Европейский молодежный парламент (ЕМП): 20 лет просветительской работ

Европейский молодежный парламент (ЕМП): 20 лет просветительской работы
для политического участия
Рагнар Сиил
Директор департамента
Министерство культуры Эстонии
Бывший советник Министра культуры
Бывший член ЕМП
Тарту
Филипп Й. Шарфф
Генеральный секретарь Европейского молодежного парламента
Берлин
История и обзор
Европейский молодежный парламент (ЕМП) был создан в 1987 году во Франции. ЕМП
- это уникальный форум, активно содействующий молодым людям в их политическом
участии и в будущем оформлении общества.
ЕМП как беспристрастный и независимый обучающий проект приспособлен к
потребностям молодых европейцев.
ЕМП содействует становлению независимого мышления и проявлению социополитической инициативы со стороны молодых людей и предоставляет возможность
формирования основных социальных и специальных навыков. Со времени его
основания десятки тысяч молодых людей приняли участие в региональных,
национальных и международных заседаниях, установили дружбу через границы и
международные контакты. Таким образом ЕМП внес непосредственный вклад в
единение Европы.
ЕМП является сегодня одной из самых больших европейских платформ для проведения
политических дебатов, межкультурных встреч, политического образования и обмена
идеями молодежи в Европе. ЕМП состоит из сети 32 национальных объединений и
организаций, в которых тысячи молодых людей активно работают на общественных
началах. После ухода в 2004 году основательницы парламента 32 национальные
организации ЕМП поручили в ноябре 2004 года расположенному в Берлине фонду
Хайнца Шварцкопфа осуществление управления новой головной организацией
Европейского молодежного парламента.
Целевые установки:
Целями Европейского молодежного парламента являются:
‐
мотивация молодежи к дискуссиям в отношении европейских тем, содействие
становлению активной демократической позиции и формированию сознания
применимо к европейской политике;
‐
содействие международному пониманию,
диалога, а также побуждение к разнообразию;
становлению
межкультурного
‐
вклад в личностное развитие молодежи в Европе;
‐
организация реального форума, отличного от ролевых игр, в рамках которого
молодые европейцы могут высказывать свои мнения.
Действия:
ЕМП ежегодно охватывает через проведение более 50 мероприятий в 32 национальных
организациях более 20 тысяч молодых людей. Три раза в год проходят международные
заседания ЕМП. При этом последовательно в разных европейских метрополиях
собираются на восемь дней 300 молодых людей из 32 европейских стран.
Что происходит на международных заседаниях Европейского молодежного
парламента?
Международные заседания продолжаются восемь дней. Участники международных
заседаний (делегаты) осуществляют различные виды действий во время недельного
заседания, нацеленные на различные аспекты парламентской работы: создание
команды, работа в комитетах, проведение общего заседания и культурной программы.
n
Построение команды
Участники делятся на 15 международных команд в составе от 12 до 15 человек, на так
называемые комитеты. Во время создания команды комитеты должны находить
решения по различным проблемам. Целью является формирование групповой
идентичности, а также изучение эффективной групповой коммуникации. Процесс
создания команды готовит делегатов для дальнейших продуктивных интерактивных
действий в последующей работе комитета и участия в общем заседании.
o
Работа в комитетах
Участники, после двух дней формирования команд, начинают работать в комитетах
вышеупомянутых международных команд. Участники каждого комитета обсуждают
свою тему на английском и французском языках. Целью является разработка общей
резолюции по заданной теме. Темы комитетов всегда находятся во взаимосвязи с
актуальными европейскими темами и развитием. Часто во время международных
заседаний имеется дополнительная постоянная тема (например, нарушения прав
человека в прошлом и настоящем Европы (Международное заседание в Киеве в 2006
году). Примерами других тем для обсуждения в комитетах являются:
«Ксенофобия - это позорное пятно в облике Европы и сегодня является проблемой
во всей Европе» (Томас Хаммарберг, Комиссар по правам человека Совета Европы,
декабрь 2006 года)
Совершенствование интеграции в Европе как следствие растущей иммиграции:
какая модель имеет значение для многокультурного и многоэтнического общества в
Европе, столкнувшейся с расизмом, ксенофобией и нетерпимостью?
«Тем самым Европейскому Союзу предоставляется в целом возможность взять на
себя ответственность, и мы хотим взять на себя ответственность за процесс на
Ближнем Востоке» (Ангела Меркель, Федеральный Канцлер Федеративной
Республики Германия, январь 2007 года)
Иран, Ирак, Израиль: наступило ли время, когда ЕС сильнее принимает активное
участие в событиях на Ближнем Востоке, и какую роль может играть ЕС для
содействия стабильности и установлению мира в регионе?
