К ВОПРОСУ О ПРОИЗВОДСТВЕ СУДЕБНЫХ ЭКСПЕРТИЗ ПО

Организационные и методологические вопросы судебно9медицинской экспертизы
спертиз по «врачебным делам» акушерско-гинекологического
профиля // Вестник судебной медицины. – 2012. – Т. 1, № 4.
– С. 11–15.
К ВОПРОСУ О ПРОИЗВОДСТВЕ СУДЕБНЫХ
ЭКСПЕРТИЗ ПО МАТЕРИАЛАМ УГОЛОВНЫХ И
ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ
И.А. Зиганшин, Д.Е. Лавренов
г. ПетропавловскКамчатский
С 2002 г., во исполнение Федерального закона Рос
сийской Федерации от 8 августа 2001 г. № 128ФЗ «О ли
цензировании отдельных видов деятельности» и с целью
реализации постановления Правительства Российской
Федерации от 11 февраля 2002 г. № 135 «О лицензирова
нии отдельных видов деятельности» и постановления
Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002
года № 499 «Об утверждении Положения о лицензиро
вании медицинской деятельности» был издан приказ МЗ
РФ от 26 июля № 238 «Об организации лицензирования
медицинской деятельности», где в приложении № 1 но
менклатуры работ и услуг было четко прописано, что
лицензированию подлежит судебномедицинская экс
пертиза (п. 06.020), в частности судебномедицинская
экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел
(п. 06.020.3). Согласно этому приказу, каждое бюро по
лучало лицензию на данный вид деятельности.
В 2004 г. Верховный Суд РФ в определении Касса
ционной коллегии от 16 сентября № КАС04451 опреде
лил, что судебномедицинская экспертиза по материа
лам уголовных и гражданских дел не может в принципе
создавать угрозу для жизни и здоровья людей, посколь
ку не является собственно медицинским вмешатель
ством, в связи с чем, не подлежит лицензированию, тем
самым в этой части был отменен приказ № 238 МЗ РФ.
31
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ МЕДИЦИНЫ И ЭКСПЕРТНОЙ ПРАКТИКИ
В 2007 г. Приказом МЗ и СР РФ от 10 мая № 323
«Об утверждении Порядка организации работ (услуг),
выполняемых при осуществлении доврачебной, амбула
торнополиклинической (в том числе первичной меди
косанитарной помощи, медицинской помощи женщи
нам в период беременности, во время и после родов, спе
циализированной медицинской помощи), стационар
ной (в том числе первичной медикосанитарной помо
щи, медицинской помощи женщинам в период беремен
ности, во время и после родов, специализированной ме
дицинской помощи), скорой и скорой специализиро
ванной (санитарноавиационной), высокотехнологич
ной, санаторнокурортной медицинской помощи», дан
ный вид деятельности (судебномедицинская эксперти
за по материалам уголовных и гражданских дел) был пол
ностью исключен из перечня работ (услуг).
В действующих Постановлении правительства РФ
от 16 апреля 2012 г. №291 «О лицензировании медицин
ской деятельности (за исключением указанной деятель
ности, осуществляемой медицинскими организациями
и другими организациями, входящими в частную систе
му здравоохранения, на территории инновационного
центра «Сколково»)» и Приказе МЗ РФ от 11 марта 2013
года № 121н «Об утверждении требований к организа
ции и выполнению работ (услуг) при оказании первич
ной медикосанитарной, специализированной (в том
числе высокотехнологичной), скорой (в том числе ско
рой специализированной), паллиативной медицинской
помощи, оказании медицинской помощи при санатор
нокурортном лечении, при проведении медицинских
экспертиз, медицинских осмотров, медицинских осви
детельствований и санитарно противоэпидемических
(профилактических) мероприятий в рамках оказания
медицинской помощи, при трансплантации (пересад
ке) органов и (или) тканей, обращении донорской кро
ви и (или) ее компонентов в медицинских целях», в пе
речне приложения данный вид работы (услуги) отсут
ствует.
