Институциональная экономика: Лекция 9. Институциональная теория государства Александр Аузан 05.11.2014
реклама
Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Институциональная экономика: Лекция 9. Институциональная теория государства Александр Аузан Экономический факультет Кафедра прикладной институциональной экономики 05.11.2014 Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Содержание 1 Спрос на государство – условия (не)устойчивости анархии 2 Предложение государства – эволюция «оседлого бандита» 3 Социальный контракт Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Необходимость контроля насилия Контроль насилия в цифрах: доля мужчин, погибших во время военных конфликтов, ХХ в, сравнительный анализ 8 племенных сообществ и развитых стран. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Необходимость контроля насилия "... что хуже всего, есть вечный страх и постоянная опасность насильственной смерти, и жизнь человека одинока, бедна, беспросветна, тупа и кратковременна" Томас Гоббс Основная проблема: контроль применения насилия. Потенциал насилия - относительный масштаб находящихся в распоряжении индивида (или группы) средств принуждения. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Спонтанный порядок и золотая лихорадка 1847-1848 - военное присоединение Калифорнии к США, отмена мексиканских законов о собственности. 24 января 1848 г. - в Калифорнии находят золото. Происходит резкое увеличение населения в условиях правового вакуума и отсутствия возможности поддерживать законы. Соглашения между золотодобытчиками включали возможности получения исключительных прав на участок группой старателей и индивидуальным участником. Какой режим преобладал, и почему? Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Устойчивость анархии: модель Хиршлейфера Hirshleifer, 1995 - анархическое сообщество может устойчиво существовать, если складываются несколько условий: «Параметр решительности» < 1 (равномерное распределение потенциала насилия) Устойчивый состав сообщества Отсутствие индивидов и групп, поставленных на грань выживания Если нарушение условий приводит к возникновению иерархического общества, вернуться в мирное безгосударственное равновесие практически невозможно. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт "Кочевой бандит"vs "Оседлый бандит" Olson, 1993, Dictatorship, Democracy and Development: Появление групп, специализирующихся на применении насилия – «кочующих бандитов» короткий горизонт планирования максимально возможная экспроприация инвестиции в потенциал насилия Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт "Кочевой бандит"vs "Оседлый бандит" Возникновение в ходе конкуренции «оседлого бандита» увеличение горизонта планирования ограничения на экспроприацию cтимулы к производству общественных благ (в первую очередь, защиты и правопорядка) Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Дилемма присутствия государства в экономике Определение по Веберу и Норту: Государство - это организация со сравнительными преимуществами в применении насилия, в течение длительного времени распространяющимися на территории, размер которой определяется способностями облагать налогами подданных Слабое государство не может обеспечивать порядок и производить общественные блага Сильное государство может злоупотреблять преимуществами в осуществлении насилия Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Модель МакГира-Олсона Модель МакГира-Олсона (1996): уровень налогов и объем общественных благ в разных политических режимах. t - ставка налога G - расходы на общественные блага Y(G) - потенциальный доход, Y’(G)>0, Y”(G)<0 r(t)Y(G) - налоговая база с учетом мертвого груза от налогообложения r(t)Y(G) − G - общественное благосостояние tr(t)Y(G) - налоговые доходы государства Государство принимает решение об уровне налоговых ставок t и расходах на общественные блага G. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Модель МакГира-Олсона В работе МакГира-Олсона исследуются "чистые типы"политических режимов: "Оседлый бандит максимизирует собственную ренту (разницу между собранными налогами и расходами на общестенные блага). max[tr(t)Y(G) − G] tr(t)Y(G) ≥ G "Консенсусная демократия максимизирует общественное благосостояние. max[r(t)Y(G) − G] tr(t)Y(G) = G Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Модель МакГира-Олсона В равновесии "оседлый бандит"устанавливает более высокие ставки налогов и производит меньше общественных благ по сравнению с демократическим правительством: ta > td Ga < Gd Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт "Кривая институциональных возможностей" Djankov et al, 2003: каждое общество минимизирует "издержки беспорядка"и "издержки диктатуры" Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Социальный контракт Социальный контракт (общественный договор) обмен ожиданиями по поводу прав собственности и свобод, принятых в обществе. Эксплицитный (конституционный) контракт определяет права свободы и права собственности индивидов, и права государства, функцией которого является защита этих прав. Имплицитный (постконституционный) контракт устанавливает правила, по которым государство должно действовать, занимаясь производством общественных благ. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Вертикальный vs горизонтальный контракт Вертикальный (Гоббсовский) контракт заключается неполитическим (символическим) способом налоговые поступления расходуются на ренту правителя Александр Аузан Горизонтальный (Локковский) контракт заключается политическим способом, посредством альтернативных конкурентных выборов. налоговые поступления расходуются на общественные блага Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Социальный контракт: неравенство и перераспределение Системы перераспределения в Европе и США существенно отличаются. Соединенные Штаты Континентальная Европа Доля гос. расходов в ВВП 30% 45% Доля трансфертов в ВВП 11% 18% Эти различия не могут быть объяснены различием в неравенстве до перераспределения. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Неравенство, перераспределение и ценности Соединенные Штаты Континентальная Европа 60% 26% 30% 54% 29% 60% Считаете ли вы, что причиной бедности является лень? Считаете ли вы, что доход определяется удачей? Считаете ли вы, что бедные заперты в "ловушке нищеты"? Источник: World Values Survey Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Факторы разнообразия социальных контрактов Способы производства общественных благ: Частное финансирование; Принуждение со стороны государства (через налоговую систему); Коллективные действия. Различный уровень трансакционных издержек Издержки защиты прав собственности Издержки коллективных действий Издержки принуждения определяет конфигурацию взаимоотношений бизнеса, власти и гражданского общества. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Разнообразие социальных контрактов Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Социальный контракт в России Бондинговый социальный капитал =⇒ Высокая дистанция власти Александр Аузан Высокие издержки коллективных действий и защиты прав собственности Низкие издержки принуждения Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Выводы: В некоторых ситуациях может устойчиво существовать безгосударственное общество. Преимущества в осуществлении насилия позволяют государству создать стимулы и возможности для производительной деятельности или, напротив – разрушить их. Отношения граждан и государства по поводу производства общественных благ, содержания прав собственности и политических свобод можно анализировать с точки зрения социального контракта. Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9 Спрос на государство Предложение государства Социальный контракт Дополнительное чтение: Что почитать по материалам лекции: О контроле насилия: Вадим Волков, "Силовое предпринимательство" О компромиссе между слишком сильным и слишком слабым государством: Djankov et al, 2003, "New Comparative Economics" Александр Аузан Институциональная экономика, Лекция 9
