СОГЛАШЕНИЕ о создании Ассоциации уполномоченных по правам человека России г. Санкт-Петербург 18 февраля 2011 г. Мы, нижеподписавшиеся, основываясь на признании человека, его прав и свобод высшей ценностью общества и государства, принимая во внимание, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является основой конституционного строя Российской Федерации, отмечая необходимость приведения действующего законодательства и правоприменительной практики в Российской Федерации в соответствие с общепризнанными международным сообществом стандартами прав и свобод человека, считаем насущной необходимостью создание Ассоциации уполномоченных по правам человека России. Ассоциация уполномоченных по правам человека России создаётся в целях: развития института уполномоченных по правам человека на территории Российской Федерации; сохранения традиций и преемственности в деятельности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации; публичного продвижения от имени сообщества уполномоченных по правам человека Российской Федерации позиций, направленных на решение системных проблем в реализации прав и свобод человека и гражданина; формирования общественного мнения и объединения позиций профессиональных сообществ, неправительственных организаций, правозащитников по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина. Для реализации поставленных целей Ассоциация уполномоченных по правам человека России решает следующие задачи: развитие сотрудничества с правительственными и неправительственными организациями; самостоятельное или совместное с государственными органами и неправительственными организациями проведение конференций, семинаров, "круглых столов", дискуссий и иных совместных мероприятий; рассмотрение актуальных проблем развития российского законодательства и анализ практики его применения; организация экспертного анализа предложений о принятии, изменении, дополнении или отмене законодательных и иных нормативных правовых актов; обеспечение общественной и профессиональной юридической экспертизы предложений по разрешению проблем при реализации прав, свобод и интересов человека на территории Российской Федерации; осуществление предварительной проработки и подготовки материалов к заседаниям Координационного Совета Российских уполномоченных по правам человека; оказание поддержки действующим и ранее занимавшим должности уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; изучение и распространение опыта различных стран в области защиты прав и свобод человека; осуществление информационной деятельности в электронных и печатных средствах массовой информации и информационных сетях. Уполномоченные по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации - участники настоящего Соглашения, именуемые в дальнейшем Участники, согласились о нижеследующем. Статья 1 Участники учреждают Ассоциацию уполномоченных по правам человека России (далее – Ассоциация Уполномоченных) как профессиональное объединение и коллегиальный совещательный орган для формулирования и решения общих приоритетных задач в связи с защитой прав и свобод человека на территории Российской Федерации. Ассоциация Уполномоченных не является субъектом права и не обладает статусом юридического лица. Статья 2 Ассоциация Уполномоченных формируется на добровольной основе из действующих и ранее занимавших должности уполномоченных по правам человека в Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации граждан, которые входят в состав Ассоциации Уполномоченных как члены с правом решающего голоса, обладающие равными правами и обязанностями по отношению к Ассоциации Уполномоченных. Статья 3 Члены Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса при голосовании по обсуждаемым вопросам имеют по одному голосу. Статья 4 Ассоциация Уполномоченных имеет право: обсуждать вопросы реализации и защиты прав и свобод человека на территории Российской Федерации; разрабатывать рекомендации в адрес органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления по вопросам защиты прав и свобод человека; выполнять иную деятельность, направленную на достижение целей Ассоциации Уполномоченных. Статья 5 Органами управления Ассоциации Уполномоченных являются: съезд Ассоциации Уполномоченных (далее – Съезд); правление Ассоциации Уполномоченных (далее – Правление); председатель Ассоциации Уполномоченных (далее – Председатель). Органы управления Ассоциации Уполномоченных принимают решения, заявления, обращения, рекомендации, предложения в пределах полномочий, установленных Съездом. Съезд является высшим органом управления Ассоциации Уполномоченных, осуществляющим свою деятельность на основе коллегиального принятия решений членами Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса. Решения Съезда принимаются большинством голосов от общего числа членов Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса, если иное не предусмотрено настоящим Соглашением. Правление является органом управления Ассоциации Уполномоченных, осуществляющим свою деятельность на основе коллегиального принятия решений, в рамках предоставленной ему Съездом полномочий. Правление формируется из членов Ассоциации Уполномоченных, выразивших свою готовность войти в состав Правления, чьи кандидатуры подержаны не менее чем двумя третями голосов членов Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса. Срок полномочий Правления – 2 года с момента его формирования Съездом. Председатель осуществляет руководство деятельностью Ассоциации Уполномоченных в соответствии с решениями Съезда и Правления. Председатель избирается из членов Ассоциации Уполномоченных, путем принятия решения об этом не менее чем двумя третями голосов членов Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса. Председатель является членом Правления и возглавляет его по должности. Срок полномочий Председателя – 2 года с момента его избрания Съездом. Статья 6 Ассоциация Уполномоченных для обеспечения создавать рабочие органы. деятельности может Статья 7 В состав Ассоциации Уполномоченных могут входить члены с правом совещательного голоса в лице представителей партнерских организаций, взаимодействие с которыми направлено на достижение целей и решение задач, указанных в настоящем Соглашении. Решение о приеме членов Ассоциации Уполномоченных с правом совещательного голоса принимается Правлением. Статья 8 При невозможности личного участия в Съезде, члены Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса могут изъявить свою волю по вопросам, рассматриваемым Съездом, заочно – путем направления в адрес Председателя или члена Правления письменного извещения. Члены Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса вправе направить для участия в Съезде своего представителя. Полномочия представителя в этом случае подтверждаются доверенностью. Право решающего голоса не может быть доверено представителю члена Ассоциации Уполномоченных. В случае необходимости принятия решения Ассоциации Уполномоченных, не терпящего отлагательства по вопросам, имеющим общественную значимость, Правление вправе организовать заочное обсуждение и голосование среди членов Ассоциации с использованием факсимильной и иных электронных средств связи. Статья 9 Ассоциация Уполномоченных проводит свои заседания не реже одного раза в год в субъектах Российской Федерации, на территории которых действуют уполномоченные по правам человека, являющиеся членами Ассоциации Уполномоченных с правом решающего голоса. Внеочередное заседание Ассоциации Уполномоченных может быть созвано по инициативе Правления либо Председателя. Статья 10 Ассоциация Уполномоченных не реже одного раза в два года проводит правозащитные форумы с привлечением представителей органов власти и общественности. Статья 11 Функции председательствующего на заседаниях Ассоциации Уполномоченных осуществляет Председатель либо, в его отсутствие, один из членов Правления по решению Съезда. Статья 12 Организационное, техническое и иное обеспечение деятельности Ассоциации Уполномоченных, её органов осуществляется путем привлечения ресурсов, в том числе денежных средств, членами Ассоциации Уполномоченных в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации. Статья 13 Настоящее Соглашение вступает в силу после его подписания не менее чем двадцатью Участниками. Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок. Каждый Участник может выйти из настоящего Соглашения, направив соответствующее уведомление Съезду, в Правление либо Председателю.