РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ

Международная организация гражданской авиации
AIG/08-WP/6
25/6/08
РАБОЧИЙ ДОКУМЕНТ
СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЕ СОВЕЩАНИЕ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ
И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ АВИАЦИОННЫХ
ПРОИСШЕСТВИЙ (AIG) (2008)
Монреаль, 13–18 октября 2008 года
Пункт 1 повестки дня.
Пункт 1.2 повестки дня.
Приложение 13
Глава 5 Приложения 13
УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВ В РАССЛЕДОВАНИИ
(Представлено Секретариатом)
АННОТАЦИЯ
В настоящем документе обсуждается вопрос расширения
положений Приложения 13 с целью позволить государству вылета,
государству прибытия и государству, чьи граждане находились на борту
воздушного судна во время происшествия, получить доступ к имеющейся
информации о расследовании.
Действия совещания содержатся в п. 3.
1.
ВВЕДЕНИЕ
1.1
Одно государство сообщило, что считает целесообразным расширить положения
Приложения 13 "Расследование и предотвращение авиационных происшествий" и включить
государства вылета и прибытия, в которых произошло авиационное происшествие или инцидент, в
список сторон, имеющих право доступа к информации о расследовании.
2.
СУЩЕСТВО ВОПРОСА
2.1
Обсуждение вопроса в ходе 36-й сессии Ассамблеи
2.1.1
Одно государство выразило озабоченность относительно положений ИКАО,
связанных с проведением расследований, в частности, рекомендации п. 6.6 Приложения 13,
которая не всегда применяется некоторыми государствами или в ходе расследования ряда
происшествий. Примером тому может служить происшествие, расследованием которого
занимается государство, являющееся государством места события. В этом случае государства,
непосредственно связанные с расследованием, либо в связи с выполнением своих обязательств в
качестве государства разработчика или государства эксплуатанта, либо в связи с гибелью граждан,
(3 страницы)
R05/08-2795
AIG/08-WP/6
-2-
могут столкнуться с большими трудностями в получении и использовании информации,
требующейся для повышения уровня безопасности полетов или для информирования семей
погибших. Эти трудности не всегда могут быть разрешены с помощью взаимодействия между
уполномоченным представителем и уполномоченным по расследованию либо посредством
межгосударственного вмешательства. Поэтому целесообразно расширить положения
Приложения 13, включив в него государства вылета и прибытия попавших в происшествие
воздушных судов, с тем чтобы позволить этим государствам в реальное время получить доступ к
элементам расследования.
2.2
Существующее обоснование прав
2.2.1
В соответствии с главой 5 Приложения 13, когда государство места события
организует и проводит расследование, то государство регистрации, государство эксплуатанта,
государство разработчика и государство-изготовитель имеют право принять участие в
расследовании, назначив уполномоченного представителя и одного или более советников.
2.3
Любое государство, которое по запросу предоставляет информацию, средства или
экспертов для государства, проводящего расследование, имеет право назначить уполномоченного
представителя для участия в расследовании. Кроме того, любому государству, которое
предоставляет оперативную базу для расследования на месте происшествия или участвует в
операции по поиску и спасанию фрагментов катастрофы, либо участвует в качестве государства,
совместно использующего коды или участвующего в партнерском альянсе эксплуатанта, может
быть также предложено назначить уполномоченного представителя для участия в расследовании.
2.4
Наконец, государству, проявляющему особый интерес к происшествию в
результате гибели граждан или получения ими серьезных телесных повреждений, разрешается
назначить эксперта, который имеет право вместе с другими участниками расследования иметь
доступ к соответствующей фактической информации и получить копию окончательного отчета.
2.5
Способ, с помощью которого государству прибытия или государству вылета
разрешается получить доступ к текущей информации о расследовании, заключается в том, чтобы
дать им право принять участие в расследовании посредством назначения уполномоченного
представителя. Однако опыт показывает, что размеры групп расследования могут повлиять на
время проведения расследований. Группы расширенного состава имеют тенденцию роста
продолжительности расследований. Кроме того, увеличение числа органов, предоставляющих
замечания относительно окончательного отчета, может затянуть его опубликование.
2.6
В настоящее время положения ИКАО дают право множеству сторон принять
участие в расследованиях. Расширение этих прав может замедлить процесс расследования и
затянуть представление фактической информации по безопасности полетов, включая и выпуск
окончательного отчета. Однако может возникнуть необходимость изменения положений
Приложения 13 с целью обеспечить, чтобы государство, чьи граждане находились на борту в
момент происшествия с воздушным судном, могло получить информацию от государства,
проводящего расследование, с тем чтобы проинформировать семьи жертв о ходе расследования.
3.
ПРЕДЛАГАЕМЫЕ ДЕЙСТВИЯ
3.1
Совещанию предлагается рассмотреть содержащиеся в добавлении поправки к
п. 5.27 и предложение о введении новой рекомендуемой практики.
–– –– –– –– –– –– –– ––
AIG/08-WP/6
Appendix
ДОБАВЛЕНИЕ
ПРЕДЛАГАЕМАЯ ПОПРАВКА К ПРИЛОЖЕНИЮ 13
...
ГЛАВА 5. РАССЛЕДОВАНИЕ
...
УЧАСТИЕ ГОСУДАРСТВ, ГРАЖДАНЕ КОТОРЫХ ПОГИБЛИ ИЛИ ПОЛУЧИЛИ ТЯЖКИЕ
ТЕЛЕСНЫЕ ПОВРЕЖДЕНИЯ НАХОДИЛИСЬ
НА БОРТУ ВОЗДУШНОГО СУДНА ВО ВРЕМЯ ПРОИСШЕСТВИЯ
Права и предоставление прав
5.27 Если какое-либо государство, проявляющее особый интерес к авиационному
происшествию где бы оно ни произошло в силу того, что его граждане находились на борту
воздушного судна попавшего в момент авиационного происшествия в качестве пассажиров или в
составе экипажа что среди погибших или получивших тяжкие телесные повреждения имеются его
граждане, обращается с просьбой об участии в расследовании, то государство, проводящее
расследование, разрешает этому государству назначать эксперта, который должен иметь право:
а) посещать место авиационного происшествия;
b) получать доступ к соответствующей фактической информации, которая была
утверждена для опубликования государством, проводящим расследование, включая и
информацию о ходе расследования;
с) участвовать в опознании жертв;
d) оказывать помощь при опросе оставшихся в живых пассажиров, которые являются
гражданами государства, назначившего данного эксперта; и
с е) получать экземпляр окончательного отчета.
Этому государству также не воспрещается:
а) оказывать помощь в идентификации жертв;
b) оказывать помощь в организации встреч с оставшимися в живых пассажирами из этого
государства.
5.28 Рекомендация. Проводящему расследование государству следует по крайней мере в
течение первого года после расследования публиковать установленную фактическую
информацию и своевременно указывать достижения в ходе расследования.
–– КОНЕЦ ––