32
Организационные и методологические вопросы судебно9медицинской экспертизы
На практике правоохранительными органами та
кой вид работ (услуг) назначается и выполняется судеб
номедицинскими экспертами на базе бюро судебно
медицинской экспертизы, что противоречит действую
щему законодательству, а именно п. 11 ст. 2 Федерально
го закона РФ от 21 ноября 2011 г. № 323 «Об основах ох
раны здоровья граждан в Российской Федерации» и п.
46 гл. 2 Федерального закона № 99 от 04.05.2011 года «О
лицензировании отдельных видов деятельности» – ме
дицинская деятельность подлежит лицензированию.
Пункт 1 приказа № 346н «Об утверждении Поряд
ка организации и производства судебномедицинских
экспертиз в государственных судебноэкспертных уч
реждениях Российской Федерации», где перечисляют
ся виды судебномедицинских экспертиз, такой вид как
экспертиза по материалам уголовных и гражданских дел,
также отсутствует. В соответствии с диспозицией п. 2.2
Приказа МЗ РФ от 06.08.2013 г. № 529н «Об утвержде
нии номенклатуры медицинских организаций» бюро
судебномедицинской экспертизы является медицинс
кой организацией, поэтому проводит медицинские экс
пертизы, которые в соответствии с вышеуказанными
нормами должны подлежать обязательному лицензиро
ванию [1].
Таким образом, из вышеизложенного следует, что
экспертизы по материалам уголовных и гражданских дел
к медицинским услугам, таким как выполнение судеб
номедицинских экспертиз, отношения не имеют.
В Камчатском краевом бюро в среднем выполня
ется от 7 до 10% такого рода экспертиз. Отказ от выпол
нения таких несуществующих работ (услуг), по мнению
судебных, следственных и правоохранительных органов
недопустим.
На основании ст. 62 Федерального закона Россий
ской Федерации № 323ФЗ «Об основах охраны здоро
вья граждан в Российской Федерации», в которой гово
рится, что судебномедицинская экспертиза проводит
ся в соответствии с законодательством РФ о государ
33
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СУДЕБНОЙ МЕДИЦИНЫ И ЭКСПЕРТНОЙ ПРАКТИКИ
ственной судебноэкспертной деятельности, то есть в
соответствии с Федеральным законом РФ № 73ФЗ «О
государственной судебноэкспертной деятельности в
Российской Федерации», в котором есть понятия «су
дебная экспертиза» (ст. 1, ст. 9), а не судебномедицинс
кая, «судебный эксперт» (ст. 12), а не судебномедицин
ский эксперт.
Следовательно, при оформлении такого рода су
дебных экспертиз (по материалам уголовных и граждан
ских дел) необходимо исключать слово «медицинская»,
а эксперт должен носить статус не «судебномедицинс
кий эксперт», а «судебный эксперт».
На основании вышеизложенного считаем необхо
димым урегулирование данного вопроса с внесением
дополнений или изменений в нормативную базу регу
лирующую организацию и порядок проведения судеб
ных экспертиз по материалам уголовных и гражданских
дел.
Литература
1. Зороастров О.М. К вопросу о необходимости лицензирова
ния судебномедицинской экспертной деятельности // Вес
тник судебной медицины. – 2012. – Т. 1, № 1. – С. 42–43.
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ПОРЯДКА ВЫЗОВА
СУДЕБНО9МЕДИЦИНСКОГО ЭКСПЕРТА
НА ДОПРОС
И.А. Зиганшин, С.С. Шестко
г. ПетропавловскКамчатский
Реализовывая свои полномочия, связанные с рас
следованием уголовных дел и требующие проведения
экспертиз, в том числе и судебномедицинской, пред
ставители силовых ведомств, зачастую, пренебрегают
тем обстоятельством, что профессиональная деятель
ность экспертов бюро, помимо процессуального дей
34