РАБОТА СТАТКОМИТЕТА СНГ ПО ГАРМОНИЗАЦИИ СТАТИСТИЧЕСКИХ КЛАССИФИКАТОРОВ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ПРОДУКЦИИ С МЕЖДУНАРОДНЫМИ АНАЛОГАМИ ПРОБЛЕМЫ, ТРЕБУЮЩИЕ ПОМОЩИ СТАТИСТИЧЕСКОГО ОТДЕЛА ООН И ЕВРОСТАТА 1. Наиболее актуальной проблемой на современном этапе является отсутствие оперативного перевода на русский язык международных классификаций или их новых версий, разработанных в 2008-2012 годах. В настоящее время национальные статистические службы государств-участников СНГ отмечают отсутствие русскоязычной версии Классификатора занятий – ISCO-2008, что тормозит процесс внедрения новой (2008 года) версии этого классификатора в практику национальных статистических служб. Отсутствуют также на русском языке PRODCOM-2009, 2011, корреляционные таблицы от NACE-1.1 к NACE-2 и от NACE-2 к NACE-1.1, от CPA-2002 к CPA-2008 и от CPA-2008 к CPA-2002 и т.д. Большинство национальных статистических служб стран Содружества в качестве приоритетных направлений называют скорейшую разработку (или пересмотр) Международной стандартной классификации образования (МСКО-2011), Классификации секторов экономики, Классификации индивидуального потребления по целям (КИПЦ), Классификации расходов потребителей по целям (КРПЦ) и других классификаций, используемых в СНС, включая их русскоязычные версии. Многие национальные статистические службы государств-участников СНГ заинтересованы также в пересмотре с целью адаптации к современным условиям таких классификаторов, как: Статистический классификатор отходов, Классификатор основных фондов, Классификатор видов научно-технической деятельности, Классификатор видов деятельности и услуг в туризме, Классификатор видов деятельности и затрат по охране окружающей среды и т.д.; в разработке таких статистических классификаторов, как: Классификатор услуг информационных и коммуникационных технологий и Классификатор продукции информационных и коммуникационных технологий. Два последних классификатора уже разработаны Государственным комитетом Азербайджанской Республике, но только на азербайджанском языке. 2. В Азербайджанской Республике, Республике Армения и Украине национальные классификаторы существуют только на национальном языке. Разработанные ими классификаторы представляют интерес и для других стран СНГ, но отсутствие русскоязычных версий не позволяет использовать их передовой опыт в разработке и внедрении классификаторов в статистическую практику. Перевод национальных классификаторов с национального языка на русский также является актуальной проблемой на данном этапе. 3. Существуют проблемы, связанные с отдельными несоответствиями в самих международных аналогов между собой и, как следствие, несоответствия возникают и в базирующихся на них национальных классификаторах. Так, например, в новой версии NACE (ред. 2) розничная торговля (раздел 47) подразделяется на розничную торговлю в неспециализированных магазинах (группа 47.1) и розничную торговлю в специализированных магазинах (группы 47.2 - 47.7). Однако в CPA-2008 такое разделение отсутствует (есть группа 47.00 «Услуги по розничной торговле») и для данного раздела о гармонизации с NACE (ред. 2) можно говорить только на уровне 2-х, а не 4-х знаков кода. В сложившейся ситуации ряд национальных статистических служб (например, Кыргызской Республики) в новых редакциях национальных классификаторах продукции в соответствии с NACE (ред. 2) предусмотрели разделение розничной торговли на торговлю в неспециализированных и специализированных магазинах, а другие (например, в Республике Казахстан, Украине) в соответствии с CPA-2008 такого разделения не предусмотрели. Статкомитет СНГ в модельном классификаторе продукции (товаров и услуг) СКП-2 рекомендовал использовать разделение розничной торговли в соответствии с NACE (ред. 2), т.к. CPA основывается на NACE и, кроме того, в современной экономике розничная торговля в неспециализированных и специализированных магазинах по-прежнему существует, несмотря на все большее распространение сети магазинов типа «Ашан». Другим примером аналогичного несоответствия может служить в NACE (ред. 2) раздел 41 «Строительство зданий и сооружений», который подразделяется на 2 класса: 41.10 «Разработка строительных проектов» и 41.20 «Строительство жилых и нежилых зданий». Однако в CPA-2008 в разделе 41 «Здания и сооружения и общественные работы по возведению зданий и сооружений» не выделяются услуги по разработке строительных проектов. Таким образом расхождения между NACE (ред. 2) и CPA-2008 в разделе 41 имеются уже на уровне первых четырех знаках кода. 4. Существуют проблемы несоответствий национальных статистических классификаторов между собой, связанные с национальными особенностями того или иного государства. Такие отличия отражены на последних знаках кода группировок классификатора, например, на 5-ом знаке кода в национальных классификаторах видов деятельности. Например, в классификаторах видов экономической деятельности Республики Казахстан, Кыргызской Республики и др. классы 01.45.0 «Разведение овец и коз» и 01.49.0 «Разведение прочих животных» не детализированы на уровне подклассов, а в классификаторе видов экономической деятельности Республики Узбекистан в этих классах с учетом национальных особенностей выделены подклассы: 01.45.1 «Разведение овец каракульских пород» и 01.49.1 «Разведение шелкопряда». Это достаточно типичная ситуация. Проблема сопоставимости между собой национальных классификаторов требует решения по таким направлениям, как: - обеспечение содержательного, структурного, терминологического и кодового соответствия международным аналогам; - учет национальных особенностей, в т.ч. особенностей национальных законодательных баз; - нивелирование (сведение к минимуму) неизбежно возникающих погрешностей перевода, связанных с лингвистическими особенностями того или иного языка. Один из этапов работы – это осуществление детального анализа всех группировок национальных классификаторов всех 11 государств Содружества для определения степени соответствия их содержания (не только их названия, но и наполнения) содержанию международных аналогов, модельных классификаторов и самих национальных классификаторов между собой. На этом этапе представляется целесообразным объединить усилия специалистов национальных статистических служб и Статкомитета 2 СНГ, а также по возможности привлечь специалистов-консультантов международных организаций, национальных служб стандартизации и отраслевых министерств и ведомств. Проведение такого детального анализа усложняется тем, что в классификаторе видов экономической деятельности и классификаторе продукции (товаров и услуг) не содержится конечное множество классифицируемых объектов, как, например, в классификаторе стран мира, классификаторе валют, различных отраслевых номенклатурах. Указанные классификаторы построены с таким расчетом, что в них всегда можно найти место любому виду деятельности или продукции (в т.ч. вновь появившимся). Имеются группировки, включающие «прочие» виды экономической деятельности и «прочие» виды продукции (товаров и услуг), которые проблематично перечислить все полностью или все описать в пояснениях. Если вид деятельности или продукция не упоминаются в названии группировки или в пояснении к ней, то это не означает, что их нет или они не учитываются в соответствующих международных, модельных и национальных классификаторах. В то же время, проведение такого анализа вполне возможно, если, в зависимости от поставленной задачи, ограничиться определенным перечнем видов экономической деятельности или продукции. 3