А.Б. Магомедов БОРЬБА С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ В СИСТЕМЕ ПРИОРИТЕТОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ БЕЗОПАСНОСТЬ СТРАНЫ В настоящее время рыночная система практически всех стран включает так называемый «теневой сектор», поскольку осуществляемое в его рамках производство скрывается от государства. Практически никто не знает, что и сколько произведено в этом секторе, когда, сколько, кому и по какой цене продано, какой доход получен. Это происходит отчасти потому, что «из-за слабости экономического законодательства экономическая система сама воспроизводит различные неформальные ограничения, в том числе и откровенно криминальные» [1, 9]. В условиях посткризисного роста российской экономики антитеневая деятельность занимает приоритетные позиции в системе экономических интересов, обеспечивающих экономическую безопасность страны; в прикладном аспекте это требует транспарентности финансово-производственных операций крупного бизнеса, снятие излишней регламентации деятельности мелкого и среднего предпринимательства, а также принятие антикоррупционных мер в сфере государственного управления. Именно поэтому «наиболее опасной является тенденция к переходу экономической преступности в новое качество: криминализация всей экономической системы государства и общественных отношений и перехват коррумпированными структурами инициативы у государства относительно контроля над наиболее прибыльными и жизненно важными отраслями экономики» [3, 114]. Удельный вес и влияние криминального сектора в российской экономике приближаются к той критической черте, за которой общество может фактически утратить контроль над экономическими процессами. В структуре преступности главной становится экономическая преступность, ущерб от которой перерастает в угрозу национальной экономической безопасности. Криминализация российской экономики означает рост удельного веса теневой, скрытой от регистрации и противоправной, экономической деятельности. Прежде всего следует обозначить существующие общие теоретические проблемы в анализе экономической преступности. Исходный пункт научного анализа экономической преступности и ее влияния на экономическую безопасность – выведение строгой категориальной характеристики теневой экономики. Такая категориальная характеристика позволяет перейти к объективному структурированию экономической преступности как многоэлементной системы. Только благодаря обозначенной выше категориальной операции становится возможным определение масштабов теневой экономики. С точки зрения экономической теории всякая экономическая деятельность, даже если она носит криминальный характер, есть реализация определенных экономических интересов отдельных субъектов хозяйствования и имеет определенные временные рамки. Поэтому особой задачей выступает выявление криминального экономического цикла – применительно к специфике данной сферы, отрасли или сектора экономики (так, спекуляции в аграрном секторе вынужденно носят сезонный характер, тогда как в финансовой сфере приоритетное значение имеет масштаб экономических преступлений). В аспекте анализа экономической безопасности практическую ценность приобретает разработка методов выявления и оценки параметров теневой экономики. Более того, важно учитывать еще один момент: в условиях рыночной экономики основная сфера экономической преступности – формирование и процветание нелегальных рынков. Поэтому особое направление анализа – моделирование криминальных параметров теневых рынков. Это во многом обусловлено тем, что «в России значительная часть экономических субъектов действует в пограничной зоне между легальным и теневым оборотом. Сходство субъектов и объектов легального и теневого оборотов позволяет предполагать, что при снижении воздействия факторов, порождающих теневой оборот, возможен переход хозяйствующего субъекта в рамки легального»[2, 89]. В настоящее время принято выделять следующие основные виды экономической преступности, присущие всем рыночно развитым странам: - преступное посягательство на правила конкуренции; - финансовые преступления; - преступления против интересов кредиторов; - компьютерная преступность; - преступления с использованием банковских карт; - экономическая преступность в Интернет; - преступления в сфере сотовой телефонной связи; - преступления, посягающие на права потребителей; - легализация денег, полученных преступным путем; - преступность на базе использования оффшорных юрисдикций; - транснациональная экономическая преступность; - налоговая преступность; - преступления при распределении и использовании бюджетных средств; - неправомерные посягательства на предпринимательскую деятельность. Конечно, в разных странах структура и удельный вес отдельных видов экономических преступлений отличаются, но сопоставление целесообразно проводить именно по названным группам экономических преступлений. Экономические преступления производны от организации экономических отношений в данной стране и обычно рассматриваются в виде относительно самостоятельной группы. В сложившихся условиях правомерно выделение следующих признаков экономической преступности: - они совершаются в процессе профессиональной деятельности; - в рамках и под прикрытием законной экономической деятельности; - носят корыстный характер; - имеют длящееся систематическое развитие; - наносят ущерб экономическим интересам государства, частного предпринимательства и граждан; - совершаются юридическими и физическими лицами, действующими от имени и в интересах предприятия (сюда следовало бы добавить уголовную ответственность юридических лиц). Основной вид экономических преступлений в рыночной экономике – это преступления, совершаемые корпорациями