопасности, урегулирования и предотвращения конфликтов; 29. признаёт, что ощущения несправедливости и фрустрации среди населения могут быть вызваны неразрешёнными конфликтами; рекомендует государственным чиновникам и политическим лидерам Восточноевропейских стран-партнёров воздержаться от эксплуатации таких тенденций общественного мнения в качестве инструмента внутренних политических кампаний, так как это может лишь разжечь вражду и привести к дальнейшим трениям; Укрепление политического и военного сотрудничества для снижения риска для AT\942775RU.doc 10/13 AP 101.239v04-00 безопасности в регионе 30. подчёркивает критически важную роль международных организаций и партнёрств в решении региональных проблем безопасности и становления сотруднического подхода к безопасности, охватывающего её политические и военные аспекты; в этой связи призывает к более активному политическому сотрудничеству с Российской Федерацией с целью выявления устойчивых решений проблем региональной безопасности, включая затяжные конфликты; 31. призывает соответствующие государства-члены ЕС и Восточноевропейских стран-партнёров усилить диалог по вопросам безопасности в рамках существующих форматов ЕС, Совета евроатлантического партнёрства НАТО, ОБСЕ и Совета Европы и рекомендует им координировать сотрудничество, чтобы более эффективно работать в данной области, беречь ресурсы и создавать программы, разработанные специально с учётом индивидуальных потребностей участвующей страны; считает, что, в частности, государства-члены ЕС и НАТО должны объединить ресурсы для консолидации сотрудничества с Восточноевропейскими странами-партнёрами в формате общей политики безопасности и обороны (ОПБО) и программы НАТО «Партнёрство ради мира»; 32. признаёт ценность и достижения сотрудничества между ЕС, Украиной и Молдовой в рамках ОПБО ЕС, которое помогло достигнуть соглашений о безопасности и рамочных договоров о миссиях и операциях ЕС по урегулированию кризисных ситуаций; призывает государства-члены ЕС надлежащим образом учесть стремления Восточноевропейских стран-партнёров, которые хотят нарастить обороты для повышения уровня сотрудничества в формате ОПБО и рекомендует более тесно сотрудничать посредством инициатив, поддерживающих рост потенциала и обучение сотрудников сектора безопасности и обороны на национальном уровне; 33. приветствует решение Совета министров Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) от 7 декабря 2012 г. начать процесс «Хельсинки +40», которое является средством для создания политического импульса для продвижения работы в направлении сообщества безопасности и стратегической дорожной карты по укреплению сотрудничества в ОБСЕ до 2015 г., когда будет праздноваться сорокалетняя годовщина подписания Хельсинкского заключительного акта; 34. призывает ЕС и соответствующие международные организации и ключевых партнёров развивать планы действий по постконфликтному восстановлению, которые могли бы стать дальнейшим стимулом для разрешения конфликтов выявляя реальную пользу мирного урегулирования; 35. подчёркивает необходимость возобновления и расширения сотрудничества по вопросам разоружения, регулирования торговли оружием, контроля над обычными видами оружия и борьбы с нелегальной торговлей оружием; с этой целью рекомендует ЕС и Восточноевропейским странам-партнёрам пересмотреть соблюдение международных соглашений, в частности, Договора об обычных вооруженных силах в Европе, оказывать дальнейшую поддержку универсальному договору о торговле оружием и участвовать в диалоге по развитию дальнейшего сотрудничества в области разоружения и контроля вооружений; подчёркивает исключительную значимость ограничения гонки вооружений; AT\942775RU.doc 11/13 AP 101.239v04-00 36. призывает ЕС усилить программы сотрудничества с Восточноевропейскими странами-партнёрами и увеличить их финансирование при помощи Инструмента стабильности ЕС, чтобы снизить риск, связанный с химическими, биологическими, радиологическими и ядерными веществами и распространением оружия массового поражения и соответствующими техническими знаниями; 37. подчёркивает, что реформирование государственных административных, судебных и правоохранительных органов в Восточноевропейских странахпартнёрах исключительно важно для прогресса в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, компьютерными преступлениями, отмыванием денег и терроризмом; призывает Восточноевропейских стран-партнёров принять или продолжать выполнять амбициозную программу действий по обеспечению независимости судебных органов власти и дальнейшего сотрудничества с ЕС в правоохранительной области и в области таможенного управления с целью укрепления общественного доверия к этим учреждениям; 38. призывает ЕС и Восточноевропейских стран-партнёров опираться на Флагманскую инициативу «Восточного партнёрства» по предотвращению стихийных бедствий и антропогенных катастроф, готовности к ним и реагированию на них и продолжать деятельность в этом направлении после 2014 г.; общая цель этой инициативы – содействие миру, стабильности, безопасности и процветанию стран «Восточного партнёрства», охранять окружающую среду, защищать население, охранять культурное наследие, ресурсы и инфраструктуру региона при помощи повышения готовности к стихийным бедствиям и антропогенным катастрофам, реагированию на них и способности восстанавливаться; 39. подчёркивает важность энергетической безопасности в формировании среды безопасности в регионе; настоятельно призывает продолжать работу в направлении интеграции энергетических рынков ЕС и Восточноевропейских партнёров, вновь подчёркивает важность Южного газового коридора и его важнейшего элемента – энергетических проектов Каспийского и Чёрного морей в рамках инициативы Южного газового коридора с целью сокращения зависимости от импорта энергии от поставщиков, доминирующих на рынке, и призывает ЕС поощрять и продвигать диверсификацию поставок газа, которая приведёт к более глубокому сотрудничеству и связям между ЕС и Восточноевропейскими странами-партнёрами; 40. призывает к укреплению регионального сотрудничества и добрых соседских отношений и помощи в развитии региональной синергии и решении конкретных географических, экономических, социальных вопросов и вопросов безопасности и окружающей среды в странах «Восточного партнёрства», а также вопросов их отношений с ЕС; в этой связи призывает к более глубокому сотрудничеству в областях секторной политики, таких как образование, молодёжь, миграция, здравоохранение и транспорт; 41. рекомендует Восточноевропейским странам-партнёрам усилить сотрудничество в области управления границами и миграционными потоками в регионе посредством сближения или разработки общих стандартов с ЕС, а также в области борьбы с торговлей людьми, гарантируя соблюдение прав мигрантов; AT\942775RU.doc 12/13 AP 101.239v04-00 42. поручает своим сопредседателям направить данную резолюцию председателю Европейского парламента, Совету, Комиссии, заместителю председателя Комиссии/верховному представителю Союза по иностранным делам и политике безопасности, Специальному представителю ЕС по Южному Кавказу, Европейской службе внешнеполитической деятельности, правительствам и парламентам государств-членов ЕС, Восточноевропейских стран-партнёров и Российской Федерации. AT\942775RU.doc 13/13 AP 101.239v04-00
