Право на квалифицированную юридическую помощь как

Шишков А.Н.
студент 5 курса юридического факультета
Петрозаводский государственный университет
Научный руководитель:
Щепалов Станислав Владимирович
Кандидат юридических наук
Право на квалифицированную юридическую помощь как важный конституционный
принцип правового государства
Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое
государство с республиканской формой правления.
ч. 1, ст. 1 Конституции Российской Федерации
Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи.
В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
ч. 1, ст. 48 Конституции Российской Федерации
В 1993 году с принятием Конституции Российской Федерации право граждан на
квалифицированную юридическую помощь приобрело значение конституционного
принципа. Со временем данное право на квалифицированную юридическую помощь,
которое первоначально воспринималось как декларативная норма, оказалось
востребованным в современном российском обществе и его содержание получило
значительное развитие.1
Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт
гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов
местного самоуправления. Несмотря на это, как верно отмечает А.Г. Кучерена, "задачи,
возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес
общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном,
административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на
удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа
состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем
самым на создание демократического правового государства, провозглашенного
Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для
отдельных лиц, но и для общества в целом".2
Применительно и к правовой, и судебной реформе конкретность и четкая
общепринятая определенность правового стандарта "квалифицированная юридическая
помощь", предписанного Конституцией России, имеет исключительно важное значение.
Квалифицированной в соответствии с мировой практикой может считаться помощь,
оказываемая специалистами по праву - как минимум лицами, имеющими юридическое
образование, при обязательном соблюдении профессиональных стандартов и этических
норм, поддерживаемых профессиональным контролем. Вне этих стандартов и норм
юридическая помощь квалифицированной признана быть не может.3
Воскобитова Л.А., Лукьянова И.Н., Михайлова Л.П. Адвокат: навыки профессионального мастерства / Под
ред.: Л.А. Воскобитовой, И.Н. Лукьяновой, Л.П. Михайловой. –М.: Волтерс Клувер, 2006. –С. 592.
2
Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Монография. -М.: Изд-во:
Пенаты, 2002. -С. 224
3
Резник Г.М. К вопросу о конституционном содержании понятия «квалифицированная юридическая помощь» /
Г.М. Резник // Адвокат. -2007. -№4 Консультант Плюс: Высшая Школа.- Электрон. текстовые дан: Консультант
Плюс, 2008 (Система Консультант Плюс).
1
Закон, определяя деятельностный аспект ролевых функций адвоката, одновременно
отмежевал от адвокатской деятельности все иные виды деятельности, связанные с оказанием
юридических услуг. Так, п. 3 ст. 1 Закона об адвокатской деятельности и адвокатуре
предусматривает, что не является адвокатской деятельностью юридическая помощь,
оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками
органов государственной власти и местного самоуправления; участниками и работниками
организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными
предпринимателями; нотариусами, патентными агентами, за исключением случаев, когда в
качестве патентного поверенного выступает адвокат.
Итак, адвокат - это лицо, которое имеет высшее юридическое образование,
полученное в имеющем государственную аккредитацию в образовательном учреждении
высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической
специальности. Согласно Федеральному закону от 31 мая 2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (ст. ст. 9, 11 и 26) для получения
статуса адвоката необходимы стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет
либо стажировка в адвокатском образовании в течение 1 - 2 лет, а также сдача
квалификационного экзамена.1
Под адвокатами принято понимать особых субъектов гражданского общества,
оказывающих квалифицированную юридическую помощь гражданам и организациям,
представляющим их интересы в государственных органах и общественных организациях. В
сложившейся ситуации авторитет института адвокатуры как одного из элементов судебной
системы (причем непосредственно направленного на обеспечение прав и свобод человека и
гражданина) стал неизбежно повышаться. Уже в Концепции судебной реформы в РСФСР
1991 г. констатировалось, что уровень развития адвокатуры - индикатор состояния
демократии в обществе, один из признаков защищенности прав человека. Новые условия
изменили роль и место адвокатуры в системе органов публичной власти, а также круг ее
задач при осуществлении защиты прав и законных интересов граждан.
