Квалификационная характеристика специализации «Комплексное управление прибрежными зонами» Область применения и характеристика профессиональной деятельности Специализация «Комплексное управление прибрежными зонами» (КУПЗ) формируется на базе Государственного образовательного стандарта по специальности 061100 «Менеджмент организации» с учетом возможности перехода на двухцикловую систему подготовки (бакалавр/магистр) и выполнения требований Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 080500 «Менеджмент» (утвержденного приказом Минобрнауки РФ №4 от 12.01.2005). Выпускник должен обладать всеми знаниями, удовлетворяющими требованиям ГОС по специальности «Менеджмент организации», а также навыками и компетенциями в организационно-управленческой, информационно-аналитической и предпринимательской сферах деятельности в соответствии с ФГОС ВПО по направлению «Менеджмент». Обучение в рамках специализации основано на базовых знаниях в сфере менеджмента и направлено на формирование специфических навыков интегрированного подхода к управлению сложными природно-социально-экономическими системами, примером которой является прибрежная зона. Возможность использования разнообразных морских и прибрежных ресурсов определяет значительный потенциал развития прибрежных территорий и их важный вклад в повышение общего благосостояния государства и мирового сообщества, в целом. По данным ЮНЕСКО в 50-километровой прибрежной полосе проживает более половины населения всего Земного шара. Активная хозяйственная деятельность, а также связанное с хозяйственной деятельностью увеличение антропогенной нагрузки на окружающую среду, привели к необходимости гармонизации противоречивых интересов пользователей различными морскими и прибрежными ресурсами. Необходимость обеспечения устойчивости развития прибрежных территорий потребовало: — разработки управленческих инструментов, направленных на укрепление государственной управленческой вертикали; — развития координации действий различных субъектов хозяйственной деятельности в условиях рыночных отношений, преодоление отраслевой разобщенности на основе интегральных методов управления; — налаживания коммуникаций, улучшения человеческого капитала и на основе этого вовлечение общественности в процесс подготовки решений, связанных с социально-экономическим развитием прибрежных территорий. Методологическая модель управления, основанная на комплексном, междисциплинарном подходе, первоначально была ориентированна на совершенствование системы управления процессами развития прибрежных территорий, где проблемы, связанные с взаимодействием природных экономических и социальных факторов, проявились наиболее остро. Их решение потребовало развития комплексного системного подхода, которое в мировой практике получило название «Комплексное управление прибрежными зонами» (КУПЗ). Морская деятельность и развитие прибрежных регионов может стать важным фактором общего экономического развития государства в процессе его перехода на путь инновационной и социально-ориентированной экономики. Однако методология КУПЗ может быть использована для совершенствования системы управления любой территорией, поэтому навыки, полученные в рамках изучения специализации, могут быть успешно применены в развитии комплексного, системного подхода в управлении любой хозяйственной организацией или хозяйственно-территориальным комплексом. В рамках общей теории управления модель КУПЗ является практическим приложением концепции логистического менеджмента. «Прибрежная зона» в КУПЗ, рассматривается как единая природно-территориальная и социально — экономическая система, имеющая хозяйственную структуру с преобладающим влиянием морской деятельности. Опираясь на системный подход, комплексное управление прибрежной зоной нацелено на достижение целей и задач развития прибрежной зоны с позиций достижения наилучшего результата, учитывающего баланс экономических, политических и социальных, в том числе природоохранных, интересов, что дает возможность достижения положительного синергетического эффекта в процессе развития прибрежных территорий. Комплексное управление прибрежными зонами (КУПЗ) можно определить как комбинацию развивающихся, адаптивных экологических, экономических и социальных управленческих инициатив, сфокусированных на развитие прибрежных территорий. Комплексное управление прибрежными зонами представляет собой инновационную технологию управления, ориентированного на развитие морской деятельности и ускорение социально-экономического развития прибрежных территорий. Получаемые в рамках специализации навыки комплексного подхода могут быть использованы в системе государственного управления или управления рыночными секторами морской деятельности (морской транспорт, портостроение, прибрежная рекреация, разработка шельфовых минеральных ресурсов, рыболовство и т.п.) для более полного учета государственных и частных приоритетов, налаживания государственно - частного партнерства, улучшения взаимодействия и усиление координации с другими пользователями прибрежной зоны, а также содействия в управлении разнообразными конфликтами, возникающими в прибрежной зоне. Переход на модель КУПЗ включает формирование представления о прибрежной зоне как единой природной, социальной и экономической системе; создание системы правовых (законодательных), экономических, нравственно-этических механизмов регулирования отношений природопользователей; использование различных инструментов и процедур для обоснования и принятия решений, связанных с развитием прибрежной зоны. Прибрежное управление имеет по сравнению с традиционным менеджментом, ряд специфических особенностей, связанных с широким охватом рассматриваемых проблем природного, антропогенного, социально-экономического, культурно-этического характера. Получение необходимых дополнительных компетенций и является целью данной специализации. Область профессиональной деятельности специалистов в области КУПЗ включает: — органы исполнительной власти различного уровня (федерального, регионального, муниципального), — органы отраслевого управления различными видами морской деятельности, включая Администрации портов, Морские инспекции и т.