против государственной экономики, против других корпораций, служащими корпораций против самой корпорации, корпорациями против потребителей. Впервые проблемы теневой экономики вошли в поле постоянного внимания экономистов в 30-х годах ХХ века. Почему же теневая экономика так поздно приобрела статус необходимого элемента логической структуры предмета экономической теории? В общем виде ответ можно сформулировать следующим парадоксальным образом: теневая экономика – это результат длительного исторического процесса, в ходе которого рыночная экономика становилась цивилизованной. Действительно, экономике надо было достичь определенного (посвоему – критического) уровня цивилизованности, чтобы разграничить легальный, правовой сектор экономики от её же нелегального, неправового, теневого сектора. Только с того момента, когда была обуздана стихийность и слаборегулируемость рыночной экономики (а это проявилось в принятии обществом двух приоритетов – защита конкурентной организации эко- номики посредством борьбы с монополизмом и защита интересов всего общества посредством борьбы с негативными внешними эффектами), только с того момента и начинается эпоха цивилизованной рыночной экономики, а значит, и официальная история её альтернативы – теневой экономики. Как справедливо отмечается в проблемной статье Ю. Привалова и Ю. Сапелкина, «теневая экономика является и результатом поиска предприятиями путей самосохранения в условиях сильнейшего налогового прессинга, который делает невозможным их функционирование в правовом пространстве» [3, 117 ]. Сегодня существует множество критериев цивилизованности экономики – социальная направленность производства, гуманизация производственных процессов, монетарные методы регулирования, легкие налоги, минимум милитаризации, инновационная направленность и т.д. Однако главный критерий состоит в том, что рынок – весь, во всех своих элементах, сферах и секторах – становится сферой правового регулирования. Принятие такого критерия позволяет, применяя логику альтернативного определения, охарактеризовать сферу теневой (т.е. – нецивилизованной) экономики как сферу неправового регулирования. С теоретических позиций теневая экономика есть особый сектор экономических отношений, что требует разработки методики особого операционального подхода (смесь эконометрических характеристик с целью выработки рекомендаций по регулированию и контролю данного сектора экономики). Поскольку основным признаком теневого сектора выступает его нефиксируемость или ненаблюдаемость официальной статистикой, то в соответствии с методологией системы национальных счетов все проявления теневой экономики разделяются на две группы: - на продуктивные виды деятельности, результаты которых влияют на структуру и величину ВВП; - на непродуктивные виды деятельности, т.е. такие преступления против личности и имущества, которые не влияют на структуру и величину ВВП, а выступают теневым инструментом перераспределения доходов и имущества. Наибольшую угрозу экономической безопасности страны представляют те экономические преступления, которые совершаются в производительном сегменте теневой экономики, продукция которого фактически присоединяется к составу ВВП. Этот сегмент включает: - результаты хотя и законной деятельности, но частично скрываемой или приуменьшаемой производителями в целях уклонения от уплаты налогов или от выполнения других обязательств; - результаты неформальной (или, используя другие применяемые экономистами термины, – неофициальной, нелегальной, нефиксируемой, ненаблюдаемой, теневой, незаконной) деятельности, в том числе: товары и услуги, произведенные в непубличных домашних хозяйствах; товары и услуги, произведенные в рамках неформальной занятости; товары и услуги, нелегально производимые в системе легальных видов деятельности; запрещенные товары и услуги, на которые имеется устойчивый рыночный спрос. В этой связи следует согласиться с мнением, что «в большой степени возрастание «теневой экономики» связано с объективной реакцией предприятий и населения на утрату государством его возможностей эффективно управлять экономическим процессом, с необходимостью компенсировать неофициальной индивидуальной деятельностью обвальное падение социальной защиты» [3, 117]. Если предположить, что основу национальной экономики составляет «легальная (официальная) экономика», то по отношению к ней принято различать «внутреннюю» и «параллельную» теневую экономику. Внутренняя теневая экономика – это встроенные в официальную экономику теневые отношения, так как они реализуют теневые возможности, заложенные в официальном статусе их участников. Другими словами, внутренняя теневая экономика – это нерегистрируемая деятельность агентов, действующих официальном секторе экономики. Параллельная («вторгающаяся») экономика – теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников и образующие особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы. Таким образом, понятие теневой экономики имеет историческое содержание, точнее, конкретно-историческое. Однако с точки зрения рыночного подхода суть теневой экономики очевидна – это неправомерные преференции участника общественной экономики в производстве, распределении, обмене и потреблении товаров и услуг. Библиографический список 1. 2. 3. Миронов, С. Сила и бессилие закона [Текст] / С. Миронов // Экономическая наука современной России. – 2003. – № 1. – С. 9. Привалов, Ю., Сапелкин, Ю. Теневая экономика и коррупция в Украине [Текст] / Ю. Привалов, Ю. Сапелкин // Общество и экономика. – 2001. – № 9. – С. 114-117. Песчанских, Г. Способы противодействия налоговой преступности и теневому обороту [Текст] / Г. Песчанских // Вопросы экономики. – 2002. – № 1. – С. 89.