В развитие конституционной нормы в новом Федеральном законе от 31 мая 2002 г. N
63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" дано четкое
определение
основного
направления
адвокатской
деятельности
оказание
2
квалифицированной юридической помощи. Принятие данного Федерального закона
юридически оформило принадлежность адвокатуры к институтам гражданского общества и
возложение на нее отдельных публично-правовых функций. Вместе с тем приходится
констатировать, что принятие Закона об адвокатуре не явилось кардинальным решением
всех проблем, связанных как с реализацией конституционного права, задекларированного в
ст. 48 Конституции РФ, так и с организационными моментами адвокатуры в России. Как
справедливо замечает С.В. Степин, "подкрепить растущий авторитет адвокатуры можно
лишь путем повышения качества и эффективности оказываемой адвокатами правовой
помощи. Для этого необходимо создание адвокатуры качественно нового типа, основанной
на историческом опыте как самой российской адвокатуры, так и на достижениях правового
регулирования адвокатуры в цивилизованных государствах. В связи с этим реализация
положений и принципов нового Закона об адвокатуре в Российской Федерации остается
одной из самых актуальных проблем проводимой судебной реформы в Российской
Федерации". К сказанному необходимо добавить, что реализация положений Закона об
Грудцына Л.Ю., Адвокатура в России как институт гражданского общества / Л.Ю. Грудцына // «Адвокатская
практика», 2008, №1, Консультант Плюс: Высшая Школа.- Электрон. текстовые дан: Консультант Плюс, 2008
(Система Консультант Плюс).
2
Федеральный закон от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации" // "Собрание законодательства РФ". – 2002. - № 23. - ст. 2102
1
адвокатуре должна осуществляться в комплексе с применением других нормативноправовых актов, обеспечивающих функционирование адвокатуры на территории России.1
Следует отметить, что реализация положений Закона об адвокатуре должна
осуществляться в комплексе с применением других нормативно-правовых актов,
обеспечивающих функционирование адвокатуры на территории России.
Анализ законодательства об адвокатуре предварим нормой ст. 4 Закона об адвокатуре,
в соответствии с которой в настоящее время законодательство об адвокатской деятельности
и адвокатуре основывается на Конституции РФ и состоит из: Федерального закона от 31 мая
2002 г. N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации";
других федеральных законов; Кодекса профессиональной этики адвоката; нормативных
правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти,
регулирующих указанную деятельность; законов и иных нормативных правовых актов
субъектов РФ.2
Вместе с тем необходимо заметить, что в основе правового регулирования
адвокатской деятельности и адвокатуры в России лежат не только принципы, закрепленные
отечественным законодательством, но и общепризнанные стандарты, принятые в
международном сообществе. Так, в соответствии с международным принципом
добросовестного выполнения международных обязательств после официального признания,
ратификации и одобрения международные договоры и общепризнанные нормы и принципы
международного права имеют обязательную силу на территории России.
Следует отметить, что с принятием Федерального закона, соответствующих
нормативных правовых актов, Кодекса профессиональной этики качественно изменились
профессиональные требования к деятельности адвоката. Сегодня недостаточно простого
исполнения функций защитника или представителя. Доверитель, нередко рискуя
значительными имущественными интересами, ожидает от адвоката квалифицированной
юридической помощи в самых различных сферах общественных отношений, а не
формального участия в совершении процессуальных действий. Стабильность гражданского
оборота, являясь обязательным условием развития государства и общества в позитивном
направлении, предъявляет юридическому сообществу все более высокие требования к
качеству оказываемой юридической помощи.
Грудцына Л.Ю., Адвокатура в России как институт гражданского общества / Л.Ю. Грудцына // «Адвокатская
практика», 2008, №1, Консультант Плюс: Высшая Школа.- Электрон. текстовые дан: Консультант Плюс, 2008
(Система Консультант Плюс).
2
Галоганов А.П. Адвокатура России сегодня / А.П. Галоганов // «Российская юстиция». – 2000. - № 9. - С. 30.
1