п. — природоохранные организации, осуществляющие контроль и мониторинг состояния окружающей среды, включая ее морскую составляющую, — научно-исследовательские и научно-производственные организации, связанные с изучением и эксплуатацией морских и прибрежных ресурсов, — организации морехозяйственного комплекса различных организационно-правовых форм, — проектные и инжиниринговые организации, связанные с морским гидротехническим строительством, — неправительственные и общественные организации, деятельность которых связанна с социально-экономическими и экологическими проблемами прибрежных территорий и морских акваторий. Объектами профессиональной деятельности специалистов в области КУПЗ являются: во-первых, процессы управления государственного и муниципального управления, а во-вторых, процессы управления в организациях различных организационно-правовых форм, связанных с различными видами морской деятельности. Задачи профессиональной деятельности специалиста в области КУПЗ 1). Организационно-управленческая деятельность — участие в разработке стратегических планов социально-экономического развития прибрежных территорий на уровне региона или муниципалитета, — участие в разработке планов территориального развития с учетом целей и задач стратегического развития территории, — оценка потенциала прибрежного морехозяйственного комплекса, применительно к конкретным участкам прибрежной зоны, — участие в реализации правового регулирования природопользования включая подготовку проектов федеральных законов, региональных нормативов и подзаконных актов, определяющих порядок функционирования морских и прибрежных природопользователей, — участие в разработке экономических механизмов, направленных на создание условий для инновационного развития морских видов деятельности, включая разработку предложений по формированию инвестиционной политики, обоснование сборов и платежей за использование морских и прибрежных ресурсов, норм плат за загрязнение с учетом воздействия на окружающую среду, — разработка стратегических планов развития различных отраслей и организаций, связанных с морской деятельностью, — организация работы исполнителей (команды исполнителей) для осуществления конкретных проектов, видов деятельности, работ в сферах, связанных с морской деятельностью или вопросами развития прибрежных зон, — участие в системе контроля состояния окружающей среды, оценке воздействия хозяйственной деятельности на природные экосистемы. 2) Информационно-аналитическая деятельность — сбор, обработка и анализ информации о природном и социально-экономическом состоянии прибрежной зоны, существующих и потенциальных проблемах, анализ конфликтности отношений различных приодопользователей, — сбор информации и анализ международной и национальной морской политики, а также основных тенденций развития морской деятельности, с целью разработки стратегий развития прибрежных территорий, планирования деятельности и контроля, — проведение социологических опросов и анкетирования населения, организация общественных слушаний, информирование населения о состоянии и перспективах развития прибрежных зон, а также реализация других мероприятий, связанных с общественным участием населения в процессе КУПЗ, — разработка индикаторов выполнения проектов и достижения задач устойчивого развития прибрежных зон, — создание и ведение баз данных по различным показателям функционирования прибрежной зоны, в том числе с использованием ГИС-технологий, — оценка эффективности реализации мероприятий комплексного управления прибрежными зонами. 3). Предпринимательская деятельность — разработка бизнес-планов создания новых организаций в сфере морской деятельности. Требования к результатам освоения основных образовательных программ специализации Выпускник по направлению специализации «Комплексное управление прибрежными зонами» должен обладать следующими, дополнительными (к ФГОС ВПО) компетенциями. В сфере организационно-управленческой деятельности: — владеет навыками междисциплинарного, комплексного подхода к управлению процессами человеческой и хозяйственной деятельности в прибрежной зоне, включая навыки стратегического и комплексного территориального планирования, — владеет навыками логистического (системного) анализа при рассмотрении сложных природносоциально-экономических систем, — способен анализировать взаимосвязи между основными компонентами прибрежной зоны (природная составляющая, социальная сфера, экономика) с целью выработки сбалансированных управленческих решений, — способен участвовать в разработке стратегического управления природными и человеческими ресурсами прибрежной зоны, — владеет методами управления проектами, связанными с развитием потенциала прибрежной зоны, — владеет навыками проектирования и анализа коммуникаций между органами управления, бизнес сообществом, общественными неправительственными организациями и населением, владеет навыками организации и проведения общественных слушаний по реализации проектов, связанных с развитием прибрежной зоны, — владеет навыками оценки воздействия на окружающую среду, управления специфическими рисками, экологического сопровождения строительно-инвестиционных проектов в прибрежной зоне. В сфере информационно-аналитической деятельности: — способен учитывать основные направления государственной морской политики, требования международных конвенций и соглашений при принятии решений, связанных с развитием прибрежных зон, — способен анализировать результаты социологических опросов и анкетирования населения или других целевых групп с целью выявления общественного мнения и уровня осведомленности населения о конкретных планах развития прибрежных зон, — владеет навыками использования геоинформационных систем (ГИС) при разработке и принятии управленческих решений, — способен оценивать эффективность реализации проектов по развитию прибрежных зон в рамках сетевого подхода, — знает законодательство и правовые нормы регулирования природопользования, в том числе систему платежей за использование ресурсов и воздействие на окружающую среду и умеет использовать знания в практической деятельности. В сфере предпринимательской деятельности: — способен разрабатывать бизнес-планы создания и развития новых направлений деятельности (организаций) в прибрежной зоне с учетом требований оптимизации ее хозяйственной структуры, направленной на развитие инновационной составляющей морской и прибрежной деятельности, — способен оценивать экономические и социальные последствия хозяйственной деятельности в прибрежной зоне (в том числе, планируемой) с позиций достижения наилучшего результата, учитывающего баланс экономических, политических и социальных, в том числе природоохранных, интересов, — обладать навыками лидерства, налаживания коммуникаций и управления динамикой целевых групп в процессе развития прибрежных зон. Квалификационная характеристика по специализации «Комплексное управление прибрежными зонами» разработана на кафедре КУПЗ РГГМУ