«Имеется однозначная взаимосвязь между целями защиты климата,
безопасностью энергоснабжения и конкурентоспособностью» (Андрис Пиебальгс,
комиссар ЕС по вопросам энергии, январь 2007 года)
Преодоление растущих цен на нефть и газ, возрастающая зависимость в
энергоснабжении и приближающееся глобальное потепление: как может ЕС при
развитии общей европейской энергетической политики лучше всего достичь
безопасности энергоснабжения?
Заседания комитетов проводятся опытными ведущими, которые сопровождают
делегатов через весь процесс нахождения решения, вплоть до формирования
окончательного проекта резолюции. Таким образом, работа комитета состоит в том,
чтобы сначала проанализировать данную тему, затем обсудить это, при этом постоянно
учитывать различные взгляды участников, выслушать по теме одного эксперта, найти
решение, которое будет принято всеми, сделать проект резолюции и, в конце концов,
представить и обсудить ее на общем собрании. Этот процесс является хорошей
возможностью для межкультурного обучения, международной коммуникации и
критического рассмотрения европейского многообразия.
p
Общее собрание
После разработки резолюций делегаты собираются на совместное заседание. Каждый
комитет представляет и защищает свою резолюцию, которая затем обсуждается на
собрании по парламентской процедуре. Дебаты осуществляются по следующей схеме:
‐
‐
‐
‐
‐
представление резолюции
обоснование предложений
обсуждение резолюции
пленарные дебаты
резюме
голосование
В процессе обсуждения делегаты участвуют в активных демократических процессах и
межкультурном общении. После заседания резолюции рассылаются депутатам
Европейского парламента, в Европейскую Комиссию, Европейский Совет и в другие
учреждения и таким органы принятия решений, как ЮНЕСКО и Европейский
молодежный форум.
q
Специальная
культурная
программа
(Евродеревня,
Евроконцерт
и
неформальные встречи)
Для Евродеревни делегации стран привозят с собой традиционные блюда и напитки,
характерные для их страны, и предлагают их другим участникам. Делегатам
предоставляется возможность участия в типичном для страны танце или традиционном
пении.
Евроконцерт является следующим культурным событием, на котором одаренные
делегаты представляют музыкальные произведения.
Дополнительные неформальные социальные встречи в вечернее время предлагают
делегатам много возможностей познакомиться друг с другом на уровне личных
контактов. Они завязывают таким образом дружеские контакты, независимо от
культурных различий или социального происхождения.
Какие воздействия имеет эта программа - какова польза для участников?
а. Участие: Международные заседания дают молодежи мотивацию принимать
участие в процессе Европейского объединения и демократической жизни в Европе.
Кроме того, международные заседания повышают степень осознания молодежью
европейских интересов и тем, поддерживают их стремление стать активными
гражданами на местном, национальном и европейском уровне, расширяют их
представления и мнения о национальной и европейской политике - и таким образом
развивают у молодых людей чувство принадлежности к Европейскому Союзу.
б. Информация: Международные заседания дают молодым участникам
возможность получить информации о Европейском Союзе и познакомиться с его
учреждениями и актуальными действиями. Особенно такие фундаментальные
ценности ЕС, как человеческое достоинство, равенство, признание прав человека,
толерантность и недискриминация распространяются и представляются таким
образом в молодежной среде.
в. Молодые добровольцы: ЕМП является сетью организаций, структура которой
основывается преимущественно на общественной работе учащихся средних
общеобразовательных школ и студентов университетов. Таким образом,
международные заседания дают молодым людям возможность принимать,
преодолевая границы, активное участие в добровольных действиях и укреплять
солидарность европейских граждан.
г. Улучшение знаний об идеях и требованиях молодых европейцев:
международный офис ЕМП после заседаний рассылает разработанные молодыми
делегатами резолюции в адрес органов, уполномоченных к принятию практических
решений, и таким образом информирует об интересах и идеях молодежи всей
Европы. Таким образом получает развитие структурированный диалог между
европейскими ответственными лицами и молодыми людьми.
д. Образование и тренинг: ЕМП предлагает делегатам, помимо участия в
международных заседаниях, возможность принять активное участие в деятельности
соответствующих национальных объединениях. Как результат, делегаты могут
каждый год участвовать в примерно 50-ти мероприятиях на протяжении многих лет.
Таким образом, молодежь продолжает свое активное участие в жизни общества и
дальше совершенствует то, чему они научились во время международных заседаний
(знания о Европейских мероприятиях, межкультурный диалог, политика, один или
два иностранных языка и т. д.).
