Шерстобитова Л.В. Эколого-экономическое регулирование

реклама
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Шерстобитова Людмила Владимировна,
доцент кафедры экономики и организации
строительства Томского государственного
архитектурно-строительного университета
Эколого-экономическое регулирование – часть
регулирования общественных отношений при помощи
экономических инструментов.
• Объектом регулирования является градостроительная
деятельность и возникающие при этом общественные
отношения.
• Эколого-экономические отношения – отношения между
экономическими субъектами, направленные на
сохранение окружающей среды и увеличение природного
капитала общества.
• Градостроительная деятельность человека – первая
деятельность, направленная на изменение окружающей
среды.
Эколого-экономические отношения образуют замкнутый круг
отрицательных обратных связей:
Неблагоприятная
окружающая
среда
Сохранение
«грязных»
неэкологичных
производств
Низкое качество
жизни человека
Отток
инвестиций,
стагнация
экономики
При изменении эколого-экономических отношений связи
меняются на обратные положительные:
Благоприятная
окружающая среда
Новые
производства,
экологичные
технологии
Экономическое
развитие
территории
Высокое качество
жизни
Инвестиционная
привлекательность
территории
Городская среда и ее части. Согласно В.Л. Глазычеву, городскую
среду можно представить в виде трех подсистем:
Предметнопространственная среда
Социум города
– социальные
группы
горожан
«Город-текст» образ города в
произведениях
искусства,
представление
о городе
Предметно-пространственная среда города – освоение
природного ландшафта техническими объектами
Освоение пространства происходит постепенно по мере
развития города. Для старых городов с периодом жизни
более ста лет выделяют старую часть и новую, вновь
освоенную часть. Если город имеет статус исторического, то
старая часть занимает видное место в предметнопространственной среде.
Освоение природного ландшафта градостроительной
деятельностью может быть либо в подобие, либо в контраст.
Пространственное развитие города происходит от
исторического ядра по осям роста – линейным объектам
(природным или техногенным).
Варианты освоение природного ландшафта
градостроительной деятельностью:
В подобие: высокие объекты
подчеркивают высоты рельефа
В контраст: высокие объекты
возвышаются над плоским
рельефом
Томск, Воскресенская гора
Санкт-Петербург, вид с Васильевского
острова
Историческое ядро, оси роста и постепенное развитие
Томска
Историческое ядро – место впадение
Ушайки в Томь, традиционное для
городов-крепостей местоположение.
Высокий мыс Воскресенской горы
создавал естественную преграду.
Осями роста города являлись русла рек
Томи и Ушайки, а также Сибирский тракт.
Наибольшие расширение площади города
произошло в ХХ веке, что характерно для
большинства сибирских городов.
Отличительной чертой Томска стало
сохранение исторической застройки в
центральной части города не только
отдельными зданиями, но и целыми
кварталами и районами.
Сегодня Томск носит статус исторического,
на его территории памятниками
культурного наследия являются более 400
объектов и этот список дополняется.
Вторая часть городской среды – социум, социальные группы
горожан
Социальные группы горожан по отношению
к городской среде, по Карташовой, 2006
Горожане
Коренные
горожане
Потомственные
горожане, хранители
городской культуры
Горожане 1-го
поколения, активные
в городской среде
Горожане 2-3-го
поколения, пассивные
в городской среде
Переселенцы«завоеватели», активно
изменяющие среду
Горожанепереселенцы
Маргинальные
группы
Переселенцыадаптирующиеся,
приспосабливающиеся
к среде
10
Социум города – это не просто население города, а
общественная активность горожан и гражданская позиция
каждого жителя по отношению к своей среде.
• Градостроительный кодекс позволяет выражать свою
гражданскую позицию каждому жителю города через
институт публичных слушаний.
• Важную роль в общественных дискуссиях по поводу
городской среды играют местные средства массовой
информации, институты патриотического воспитания и
образования, поддержание традиций городской
культурной жизни.
• В регулировании общественных отношений главной
задачей является поиск способов решения конфликтных
ситуаций без ущерба обществу.
Третья часть городской среды – «город-текст», отражение
города в произведениях искусства
• Это виртуальная часть отражает образ города,
представление о городе в культуре ее жителей, прежде
всего – творческой элиты. Чем значительней город в
мировой культуре, тем большее количество образов он
отражает.
• Крупные центры мировой культуры – Санкт-Петербург,
Москва, Париж, Рим – представлены в различных
произведениях искусства – литературе, живописи,
кинематографе, театре, архитектуре.
• Малоизвестные провинциальные города отражаются в
произведениях искусства творческой элиты этого города.
Города в живописи
Майя Вронская
Томас Шалллер
Михаил Суффчиньский
Альваро Кастаньета
Евгений Лупшин
• «Город-текст» создает нематериальный актив города,
делая его привлекательным или непривлекательным. Это
своеобразная репутация города в культурном
пространстве.
• Изменить «город-текст» можно на протяжении жизни
одного поколения – за период 20-50 лет, в изменении
репутации города первая роль принадлежит
общественным группам активных горожан –
потомственным горожанам и горожанам первого
поколения, а также переселенцам-завоевателям.
• Образ города создается всем социумом, а выражается
представителями творческой элиты. Поэтому важным
является сохранять талантливых представителей
творческих профессий в городе.
Три части городской среды – предметно-пространственная
среда, социум и «город-текст» - создают уникальные
условия эколого-экономического регулирования
градостроительной деятельности .
Таким образом, для каждого отдельного города необходимо
отыскивать свои индивидуальные инструменты
регулирования.
Так, например, жесткое регулирование экологоэкономических отношений через правовой механизм
запретительных мер действенен для социумов городов с
традициями подчинения власти и недейственен, если таких
традиций нет.
Экономический регулятор через формирование рынка
недвижимости действенен только при условии
определенного уровня благосостояния населения.
Регуляторы градостроительной деятельности
• Природный регулятор – опасные природные процессы и
их возможная реализация
• Экологический регулятор – неблагоприятная
экологическая обстановка
• Экономический регулятор – инвестиционная
привлекательность территории
• Социальный регулятор – общественная активность
местных жителей
• Правовой регулятор – система правовых актов
• Социокультурный регулятор – традиции в архитектуре и
градостроительстве
• Например, зеленое строительство города – создание городских
парков, скверов, озеленение пространства. Безусловно зеленое
строительство является результатом экологического регулирования
градостроительной деятельности, так как создает благоприятную
окружающую среду. Но вместе с тем зеленое строительство города
создает необходимые публичные пространства, в которых протекает
общественная жизнь. Сокращение этих пространств выводит на
первый план социальный регулятор. Конфликты и их разрешение
требуют действие правового регулятора – решения конфликтов
цивилизованным правовым способом. Но зеленое строительство, для
любого города – дорогостоящее занятие – повышает инвестиционную
привлекательность и увеличивает градостроительную земельную
ренту рядом с зелеными зонами. На лицо – экономический регулятор.
• Таким образом, невозможно отделить эколого-экономическое
регулирование от регулирования общественных отношений в целом.
Использованная литература:
1. Глазычев, В.Л. Социально-экологическая интерпретация
городской среды. – М.: Наука, 1984.
2. Карташова К.К. Жизнедеятельность населения в условиях
урбанизации // Экология урбанизированных территорий. –
2006, № 1. – С. 25–33.
3. Рождественский А.Е. Историко-культурные ценности как
нематериальные активы // Вопросы оценки. – 2009, № 4. –
С. 43–47.
Скачать