Заключение №46 об оценке регулирующего воздействия

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ И ЕГО АППАРАТ
пл. Победы-Софийская, д. 1, Великий Новгород, Россия, 173005 тел. (816+2) 73-13-87,
E-mail: novgorod@ombudsmanbiz.ru
ЗАКЛЮЧЕНИЕ № 46
об оценке регулирующего воздействия проекта
нормативного правового акта области
Великий Новгород
30.11.2015
Председателю комитета
государственной гражданской
службы и содействия развитию
местного самоуправления
Новгородской области
А.И. Бирюковой
Уважаемая Анна Игоревна!
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новгородской
области и его аппарат (далее-Уполномоченный), рассмотрел Ваше обращение
от 20.11.2015 № ГС-2715-И «О направлении проекта акта для рассмотрения»
в рамках проведения оценки регулирующего воздействия» о проведении
оценки регулирующего воздействия проекта постановления Правительства
Новгородской области «Об утверждении Правил определения требований к
закупаемым государственными
органами
Новгородской области и
подведомственными
им
государственными
областными казенными
и
бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том
числе предельные цены товаров, работ, услуг)» в соответствии с Порядком
проведения
оценки регулирующего воздействия
проектов
нормативных
правовых актов области, утвержденным постановлением Правительства
Новгородской области от 18.02.2014 года № 101 (далее - Порядок), и сообщает
следующее.
1.Проект постановления Правительства Новгородской области
«Об
утверждении Правил определения требований к закупаемым государственными
органами Новгородской области, органом управления территориального
государственного
внебюджетного
фонда и
подведомственными
им
государственными областными казенными и бюджетными учреждениями
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,
работ, услуг)» разработан в соответствии с частью 4 ст. 19 Федерального
закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и
муниципальных
нужд» и
Постановления
Правительства Российской
Федерации от 02 сентября 2015 года № 926 «Об утверждении Общих правил
2
определения требований к закупаемым заказчикам отдельным видам товаров,
работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг)».
Правительство Российской Федерации устанавливает общие правила
нормирования в сфере закупок для обеспечения государственных и
муниципальных нужд, в том числе:
1) общие требования к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения;
2) общие правила определения требований к закупаемым заказчиками
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,
работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение функций государственных
органов, органов управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальных органов (включая соответственно территориальные органы и
подведомственные казенные учреждения).
Указанные нормы закреплены в ч. 3 ст. 19 Федерального закона от
05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Во исполнение ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» Постановлением Правительства РФ
от 02.09.2015 N 926 «Об утверждении Общих правил определения требований к
закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельных цен товаров, работ, услуг)»
утверждены Общие правила
определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров,
работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), вступающие в
действие с 01 января 2016 года.
Постановлением Правительства РФ
от 18.05.2015 года № 476
«Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых
актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и
обеспечению их исполнения» утверждены
общие требования к порядку
разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок,
содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, вступающие в
действие с 01 января 2016 года.
Постановлением Правительства РФ
от 13.10.2014 года № 1047
«Об общих требованиях к определению нормативных затрат на обеспечение
функций государственных органов, органов управления государственными
внебюджетными фондами и муниципальных органов» утверждены общие
требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций
государственных
органов,
органов
управления
государственными
внебюджетными фондами и муниципальных органов, а также установлено, что
общие требования применяются при определении нормативных затрат на
обеспечение
функций
государственных
органов,
органов управления
государственными внебюджетными фондами и муниципальных органов в целях
обоснования объекта и (или) объектов закупки, включаемых в план закупки, в
соответствии со статьями 18 и 19 Федерального закона «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд». Указанный нормативный правовой акт вступил в силу с
1 января 2015 г.
В соответствии с ч. 4 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд»
Правительство Российской
Федерации, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, местные администрации в соответствии с общими
правилами нормирования, предусмотренными частью 3 настоящей статьи,
устанавливают правила нормирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения соответственно федеральных нужд, нужд субъектов Российской
Федерации и муниципальных нужд (далее - правила нормирования), в том числе:
1) требования к порядку разработки и принятия правовых актов о
нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их
исполнения;
2) правила определения требований к закупаемым государственными
органами, органами управления государственными внебюджетными фондами,
муниципальными органами, соответственно их территориальными органами и
подведомственными
указанным
органам
казенными
учреждениями
и
бюджетными учреждениями отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе
предельные цены товаров, работ, услуг) и нормативных затрат на обеспечение
функций государственных органов, органов управления государственными
внебюджетными фондами, муниципальных органов (включая соответственно
территориальные органы и подведомственные казенные учреждения).
Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» государственные органы, органы
управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные
органы на основании правил нормирования, установленных в соответствии с
частью 4 настоящей статьи, утверждают требования к закупаемым ими, их
территориальными
органами
(подразделениями)
и подведомственными
указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями
отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров,
работ, услуг) и (или) нормативные затраты на обеспечение функций указанных
органов и подведомственных им казенных учреждений.
Таким образом, принятие данного проекта Постановления на региональном
уровне приведет в соответствие
с федеральным
законодательством
нормирование в сфере закупок.
2.Проект Постановления не содержит положения, устанавливающие ранее
не предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными
правовыми актами Новгородской области обязанности, запреты и ограничения
для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и
инвестиционной деятельности или способствующие их установлению, а также
положения, приводящие к возникновению ранее не предусмотренных
законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами
4
Новгородской области расходов
нг>;.
предпринимательской и инвестици; шо к ,
По результатам проведеш й
законопроекта Уполномоченным Н' :ы>:
предпринимательской и инвестип
ш
законопроекта и препятствующие ; о п
Законопроект не содержит
го
административные и иные ограничен
предпринимательской и инвеста! ounoi
введению.
Уполномоченный по защите
прав предпринимателей
в Новгородской области
Крынина Татьяна Владимировна
73-13-87
си.
и юридических лиц в сфере
гге ьности.
пки
регулирующего воздействия
г ы возможные риски для субъектов
-мтельности в результате принятия
целей правового регулирования.
ш
которые вводят избыточные
t м обязанности для субъектов
деятельности или способствуют их
Ю.В. Михайлов