е. Личное развитие: ЕМП благодаря своим действиям, особенно через
международные заседания, дает молодым участникам возможность освоить
всевозможные навыки, повышающие возможности для будущей карьеры. Это,
например, способности к коммуникации и участию, работа в коллективе, умение
одновременно работать над разными задачами, знание иностранных языков и
уверенность в многокультурном окружении.
ж. Мобилизация молодежи против проявлений расизма и ксенофобии:
Международные заседания содействуют межкультурному пониманию через
продвижение межкультурного диалога, поддержку активной борьбы против
дискриминации, особенно против расизма и ксенофобии, а также через содействие
многокультурному разнообразию Европы, что способствует вкладу в мирное
развитие Европы в будущем.
з. Дебаты о будущем Европы: Международные заседания направлены на то, чтобы
воодушевлять молодежь осознать свою роль в процессе построения единой Европы
и активно обсуждать и участвовать в строительстве будущей Европы.
Оценка и видимые воздействия
Проведение оценки трех Международных заседаний Европейского молодежного
парламента в 2006 году показывает, что 79% участников повысили свое сознание по
европейским темам, 84% почувствовали интерес в проявлении своих активных
демократических обязательств, 93% осознали и оценили межкультурный диалог и 86%
развили и улучшили свои личные способности и компетентность.
Результаты показывают, что Европейский молодежный парламент подготавливает
молодых европейцев в возрасте от 16 до 19 лет к активному политическому участию.
Молодые европейцы делают первые шаги в политическом контексте, учатся вести
дебаты и разрабатывают собственные предложения для актуальных потребностей
Европы.
К тому же, некоторые бывшие участники ЕМП активны в политике. Бывшими
участниками ЕМП являются следующие деятели:
Ö
Ö
Ö
Фрея ван Босше, бывшая Заместитель Премьер-министра Бельгии
Кароле Мойнард, консультант бывшего французского Премьер-министра Жана
Пьера Раффарина
Кристоф Готтшальк, консультант бывшего французского Премьер-министра
Жана Пьера Раффарина
В 2007 году Национальные объединения Европейского молодежного парламента
празднуют 20-летие своего существования и гордятся достижениями этих 20 лет.
Особенный проект: первый Евро-Средиземноморский молодежный парламент
Первый Евро-Средиземноморский молодежный парламент, заседание которого
состоялось с 26 мая по 3 июня в Берлине в рамках Председательства Германии в Совете
ЕС в 2007 году, был создан по инициативе Министерства иностранных дел Германии и
был проведен Европейским молодежным парламентом (фондом Хайнца Шварцкопфа)
и Институтом Гете при поддержке Европейской комиссии, фонда Анны Линд и
Европейского молодежного форума.
Евро-Средиземноморский молодежный парламент продолжает идею Европейского
молодежного парламента, который поддерживается фондом Хайнца Шварцкопфа в
рамках партнерства с регионом Средиземного моря.
Примерно 100 участников из 38 стран присутствовали на первом заседании ЕвроСредиземноморского молодежного парламента, заложив тем самым (вместе с
представителями Европейского молодежного форума, Ресурсного центра по
сотрудничеству с регионом Средиземного моря «SALTO» и молодежной платформой
региона Средиземного моря) основы Евро-Средиземноморского сотрудничества.
Целью являлось изучение форм проведения парламентских дискуссий и обсуждение
требований завтрашнего дня, независимо от культурных или национальных барьеров.
Программа предусматривала заседания по созданию команд, встречи рабочих групп и
использование экспертов. Темы касались вопросов миграции, роли средств массовой
информации, глобализации, искусства и культуры, энергии, а также молодежи и
политики. Резолюции обсуждались и разрабатывались участниками в рабочих группа,
затем велись обсуждения в рамках пленарных заседаний. Кроме того, многие
конкретные идеи дали импульс появлению последующих проектов и были переданы
местным отделениям Института Гете, а также фонду Анны Линд.
Методология этого первого Евро-Средиземноморского молодежного парламента
основывалась на знаниях Европейского молодежного парламента, получивших
дальнейшее развитие и приспособленных для особенных условий этого проекта.
В будущем организаторы хотят поддерживать в дальнейшем сеть новых инициатив и
проектов в странах по обе стороны Средиземного моря. Участники приобрели
импульсы от участия в работе молодежного парламента, которые они увезли с собой на
родину. Одна из самых важных рекомендаций, разработанных участников в Берлине,
гласит: необходимо поддержать создание постоянного действующего ЕвроСредиземноморского молодежного парламента.