Анализ практик общественного участия в решении вопросов, связанных
реклама
Процедуры общественного участия в принятии экологически значимых решений в разных странах Андрей Пономаренко, МРОЭО «Беллона – Мурманск» 21-22 апреля 2009 г. Общественность в странах: 2 США Предварительное обсуждение Рассмотрение и сбор отзывов Общественные слушания 3 Открытость и доступность информации в процессе лицензирования деятельности Большое влияние общественности на развитие экологического права 4 КАНАДА Детальная экологическая оценка Экспертная комиссия Посреднический процесс Процедура отбора проектов (скрининг) Проверка и обсуждение типовых отчетов по отбору проектов 5 Поощрение общественного участия Большой выбор возможностей общественного участия 6 ГЕРМАНИЯ Распространение информации Общественные консультации Общественные обсуждения 7 Строгое соблюдение принципов Орхусской конвенции, ратифицирована Германией в 1998 году Право подачи возражений против деятельности всеми гражданами, а не только теми, чьи интересы напрямую затрагиваются 8 АНГЛИЯ Письменные консультации Проведение стратегической экологической оценки 9 Требования к соблюдению общих принципов Кодексов в сфере консультаций власти с общественностью Отслеживание эффективности выполнения Кодексов кабинетом министров 10 ФРАНЦИЯ Общественные разбирательства Консультации с общественностью 11 Доступ общественности к любой заявке на получение разрешения на реализацию деятельности и к любой информации ( Директива ЕС) Когда принимается решение о выдаче лицензии, ответственный орган власти обязан проинформировать об этом общественность Общественное участие ограничено проектами, которые доступны для открытого общественного разбирательства Общественное участие ограничено правом доступа и комментирования отчета по экологической оценке только после его завершения 12 Какова же ситуация в России? 13 Формы участия в России Распространение и сбор информации Общественный совет Общественные обсуждения Общественный экологический контроль Письма, петиции, жалобы Общественная экологическая экспертиза Митинги , демонстрации, пикетирование Референдумы 14 Распространение и сбор информации 15 Соцопрос населения Мурманска по заказу «Беллона - Мурманск» Отношение населения г. Мурманска к планампродления сроков работыреакторов Кольской АЭС, % Отношение населения г. Мурманска к планам строительства второй Кольской АЭС, % 22,7 10,4 10,8 27,4 18 17,2 27,3 21,8 полностью одобряю скорее одобряю скорее не одобряю совершенно не одобряю затрудняюсь ответить 18,2 25,7 полностью одобряю скорее одобряю скорее не одобряю совершенно не одобряю затрудняюсь ответить 16 Законно ли продление сроков эксплуатации 1 и 2-го энергоблоков Кольской АЭС? Ростехнадзор в очередной раз выдал лицензию на право эксплуатации энергоблока №1 без проведения государственной экологической экспертизы, Ведется длительная переписка с Мурманской и Генеральными прокуратурами по поводу нарушения законодательства при выдаче лицензий, Мурманская и Генеральная прокуратуры признают нарушения, но Ростехнадзор продолжает выдавать лицензии… 17 Планы строительства ЛАЭС-2 – обеспокоенность «Беллоны» ЛАЭС эксплуатирует 4 реактора РБМК-1000. ЭПЦ «Беллона» долгое время пытается получить разрешение на проведение общественной экологической экспертизы «Материалов…» «Материалы обоснования лицензии на сооружение ЛАЭС–2» - государственная тайна? 18 Общественные обсуждения Общественные обсуждения ОВОС деятельности по строительству 3-го и 4-го энергоблоков Ростовской АЭС, февраль 2009 г., Волгодонск. • В проекте имеются существенные недостатки. По данным «Ромир» 91% населения Ростовской области против расширения АЭС. Большинство заинтересованных граждан, проживающих поблизости от АЭС, не смогло принять участие в обсуждении проекта в связи с тем, что представители Росатома назначили слушания на 15.00 рабочего дня. • В случае тяжелой аварии потребуется эвакуация Волгодонска. «Росатом» отказывается выделить средства на решение этих вопросов. 19 Референдум В 2005 году в Светлом, Калининградской области, по вопросу строительства нефтяного терминала был проведен референдум. 20 Нефтепровод «Восточная Сибирь – Тихий океан» Руководство компании «Транснефть» было намерено проложить нефтепровод в 800 метрах от озера Байкал, в сейсмоопасной зоне. Несмотря на то, что по результатам ГЭЭ, Ростехнадзора и независимой общественной экспертизы проекта, было признано, что такой маршрут представляет опасность для экологии самого чистого и глубокого озера мира. В разных городах начались акции протеста. В итоге вмешался Президент России. Компании «Транснефть» было поручено отдалить маршрут от Байкала. 21 Спасибо за внимание! 22
