ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА У

Внедрение пробации в Украине:
перспективы и риски.
начальник управления уголовно-исполнительной инспекции
Государственной пенитенциарной службы Украины
ЯНЧУК ОЛЕГ БОРИСОВИЧ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Законодательная база пробации в Украине
Закон Украины «О пробации» принят 5 февраля
2015 года, введен в действие 28 августа 2015
года
Постановление Кабинета Министров Украины от
30.06.2015 №456 "О внесении изменений в
Положение о Государственной пенитенциарной
службе Украины", которым на ГПтС Украины
официально возложена функция реализации
государственной политики в сфере пробации
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Уголовно-исполнительная инспекция
598 подразделений
4 564 работника (в т.ч. 70 - управленческий аппарат)
исполняет уголовные наказания в отношении 75 910
человек:
- В виде лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью 5 460 человек (7%)
- В виде общественных работ - 3832 человека (5%)
-В виде исправительных работ - 1141 человек (2%)
- Освобождены от отбывания наказания с испытанием 65464 человека (86%)
исполняет административные наказания в виде
общественных и исправительных работ в отношении
- 6 006 человек
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Закон Украины «О пробации»
Пробация - система надзорных и социальновоспитательных мер, применяемых по
решению суда и в соответствии с законом к
осужденным, исполнение определенных
видов уголовных наказаний, не связанных с
лишением свободы, и обеспечение суда
информацией,
характеризующей
обвиняемого.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Закон Украины «О пробации» (статья 4. Цель
пробации)
Целью пробации является обеспечение
безопасности общества путем исправления
осужденных, предупреждение совершения
ими повторных уголовных правонарушений
и
обеспечение
суда
информацией,
характеризующей обвиняемых с целью
принятия судом решений о мере их
ответственности.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Досудебная пробация (досудебный доклад)
(статья 9 Закона)
По письменному запросу суда
Имеет целью предоставить дополнительную объективную
информацию о риске совершения обвиняемым повторного
преступления, возможность его исправления без лишения или
ограничения свободы (необходимость изоляции) через призму
социально-психологической характеристики личности обвиняемого
Формализованная обобщенная информация из разных источников,
в т.ч. от обвиняемого.
Не имеет целью доказать виновность или невиновность.
Принимается во внимание судом при принятии решения о виде
наказания для правонарушителя.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Наблюдательная пробация (статья 10 Закона)
Кроме исполнения наказаний, альтернативных
свободы, осуществляется пробационный надзор.
лишению
Надзор предполагает как контроль за поведением, так и меры
социальной реабилитации, основанные на оценке риска
совершения повторного преступления и потребностей
правонарушителя.
В отношении лиц, освобожденных от отбывания наказания с
испытанием, по решению суда применяются пробационные
программы психокоррекционного содержания или социальнореабилитационные программы.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Пенитенциарная пробация
(содействие в подготовке к освобождению)
(статья 12 Закона)
Содействие осужденным, которые готовятся к освобождению, в
следующем:
- определении места жительства после освобождения;
- устройстве в специализированные учреждения для
освобожденных;
- госпитализации в учреждения здравоохранения лиц,
нуждающихся в стационарной медицинской помощи;
- трудоустройстве трудоспособных лиц.
Мероприятия осуществляются администрацией учреждений
через подразделения пробации по избранному месту
жительства осужденного после освобождения.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Виды пробации, определенные Законом Украины «О пробации»
Досудебная
пробация - это
обеспечение суда
формализованной
информацией,
характеризующей
обвиняемого, с
целью принятия
судом решения о
мере его
ответственности
(досудебный
доклад)
Наблюдательная
пробация
это
осуществление надзорных и социальновоспитательных мероприятий в отношении
осужденных к наказаниям в виде лишения
права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью,
общественных работ, исправительных работ,
лицам, которым наказание в виде ограничения
свободы
или
лишения
свободы
на
определенный срок заменено наказанием в
виде общественных работ или исправительных
работ, лиц, освобожденных от отбывания
наказания
с
испытанием
(реализация
пробационных программ), освобожденных от
отбывания наказания беременных женщин и
женщин, имеющих детей в возрасте до трех
лет, а также направления осужденных к
ограничению
свободы
для
отбывания
наказания в исправительные центры
(Руководство волонтерской деятельностью,
связанной с пробацией)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
Пенитенциарная
пробация - это
подготовка лиц,
отбывающих
наказание в виде
ограничения
свободы или
лишения свободы
на определенный
срок, до
освобождения с
целью трудового и
бытового
устройства таких
лиц после
освобождения по
выбранному ими
месту жительства
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Вызовы, которые ставит Закон Украины «О пробации»
перед персоналом уголовно-исполнительной инспекции:
 приобретение статуса участника судебного производства,
необходимость приобретения навыков работы с обвиняемым;
 необходимость
использования
принципиально
инструментов работы с субъектами пробации;
новых
 расширение объема и изменение содержания взаимодействия с
государственными
органами
и
органами
местного
самоуправления;
 налаживание новой формы отношений с обществом через
деятельность волонтеров пробации;
 внедрение новой системы управленческого менеджмента
пробации.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Вызовы, которые ставит
Закон Украины «О пробации» :
Проект Закона Украины "О внесении
изменений в некоторые законодательные
акты Украины относительно обеспечения
исполнения уголовных наказаний и
реализации
прав
осужденных",
зарегистрированный Верховной Радой
Украины в августе этого года под №2490а
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Вызовы, которые ставит
Закон Украины «О пробации» :
проект постановления Кабинета Министров Украины "О
порядке разработки и реализации пробационных программ";
проект приказа Министерства юстиции "Об утверждении
Порядка подготовки досудебного доклада";
проект приказа Министерства юстиции "Об утверждении
Порядка надзора и проведения социально-воспитательной работы
с осуждёнными, к которым применена пробация";
проект приказа Министерства юстиции "Об утверждении
Положения об организации деятельности волонтёров пробации";
изменения в приказы, регламентирующие порядок
подготовки к освобождению осужденных, отбывающих наказание
в виде лишения или ограничения свободы.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Стратегия реформирования судоустройства,
судопроизводства и смежных правовых институтов
на 2015 - 2020 годы, одобренная Указом Президента
Украины от 20.05.2015 №276 / 2 015
План действий по реалізації положений Стратегии
(на 2015 -2020 года)
11.4 Усовершенствование системы реабилитации и
предупреждения преступлений путем создания
службы пробации и применения альтернативных
видов наказания
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ
Больше информации на сайте ГПтСУ
http://www.kvs.gov.ua
БЛАГОДАРЮ
ЗА
ВНИМАНИЕ
E-mail: kvi@kvs.gov.ua
Тел.: (044) 4810568
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПЕНИТЕНЦИАРНАЯ СЛУЖБА УКРАИНЫ
УПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИИ